Как расторгнуть муниципальный контракт с поставщиком автотранспортного средства в одностороннем порядке
Бюджетная организация заключила муниципальный контракт на поставку автотранспортного средства. Торги состоялись - открытый аукцион в электронной форме. Была подана всего 1 заявка. Их допустили к аукциону и заключили с ними муниципальный контракт. Но на следующий день были урезаны бюджетные лимиты. Мы (Заказчик) решили расторгнуть контракт в виду отсутствия финансирования, а поставщик (автосалон) отказывается расторгать контракт и грозит судом. Товар (автомобиль) еще не принят. Пожалуйста подскажите как мы можем расторгнуть контракт в одностороннем порядке или завставить подписать соглашение об расторжении контракта?
Уважаемый Александр.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) законодательство РФ о размещении заказов основывается на положениях ГК РФ, БК РФ и состоит из Закона N 94-ФЗ, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов, при этом нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать Закону N 94-ФЗ. А согласно ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.
Следовательно, к контрактам (договорам), заключаемым в порядке, установленном Законом N 94-ФЗ, применяются нормы ГК РФ, если нормами самого Закона N 94-ФЗ не установлены иные правила.
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
По общему правилу, закрепленному в ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В п. 3 ст. 450 ГК РФ также указывается, что односторонний отказ от исполнения договора возможен, если он допускается законом или соглашением сторон. При этом из указания п. 3 ст. 450 ГК РФ, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается, соответственно, расторгнутым или измененным, следует, что односторонний отказ является формой внесудебного расторжения договора.
Расторжение контракта, заключенного в соответствии с Законом N 94-ФЗ, регулируется ч. 8 ст. 9 этого Закона, которая до 1 марта 2009 года указывала, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. По нашему мнению, уже из данного указания следовало, что Законом N 94-ФЗ, нормы которого, как было сказано выше, имеют приоритет, не допускает расторжения контракта в одностороннем внесудебном порядке, а только или по соглашению сторон или по решению суда.
Тем не менее в отношении контрактов, заключенных в период действия этой редакции, суды иногда признавали допустимость включения в контракт условий, предусматривающих возможность одностороннего внесудебного расторжения контракта (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 08.06.2009 N А56-42633/2008, ФАС Центрального округа от 06.04.2009 N А09-7650/2008-16(Ф10-478/09), ФАС Волго-Вятского округа от 09.02.2010 по делу N А11-3046/2009, ФАС Дальневосточного округа от 17.12.2009 N Ф03-7263/2009).
Однако в других случаях суды приходили к выводу о недопустимости расторжения государственного контракта в одностороннем порядке, руководствуясь приведенным выше принципом: общие нормы ГК РФ должны применяться в части, не противоречащей специальным нормам Закона N 94-ФЗ (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 29.06.2009 N Ф04-3587/2009(9002-А27-10) и от 29.04.2010 по делу N А27-9919/2008, ФАС Московского округа от 28.04.2009 N КГ-А40/2450-09, ФАС Уральского округа от 11.03.2010 N Ф09-1396/10-С4, а также ФАС Западно-Сибирского округа от 02.08.2010 по делу N А70-10412/2009, ФАС Поволжского округа от 09.03.2010 по делу N А55-18366/2008, ФАС Центрального округа от 04.06.2010 N Ф10-2198/10 по делу N А35-4649/08-С25 (определениями ВАС РФ от 30.11.2010 N ВАС-15562/10, от 23.07.2010 N ВАС-8344/10, от 28.09.2010 N ВАС-12626/10 в передаче этих последних дел в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано)).
Федеральным законом от 30.12.2008 N 308-ФЗ с 1 марта 2009 года указание ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ о возможности расторжения контракта по предусмотренным ею основаниям было дополнено словом "исключительно". Данное изменение, на наш взгляд, должно было уточнить норму и исключить возникающие при ее толковании разночтения, подчеркнув невозможность одностороннего внесудебного расторжения контракта.
Вместе с тем многими государственными органами и судами данное изменение было воспринято как введение нового законодательного ограничения на способы расторжения государственного контракта.
