Кто выносит решение о постановки не совершеннолетнего на учет в ПДН.
Кто выносит решение о постановки не совершеннолетнего на учет в ПДН.
Добрый вечер! Полномочиями по работе с детьми, совершившими проступки, обладают не только органы полиции, но и КДН — Комиссия по делам несовершеннолетних администрации района или города, которая принимает непосредственное участие в решении вопроса о постановке на учет в ПДН. Это коллегиальный орган, в состав которого входят представители администрации, органа опеки и попечительства, ОДН полиции, помощник прокурора района по надзору за делами несовершеннолетних, психологи, руководители школ и т.д.
Спросить
Могут ли поставить на учет в пдн ребенка без решения кдн? и с какого возраста? А также ребенка, имеющего психические отклонения?
Добрый день
VII. Организация работы ПДН по профилактическому учету несовершеннолетних правонарушителей, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо допускающих жестокое обращение с ними, а также отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних
42. Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1.1 настоящей Инструкции, и родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, перечисленных в подпункте 2.1.2 настоящей Инструкции, на основании:
42.1. Приговора, определения или постановления суда.
42.2. Постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, КДНиЗП с принятием решения, вынесенного по основаниям, указанным в абзацах «г» — «е» подпункта 2.1.1 настоящей Инструкции.
42.3. Протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания.
42.4. Заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки (приложение N 15 к настоящей Инструкции).
43. Профилактический учет ПДН осуществляется с заведением УПД и УПК (приложения N 3 — 5 к настоящей Инструкции).
44. При постановке несовершеннолетних на профилактический учет с заведением УПД выносится постановление о заведении учетно-профилактического дела на несовершеннолетнего (приложение N 16 к настоящей Инструкции).
47. УПК и УПД оформляются в течение 5 дней с момента получения сотрудником ПДН документов, являющихся основанием для постановки на профилактический учет.
48. Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в полугодие изучаются УПК, УПД на лиц, состоящих на профилактическом учете. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактической работы.
49. На профилактический учет с заведением УПК ставятся:
49.1. Несовершеннолетние:
49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 — 49.1.3 настоящей Инструкции).
49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
51. В случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДНможет быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН.
53. Сотрудники ПДН при заведении УПК, УПД:
53.1. Проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют им основания постановки на профилактический учет и снятия с него.
53.2. Организуют проведение беседы с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями начальником территориального органа МВД России или его заместителем с оформлением справки о проведении начальником территориального органа МВД России беседы с несовершеннолетним (приложение N 18 к настоящей Инструкции), а также заполняют справку об установочных данных несовершеннолетнего (приложение N 19 к настоящей Инструкции).
53.3. Проводят обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего* (66).
53.4. Представляют материалы для проверки и регистрации руководителю ПДН территориального органа МВД России.
53.5. Направляют в течение 10 суток с момента постановки на профилактический учет в ПДН информацию в:
53.5.1. КДНиЗП — о лицах, поставленных на профилактический учет.
53.5.2. Медицинские организации:
а) о несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества;
б) о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, поставленных на профилактический учет.
54. Регистрацию поставленных на профилактический учет в журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних (приложение N 20 к настоящей Инструкции), в журнале регистрации родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (приложение N 21 к настоящей Инструкции) осуществляет руководитель ПДН территориального органа МВД России после предварительной проверки представленных материалов. В указанных журналах также регистрируются УПК и УПД, поступившие из других территориальных органов МВД России.
55. УПК ведутся:
55.3. До снятия несовершеннолетних с профилактического учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, либо до изменения вида профилактического учета — в отношении других категорий несовершеннолетних, состоящих на профилактическом зачете с заведением УПК.
56. УПД ведутся:
56.2. В течение установленного судом срока применения принудительных мер воспитательного воздействия — в отношении несовершеннолетних, осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
56.5. До снятия несовершеннолетних с профилактического учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, — в отношении остальных категорий несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете с заведением УПД.
57. При наличии оснований полагать, что по истечении шести месяцев исправление несовершеннолетнего не достигнуто, срок проведения профилактической работы с несовершеннолетним может быть продлен на шесть месяцев. Решение принимается начальником территориального органа МВД России на основании мотивированного рапорта сотрудника ПДН.
64. Сотрудники ПДН обязаны при снятии с профилактического учета:
64.1. По исправлении несовершеннолетнего — опросить несовершеннолетнего и его родителей (иных законных представителей), приобщить к материалам характеристику на несовершеннолетнего, иные документы, свидетельствующие о его исправлении.
