Документы, необходимые сотруднику органов при контрольной закупке алкоголя с несовершеннолетним - список и требования
Какие документы должен иметь при себе сотрудник органов при проведении контрольной закупки алкоголя с несовершеннолетним в магазинах розничной торговли.
Кроме удостоверения и документов для оформления правонарушения-никаких. По-хорошему-согласие родителей, но это в чистом виде провокация и это можно обжаловать в прокуратуре.
Спросить
В магазине была проведена контрольная закупка по продаже алкоголя несовершеннолетним с привлечением двух несовершеннолетних подростков в период самоизоляции. В контрольной закупке принимали участие сотрудники ПДН и полиции. ПРАВОМЕРНЫ ЛИ ИХ ДЕЙСТВИЯ?
Сотрудники ОВД ни при каких обстоятельствах не могут привлекать несовершеннолетних к контрольным закупкам! Ну вы же все тупо подписываете (
СпроситьЕсть ли полномочия у роспотребнадзора в проведении контрольной закупки алкоголя с привлечением несовершеннолетних? Или это провокация.
Здравствуйте.
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изменениями и дополнениями)
Согласно закона.
Спросить
Порядок проведения проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностными лицами органов Роспотребнадзора регламентируется требованиями Федерального Закона от 26.12. 2008 г. ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административным регламентом, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 18.11.2011 г. № 1372 н.
Должностные лица Роспотребнабзора не вправе:
-проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Роспотребнадзора;
-осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;
-проводить контрольную закупку инспекторами под видом покупателей. Контрольная покупка относится к так называемым оперативно-розыскным мероприятиям, проводить которые вправе лишь оперативные подразделения милиции, ФСБ, ФСО и подобные структуры. Полный перечень уполномоченных содержится в статье 13 Закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Роспотребнадзор в этих списках не значится, к тому же Кодекс об административных правонарушениях не дает инспекторам права проводить контрольную покупку при расследовании административного дела;
СпроситьВ какой момент должен быть зафиксирован факт невыдачи кассового чека при контрольной закупке. Могут ли налоговые инспекторы провести закупку, а предъявить поручение на исполнение государственной функции через 2 дня после проведения контрольной закупки? То есть инспектор закупку сделал и ушёл домой, а через 2 дня сообщил, что чек ему не выдали.
Здравствуйте, Елена! Административная ответственность за несвоевременное пробитие кассового чека не предусмотрена. Поэтому даже если чек фактически выдан не в момент продажи, а после начала проверки, штрафа можно избежать. Яркий пример тому — постановление ФАС Дальневосточного округа постановление от 14.10.09 № Ф 03-5201/2009. Суть конфликта-- При продаже товара кассир не пробивает чек, после чего выясняется, что в роли покупателя выступал налоговый инспектор. Дальнейший сценарий известен: составляется акт, и на нарушителя налагается штраф по статье 14.5 КоАП. Однако даже в такой ситуации санкций можно избежать, если до закрытия кассы успеть пробить оплаченный налоговиками товар следующему покупателю. При этом в кассе излишки «налички»не были обнаружены. То есть все деньги оприходованы, сумма покупки отражена по кассе. Фактически чек за товар фактически был пробит, а невыдача его покупателю при фактическом оприходовании денежных средств не доказывает того, что продавец не использовал ККТ.
нарушения, под которыми следует понимать неприменение ККТ, перечислены в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.03 № 16. Вот они: — фактическое неиспользование контрольно-кассового аппарата; — использование кассовой техники, не зарегистрированной в инспекции и не включенной в госреестр; — применение ККТ без фискальной памяти, с фискальной памятью в нефискальном режиме или с вышедшим из строя блоком памяти; — использование техники, у которой пломба отсутствует или имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти; — пробитие чека с указанием суммы, менее уплаченной покупателем. На этом основании суды сделали вывод: поскольку административная ответственность за несвоевременное пробитие кассового чека законодательством не установлена, оснований для штрафа нет.
СпроситьКакие документы должны быть у сотрудников полиции при проверке магазина на предмет продажи алкоголя несовершеннолетним (контрольная закупка) . Как проводится эта контрольная закупка, какие должны быть доказательства, что алкоголь купили именно в этом магазине.?