Так, примером корректировки правоприменительной практики после изменения ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ служит приказ Минкультуры РФ от 05.03.2009 N 94, которым внесены изменения в примерные формы государственных контрактов, ранее утвержденные приказом Минкультуры РФ от 31.12.2008 N 295: положения о том, что государственный заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем внесудебном порядке, заменены на положения о возможности расторгнуть контракт в установленном порядке.
В ряде судебных актов также прямо указано, что возможность одностороннего расторжения контракта во внесудебном порядке допускалась законом только до 1 марта 2009 года, то есть до вступления в силу изменений, внесенных Законом N 308-ФЗ, но не допускается после этих изменений (смотрите, например, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 N 15АП-7465/11, ФАС Северо-Западного округа от 11.05.2011 N Ф07-1529/11).
Отметим, что другие суды выносили решения о невозможности одностороннего расторжения контракта на основании ч. 8 ст. 9, не ссылаясь на внесенные в нее изменения, то есть не считая, что они имели существенный характер (смотрите, например, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 17.01.2011 по делу N А27-5166/2010 (определением ВАС РФ от 25.04.2011 N ВАС-5099/11 в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано)).
Вместе с тем есть и случаи, когда суды, рассматривая отношения по государственным контрактам, заключенным после 1 марта 2009 года, тем не менее, признавали возможность внесудебного расторжения контракта по инициативе одной из сторон (постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2011 N 13АП-9288/11, Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2011 N 03АП-2029/11).
К сожалению, Пленум ВАС РФ, уполномоченный обобщать практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и давать разъяснения по вопросам судебной практики (ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"), на сегодняшний день разъяснений по рассматриваемой проблеме не дал. Поэтому мы не можем говорить, что судебная практика толкования ч. 8 ст. 9 Закона N 94-ФЗ сложилась однозначно.
Точки зрения о невозможности расторжения контракта в одностороннем внесудебном порядке придерживаются представители Федеральной антимонопольной службы (решение Федеральной антимонопольной службы от 24.05.2010 N К-329/10, тема 4 Обзора административной практики (практики применения КоАП РФ) в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (подготовлен Управлением контроля размещения государственного заказа ФАС России, июнь 2011)).
СпроситьС победителем электронного аукциона заключен контракт, на следующий день после заключения контракта подрядчик хочет расторгнуть контракат по соглашению сторон. Что может предпринять заказчик, чтобы не расторгать контракт? Каковы действия заказчика при расторжении и нерасторжении контракта? Какие риски возможны в случае расторжения, нерасторжения?
Добрый день.
Для начала в случае если подрядчик отказывается выполнять работы и в связи с этим просит расторгнуть по соглашению сторон, Вы вправе требовать от этого подрядчика уплаты убытков, которые Вы как заказчик понесли. Заказчик вправе отказать в расторжении договора по условиям определенным в самом договоре и документации о проведении аукциона. В случае если Вы все таки расторгнете договор, Вам придется по новой проводить аукцион и по новой выбирать подрядчика. А просрочка в выполнении работ, которая наступает по вине отказавшегося выполнять работы подрядчика могут быть возложены и взысканы с него.
Главное если Вы все же договоритесь о расторжении - в соглашении пропишите все возможные убытки, которые Вы понесли или понесете, которые подрядчик будет обязан возместить. В случае если Вы не расторгнете, и работы не будут выполняться, здесь вступают в действие пункты договора в части применения штрафных санкций.
Спросить1) Что может предпринять заказчик, чтобы не расторгать контракт?
Настаивать на выполнении условий контракта
2) Каковы действия заказчика при расторжении и нерасторжении контракта?
Допсоглашение о расторжении, публикация на сайте; в зависимости от действий подрядчика
3) Какие риски возможны в случае расторжения, нерасторжения?
Невозможность обосновать необходимость расторжения контракта по соглашению сторон перед органами контроля и надзора, неосвоенность бюджетных средств и их неэффективное расходование; невыполнение контракта в срок, судебные тяжбы и т.п.