добрый день, Светлана!
Исходя из Вашего вопроса неясно, какого рода эта проверка: м.б., стандартная "по обращениям граждан", а, м.б., в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Напишите, как проходила проверка
Спросить
Должно быть постановление на проведение контрольной закупки, утвержденное руководителем.
СпроситьПри проведении контрольной закупки при продаже алкоголя после 23 часов протокол составляется когда: немедленно или спустя какое-то время?
Спасибо.
Может на месте составляться, а может быть составлен акт закупки, а на основании него - протокол уже в помещении контролирующего органа.
СпроситьВ магазине была закупка алкоголя с несовершеннолетними как поступить в такой ситуации имеют ли они право на возврат товара который они приобрели, и могут они привлекать к закупки алкоголя несовершеннолетних при этом присутствует инспекторпо делам несовершеннолетним,
Здравствуйте! Я так понимаю, речь идет о контрольной закупке. Дело в том, что смысл "контрольной" закупки как раз-таки и заключается в выявлении нарушений действующего законодательства юр. лицом. В том, что к контрольной закупке привлекались несовершеннолетние лица, нарушений законодательства нет. А вот в том, что несовершеннолетним алкоголь все же был продан - оно (нарушение) есть.
Согласно ч. 1 статьи 16.1 Федерального закона №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" контрольная закупка - это:
мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям
Тем более, при совершении присутствовало уполномоченное лицо. И да, на возврат товара они имеют полное право.
СпроситьКакие документы должны быть упроверяющих при контрольной закупки с привлечением несовершеннолетних, должен ли при этом присутствовать инспектор по делам несовершеннолетних.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям.
Статьей 17 этого же закона запрещено сотрудничество органов, ведущих оперативно-розыскную деятельность, с несовершеннолетними лицами.
Согласно ст.26.2 КоАП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Таким образом, проверочная закупка, проведенная с нарушением закона, не может служить основанием для привлечения лица к ответственности.
СпроситьВ магазине была проведена скрытая съемка на телефон во время проведения контрольной закупки на предмет выявления нарушения авторских прав. Закупка проводилась без каких-либо контролирующих органов. Законно ли это?
Здравствуйте, Татьяна.
В исковых заявлениях правообладатели (истцы) при приобщении видиоматериала, чека и иных доказательств ссылаются на самозащиту гражданских прав в соответствии со ст.12;14 ГК РФ.
Практика на данный момент не самая уьишительная для предпринимателей. При чем отвечает вся цепочка занимающаяся реализацией данной категории товаров (и продавец и поставщик)
Спросить
Я предприниматель. На прошлой неделе в моём магазине полиция провела контрольную закупку часов на контрафакт. Меня в магазине не было, закупка делалась при продавце, постановления о проведении контрольной закупки у полиции не было. Теперь меня вызывают в отделение для дачи объяснения. У меня 2 вопроса:
- Должно ли при проведении контрольной закупки у полиции быть постановление?
- Могу ли я отказаться вообще от всех объяснений и показаний в полиции?
1. Не нужно постановление при проведении ОРП согласно Федерального закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности":
"Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:
2. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела".
2. Можете отказаться от объяснений, но только по своим действиям согласно ст. 51 Конституции РФ.
Спросить
ПРОВЕРКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРАВОХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
Виды полицейских проверок
Проверка информации о преступлении или административном нарушении
Оперативно-розыскные мероприятия
Совместные проверки
Следственные действия
Кого и что проверяет полиция
С чего начинается проверка
Проверочная закупка
Документы, которые должны предъявить оперативники
Процедура проверки
Что могут проверять полицейские
Осмотр помещений
Изъятие документов и предметов
Обыск и выемка
Когда вас могут задержать
Задержание по КоАП РФ
Задержание по УПК РФ
Что делать, если вас задержали
Как оформляются результаты проверок
Оформление полицейскими административного нарушения
Оформление полицейскими оперативно-розыскных мероприятий
Оформление полицейскими следственных действий
Ответственность по результатам проверки
Административная ответственность
головная ответственность
Незаконное предпринимательство
Производство и продажа немаркированных товаров
Уклонение от уплаты налогов
5.1. ВИДЫ ПОЛИЦЕЙСКИХ ПРОВЕРОК
Полиция проводит:
- проверки информации о преступлениях или административных нарушениях;
- совместные проверки;
- оперативно-розыскные мероприятия (например, проверочную закупку, опрос граждан, обследование помещений, прослушивание телефонных переговоров);
- следственные действия (например, осмотр, обыск, выемку).