СпроситьПровели аукцион, заключили контракт. В последующем при оплате заказчиком, казначейство не пропускает наименование предмета контракта, оплату не можем осуществить. В извещении об аукционе предмет аукциона и в контракте звучал так "Капитальный ремонт здания..." можно ли внести изменения и убрать слово "капитальный", нужно ли составить доп. соглашение к контракту.
Гос? Если контракт не внесен в реестр, лучше переподпишите. Если орган, ведущий реестр госконтрактов, также пропустил ошибку - доп. соглашение. Заказчик пусть вносит изменения в договор в реестре договоров перед публикацией его исполнения
СпроситьДобрый день! Я учувствую в открытых аукционных торгах на национальной электронной площадке. Мою заявку рассмотрели и она была допущена к аукциону, торги на выполнение услуг по отчистке снега я выиграл и при подведении итогов аукциона была обнаружена ошибка в документации второй части моей заявки, заказчик отклонил мою кандидатуру по второй части после выигранного аукциона заключил контракт и отдал заказ другому подрядчику.
Вопрос: насколько правомерны действия заказчика.
Ведь меня не должны были допустить к аукциону на торги.
Доброго времени суток, уважаемый посетитель!
Безусловно должны были допустить, так как допуск проходит по первой части заявки, а у Вас ошибка по второй части заявки
Удачи Вам в решении Вашего вопроса.
СпроситьБыл заключен контракт на поставку товаров, срок поставки до 31.12.2014. Срок действия контракта до 31.12.2014, в части оплаты – до полного исполнения заказчиком своих обязанностей. Поставка товара происходит по заявке заказчика. Поставщик поставил товар частично. Заказчик в остальном товаре не нуждается. То есть поставка товара не в полном объеме не по вине поставщика.
Однако, поставщик не хочет подписывать соглашение о расторжении контракта или соглашение о признании контракта частично исполненным.
Заказчик оплатил за поставленный товар. Является ли частичное исполнение контракта и некачественное проведение работы по расторжению контракта, изменением существенных условий контракта и продлением срока контракта? Предусмотрена ли за это ответственность?
Здравствуйте, Анастасия!
Ранее заключенный контракт, срок исполнения которого окончился, не подлежит пролонгации. Такое право не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.
Что касается изменения объема и цены контракта, то в соответствии со ст. 65 поименованного Закона такое изменение возможно при соблюдении следующих условий: 1) возможность изменения контракта, включая существенные условия, должна быть предусмотрена аукционной документацией и/или самим контрактом; 2) изменение возможно не более, чем на 10%, предусмотренных Контрактом цены и объема (п. "б" ч. 1 ст. 65).
Как произвести такое уменьшение см. методику, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1090.
Естественно, отсюда (из методики) вытекает и третье условие- изменение цены и объема контракта в большем размере возможно только при сокращении лимитов выделяемых Заказчику, но с тем, чтобы у Поставщика сохранилась прибыль в размере не превышающем 1% затрат поставщика по закупке необходимого товара для заказчика и 20% остальных затрат поставщика на исполнение контракта.
Если в Вашем случае именно такая ситуация (сокращение выделяемых лимитов), то предложите Поставщику такой вариант разрешения ситуации. В случае не достижения согласия, надо либо выходить в суд в установленном порядке, либо искать иной вариант решения вопроса по результатам рассмотрения пакета документов по делу. Но это, сами понимаете, платная услуга.
В случае же, если сокращения выделяемых лимитов не было, а в остальном товаре, предусмотренном контрактом, Ваша организация не нуждается по иным причинам, то в этом случае либо надо исполнять контракт, либо также решать вопрос в судебном порядке по факту изучения пакета документов по делу. Естественно, в таком случае предварительно предложите Поставщику изменение цены и объема контракта на предусмотренные Законом № 44-ФЗ 10%.
Так как, судя по изложенным Вами обстоятельств по делу, срок исполнения контракта окончен, то высок риск судебного разбирательства по контракту.
СпроситьМы Муниципальное бюджетное образовательное учреждение, заключили контракт на поставку ГСМ по итогам электронного аукциона, срок действия контракта истек, но объем закупки еще не использован. Можем ли мы заключить дополнительное соглашение к контракту и уменьшить объем поставки пропорционально сумму контракта?
1\27.12.15 гос. бюдженое учр-е заключило гос. контракт с муниципальным предсприятием на поставку тепла и горячей воды. 25.04.16 поставщик прислал доп соглашение о расторжении контракта так как в соответствии с постановлением главы города... от 29.03.16 об изъятии имущества у муниципального предприятия... и исключением его из муниципальной собственности города... Однако мы не хотим расторжения данного договора, для расторжения в одностороннем порядке у поставщика нет оснований,, все поставки оплачены. Как выйти из данной ситуации с выгодой для себя, только суд или есть еще что. В контракте не предусмотрено расторжение по инициативе одной из сторон.
На их допсоглашение нужно направить мотивированное письмо в соответствии с нормами ГК.
СпроситьБыл проведен аукцион, по итогам с победителем заключен муниципальный контракт 10.11.2011, заказчик внес предоплату, поставщик не поставил товар, заказчик звонит теперь второму юрлицу по итогам аукциона и просит поставить товар, в судебном порядке контракт с первым победителем не расторгнут. Каковы должны быть действия второго юрлица для осуществления поставки товара?
Вопрос регулирования поставок для муниципальных и государственных нужд регламентирован ФЗ-94( в редакции от 21.11.2011 г.) и парагрофом №4 гл30 ГК РФ, ст.ст 525-534 ГК РФ, соблюдая эти норму права, не будет проблем с законностью сделки.
Пока не расторгнут контракт, не оспорено право поставки, второе юр лицо рискует!
Все просьбы должны "звучать" письменно! Второму юр лицу фактически не чего делать не надо. Более конкретно можно будет разговаривать после ознакомления с документами, заявка, описание товара-предмета аукционных торгов, проекта муниципального контракта, уточните сроки проведения аукциона, момент заключения контракта (между муниципальным государственным заказчиком и первым юр лицом)........
Возникнут вопросы, обращайтесь!
СпроситьМы участвовали в электронном аукционе и заняли 2 место. Организация заключила договор с победителем аукциона и расторгла контракт по соглашению сторон. Так как мы были на 2 месте, контракт предложили заключить нам. Можем ли мы отказаться от заключения контракта.
нет теперь вы победитель аукциона и имеете все права и обязанности победителя, в том числе по заключению договора, за который вы и сражались путем подачи заявки и предложения цены
СпроситьЗаключили контракт. Были трудности с заказчиком, после чего он разместил протокол об одностороннем расторжении контракта. После долгих переговоров, решили расторгнуть контракт по обоюдному согласию. Заказчик отозвал решение об одностороннем отказе. Вопрос: с какого числа правильно заключить соглашение об обоюдном расторжении контракта. Есть ли последствия для поставщика?
О последствиях можно сказать только после изучения договора, а дата заключения соглашения может быть когда вы пришли к этому соглашению
СпроситьГоспода!
Выиграли тендер (электронный аукцион) по 44-му закону. Заказчик наотрез отказывается принимать частично товар, и настаивает на одностороннем расторжении контракта.
В договоре есть пункт.
4.6. В случае невозможности замены Товара на качественный и/или допоставки Товара, Заказчик уменьшает стоимость оплаты по Контракту на величину стоимости некачественного и/или недопоставленного Товара, либо вправе отказаться от приёмки Товара и расторгнуть настоящий Контракт в одностороннем внесудебном порядке.
Вопрос - в случае расторжения договора в одностороннем порядке, мы теряем обеспечение контракта? Обязательно ли занесение нас в список неблагонадежных поставщиков?
вопрос - в случае расторжения договора в одностороннем порядке, мы теряем обеспечение контракта? Обязательно ли занесение нас в список неблагонадежных поставщиков?.
Да вы теряете обеспечение контракта и вас могут занести с реестр недобросовестных поставщиков
Спросить