- инспектирование подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
5.1.1. ПРОВЕРКА ИНФОРМАЦИИ О ПРЕСТУПЛЕНИИ ИЛИ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАРУШЕНИИ
Чаще всего информация о преступлении или административном нарушении поступает в полицию от граждан. Следователь (или по его поручению другой сотрудник полиции) обязан проверить сообщение в течение трех дней. Так сказано в статье 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Прокурор по просьбе следователя может продлить проверку до 10 дней, а если нужно провести документальную ревизию или налоговую проверку, то до 30 дней (п. 3 ст. 144 УПК РФ).
Сведения о возможном преступлении или нарушении поступают в полицию не только от граждан.
Могут быть и другие источники, например:
- различные государственные структуры (налоговая инспекция, таможня, Роспотребнадзор, прокуратура и т.д.);
- средства массовой информации;
- сообщения так называемых негласных помощников полиции или "агентов".
Кроме того, сотрудник полиции может сам обнаружить нарушение.
Способы проверки могут быть разными:
- полицейские могут пригласить вас к себе "в гости";
- могут приехать к вам в офис;
- могут провести так называемые оперативно-розыскные мероприятия (например, проверочную закупку).
5.1.2. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Информацию о преступлении полицейские могут проверить в ходе так называемых оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).
Оперативно розыскные мероприятия перечислены в законе "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ. Всего их 14.
Чаще всего сотрудники полиции исследуют документы, проводят проверочные закупки, наводят справки и проводят опросы.
По своему характеру ОРД - это скрытая деятельность, помогающая раскрывать преступления. Оперативно розыскные мероприятия иногда проводятся негласно.
5.1.3. СОВМЕСТНЫЕ ПРОВЕРКИ
Часто сотрудники полиции участвуют в проверках, которые проводят другие ведомства, например Роспотребнадзор или налоговая инспекция. Такие проверки принято называть совместными.
В ходе совместных мероприятий полицейские не только проверяют фирму или предпринимателя, но и обеспечивают безопасность других контролеров.
Бывает, что проверку проводят сразу несколько подразделений полиции, например ОЭБ (отдел экономической безопасности) и уголовный розыск (криминальная полиция).
5.1.5. СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Если уголовное дело уже возбуждено, полицейские по поручению следователя могут провести на территории фирмы или у предпринимателя следственные действия. Как правило, это осмотр, обыск или выемка.
5.2. КОГО И ЧТО ПРОВЕРЯЕТ ПОЛИЦИЯ
В настоящее время до принятия документов, конкретизирующих полномочия полиции, применяются действующие нормативные акты об органах МВД.
Сотрудники полиции могут проверить любую фирму или предпринимателя, но только в рамках административного или уголовного производства. Чаще всего предпринимателям приходится сталкиваться:
- подразделениями органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями;
- со следственным комитетом РФ;
- с криминальной полицией (УВД и ОВД);
- с подразделением МВД, отвечающим за борьбу с преступлениями в сфере высоких технологий;
- с подразделениями органов внутренних дел по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства;
- с участковыми уполномоченными.
С 1 января 2011 года налоговые преступления расследует следственный комитет Российской Федерации.
Все эти ведомства начинают проверку, как правило, с того, что смотрят документы на помещение (например, договор аренды или свидетельство о праве собственности), уставные документы или свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя, а также лицензии (если они необходимы).
Если вы занимаетесь торговлей, то оперативники проверят разрешение на торговлю, накладные на товар, сертификаты, ценники, кассовый аппарат и связанные с ним документы.
Затем могут проверить и продавцов (наличие регистрации или прописки, медицинскую книжку).
На этом обычно стандартная проверка заканчивается. Дальнейшие действия проверяющих зависят от того, что их интересует.
Участковый уполномоченный проверяет жалобы на фирмы, которые находятся на его территории. Кроме того, он может посмотреть, есть ли у предприятия необходимые лицензии, а у его сотрудников - регистрация. Так сказано в приказе МВД России от 16 сентября 2002 г. N 900.
Имейте в виду: полиция работает строго по территориальному принципу. Например, в таких городах, как Москва и Санкт Петербург, действуют городские управления и районные или окружные отделы по борьбе с тем или иным видом общественно опасной деятельности.
Управления могут проверить любую фирму, находящуюся на территории города. Районные (окружные) службы обслуживают только территории своих районов или округов.
Но бывают исключения. Например, фирма продает товар, приобретенный в другом районе. Сотрудники полиции выяснили, что он ворованный, и приехали, чтобы его изъять. Однако в этом случае у полицейских должно быть постановление следователя на выемку.
5.3. С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ПРОВЕРКА
5.3.1. ПРОВЕРОЧНАЯ ЗАКУПКА
Часто оперативники начинают проверку с проверочной закупки (иногда ее называют контрольной). С помощью этого мероприятия сотрудники МВД устанавливают, например, то, что фирма продает несертифицированный, поддельный или ворованный товар.
Сотрудников общественной безопасности, как правило, интересует работа продавца: не обманывает ли он покупателей, пробивает ли чеки.
Внутренние инструкции МВД предписывают оперативникам проводить так называемую квалифицированную контрольную закупку, то есть закупку, в которой участвуют, как правило, три человека (полицейский и двое привлеченных граждан). Все участники этого мероприятия должны приобретать товар по очереди. Они не могут покидать торговый зал или отходить от торговой палатки, чтобы "не допустить россыпи и потерь купленного товара".
Как только контрольная закупка объявлена, полицейские обязаны предъявить вам свои служебные удостоверения и постановление о проведении закупки. Его утверждает начальник оперативников, пришедших с проверкой. В постановлении должно быть указано, в связи с чем и у кого проводится закупка.
Если на постановлении нет печати, позвоните начальнику, который его утвердил. Телефон оперативники должны вам дать.
Предъявив документы, сотрудники полиции приступают к повторному взвешиванию или обмериванию купленного товара и пересчету его стоимости.
Результаты они отражают в черновике протокола контрольной закупки (пример черновика протокола контрольной закупки показан далее). Затем оперативники оформляют протокол контрольной закупки.
За обман покупателей предусмотрен административный штраф: для продавца и предпринимателя - от 1000 до 2000 рублей, для фирмы - от 10 000 до 20 000 рублей (ст. 14.7 КоАП РФ).
Имейте в виду: сотрудники полиции самостоятельно оштрафовать за это нарушение не вправе. Они могут составить протокол и направить его в Роспотребнадзор. Копию протокола вам должны оставить.
Если продавец обманул фирму или предпринимателя, который покупает товары для своего бизнеса, то отвечать ему придется по статье 7.27 "Мелкое хищение" КоАП (обман на сумму меньше 1000 руб.) или по части первой статьи 159 "Мошенничество" Уголовного кодекса (обман на сумму больше 1000 руб.).
За мелкое хищение придется заплатить штраф, в пять раз превышающий размер ущерба, но не менее одной тысячи рублей. Или вас могут арестовать на срок до 15 суток.
За мошенничество санкции серьезнее (одна из санкций):
- штраф до 120 000 рублей;
- штраф в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до одного года;
- либо обязательные работы на срок до 360 часов;
- либо исправительные работы на срок до одного года;
- ограничение свободы на срок до двух лет;
- принудительные работы на срок до двух лет;
- либо арест на срок до четырех месяцев;
- либо лишение свободы на срок до двух лет.
Уголовная ответственность за обсчет или обвес на сумму больше 1000 рублей (ст. 159 "Мошенничество" УК РФ) может грозить продавцу, который не является сотрудником торговой фирмы или не зарегистрирован как предприниматель.
Помните: проверяющим запрещается провоцировать продавца на действия, нарушающие законодательство, и уж тем более фальсифицировать доказательства нарушения.
Если вы считаете, что вас спровоцировали, не подписывайте никаких документов. А если все-таки решили подписать, то сделайте это с оговоркой "С протоколом (или актом) не согласен".
При этом вы не обязаны объяснять оперативникам, с чем именно вы не согласны. Скажите, что свою позицию изложите непосредственно на рассмотрении вашего дела.
После ухода контролеров попытайтесь найти свидетелей, видевших, что вас спровоцировали: поговорите с другими продавцами или покупателями, которые находились в торговом зале во время проверочной закупки. Запишите их данные (Ф.И.О., адреса, телефоны).
Кроме того, сразу же напишите жалобу на действия проверяющих и направьте ее их начальнику, в прокуратуру или в суд. Можете направить жалобу во все эти инстанции одновременно.
Если в суде вы сможете доказать, что вас спровоцировали, или хотя бы посеять сомнения в законности действий проверяющих, есть шанс избежать наказания. Суд не вправе принимать доказательства, добытые с нарушением закона.
Спросить
Безусловно. Контрольная закупка должна быть санкционирована в порядке ст.8 ФЗ об оперативно-розыскной деятельности.
Спросить
Здравствуйте.
Подобные мероприятия обычно проводят органы по защите прав потребителей-ст. 26 ФЗ"О защите прав потребителей". Силовики вправе проводить проверку только в рамках оперативно-розыскного мероприятия открытого против предпринимателя. Попросите предъявить удостоверения и сообщить Вам номер дела оперативно-розыскного мероприятия в рамках которого они проводят закупку.
Вы вправе обратиться с жалобой на действия проверяющих в прокуратуру. Удачи!
Спросить
Александр, добрый день. Согласно статьи 8 ФЗ от 12 августа 1995 года " Об оперативно-розыскной деятельности" Проверочная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативный эксперимент или оперативное внедрение должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а равно лиц, оказывающих им содействие, проводятся на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
То есть, полицейские нарушили вышеуказанную норму закона.
Что касается объяснений и показаний. Советую Вам без адвоката не ходить в полицию, согласовать с ним все Ваши действия. Вы согласно Конституции РФ имеете право не давать какие-либо показания и свидетельствовать против себя. Но, обсудите все с Вашим адвокатом. Тогда проблем будет меньше.
Спросить1. Проверочная закупка совершается на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст.8 Закона "Об ОРД").
2. В названном постановлении в обязательном порядке указываются основания для проведения оперативно-розыскного мероприятия (ст.7 Закона "Об ОРД").
3. По результатам оперативно-розыскного мероприятия, составляются документы, в которых часто допускаются ошибки в названии ОРМ. Встречаются названия "проверочная покупка", "контрольная закупка", и т. п. Между тем Законом об ОРД (п. 4 ч. 1 ст. 6) предусмотрено ОРМ с названием именно "проверочная закупка". Иное наименование является процессуальным нарушением.
4. К участию в проверочной закупке должны быть привлечены двое понятых.
5. По результатам мероприятия составляется протокол изъятия.
Несоблюдение вышеуказанных требований может повлечь признание всех полученных доказательств недопустимыми и приведет к "развалу" дела.
Спросить
Александр, вы уже выбрали лучшие на ваш взгляд ответы, тем не менее внесу свои "пять копеек", так как мне кажется вас несколько запутали.
Вам написали, что проверочная закупка проводится только по постановлению, утверждённому руководителем органа, осуществляющего ОРД (ст. 8 ФЗ "Об ОРД"). И если этого постановления не предъявили, то ОРМ проведено незаконно.
Этот ответ только наполовину правильный. Дело в том, что при проведении проверочной закупки оперативные сотрудники не обязаны представлять (показывать) соответствующее постановление лицу, у которого производится закупка. Это основано на том, что проверочная закупка осуществляется "зашифрованным" способом.
Советую в полицию придти с адвокатом. При даче объяснений вы вправе воспользоваться правом, предусмотренном ст. 51 Конституции РФ, отказавшись давать показания против себя и близких родственников, круг которых установлен федеральным законодательством. Но вы можете поступить и по другому. То есть не отказываться от показаний, а слушать вопросы и отвечать, что в настоящее время без документов вы не можете ответить на них и для подготовки ответа требуется время. Главное для вас получить в ходе опроса больше информации, чем предоставить.
Спросить