64.3. В случае неподтверждения обстоятельств, послуживших основанием для постановки на профилактический учет, — уведомить заинтересованных лиц.
66. Решение о снятии с профилактического учета оформляется рапортом сотрудника ПДН (в отношении лиц, состоящих на профилактическом учете с заведением УПК) или постановлением о прекращении ведения УПД. Разрешение о снятии с профилактического учета несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных пунктами 62 и 63 настоящей Инструкции.
67. Прекращенные УПК, УПД хранятся в подразделении делопроизводства и режима в течение 2 лет, а затем уничтожаются в соответствии с установленным в органах внутренних дел порядком делопроизводства.
68. Об основании и дате снятия с профилактического — учета несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей производится отметка в журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органах внутренних дел (приложение N 20 к настоящей Инструкции), в журнале регистрации родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органах внутренних дел (приложение N 21 к настоящей Инструкции).
69. При изменении лицом, состоящим на учете в ПДН, места жительства сотрудники ПДН в течение 3 суток со дня установления данного факта в письменном виде информируют об этом территориальный орган МВД России по новому месту жительства. УПК, УПД направляются в указанный территориальный орган МВД России только после получения письменного подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику территориального органа МВД России для решения вопроса о розыске лица.
Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. N 845«Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»
Совет мой таков: обратитесь в прокуратуру района с просьбой внимательно изучить материалы дела и решить вопрос о судьбе Вашего сына. Если ими будут найдены основания для отмены постановки на учёт в ПДН, должны быть приняты соответствующие меры.
СпроситьКто принимает решение в постановке на учёт в ПДН? Участковый или комиссия КДН? Правомерно ли постановка в ПДН без комисси? Ребёнка поставили на учёт 14 января без уведомления Родителей, а в феврале вол заседание Кдн, где в устной форме было озвучено что нет необходимости о в постановке. Но спустя пол года я случайно узнала что в ПДН все таки поставили. Что делать? И время упущено.
Здравтсвуйте, Наталья!
Федеральным законом №120-1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» не предусмотрено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних с ведома родителей.
Решение о постановке на учет в ПДН несовершеннолетнего принимается в комиссии по делам несовершеннолетних.
Т.ч., непонятно, каким образом без решения КДН ребенка поставили на учет.
Спросить
Ну что делать для начала писать жалобу в прокуратуру а затем конечно обращаться в суд и обжаловать не законные действия.
СпроситьСогласно п. 53.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказа МВД России от 15.10.2013 N 845, сотрудники ПДН при заведении УПК, УПД проводят беседу с несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, разъясняют им основания постановки на профилактический учет и снятия с него.
Если этого не было сделано, то действия, бездействие и решения органов ПДН Вы можете обжаловать вышестоящему руководству, либо путем подачи административного искового заявления в суд в порядке, установленном ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Спросить
Мой ребенок, не достигший возраста 14 лет, 3 сентября 2018 г. был пойман на попытке вынести неоплаченный товар из магазина. Был вызов полиции, сотрудница сообщила о явке на КДН. Это первое правонарушение.
17.10. состоялось заседание. Ребенок был с отцом, раскаивался. Отец заверял, что воспитательная работа в семье по этому проступку проведена и ведется. Характеристику школа должна была предоставить, но у членов КДН ее не было. Заседание завершилось на том, что отцу устно сообщили о необходимости дослать характеристику от школы. Якобы, на этом все закончится, постановки на учет не последует.
Школа характеристику направила. Писем и звонков далее не было, контактные данные семьи были указаны. Мы были уверены, что ситуация разрешилась.
Сегодня, 5 декабря, позвонили из ПДН с уведомлением прибыть с ребенком и завести карточку в связи с постановкой на учет.
Есть ли основания оспорить постановку на учет? Сроки обжалования (10 дней с момента вынесения постановления) мы пропустили, получается. Потому что не знали. Прошу компетентного совета.
Возможно дам ответ, который Вам не совсем понравится, поэтому не судите строго. Если ребенок осуществил мелкое хищение (ст.7.27 КоАП РФ), то т.к. ему еще нет 16-ти, то привлечь его нельзя, в этом случае применяется как раз мера по постановке на учет в ПДН. Оснований оспаривать тут нет. Сожалею. Но ничего страшного тут нет. Просто постарайтесь, чтобы он так больше не делал. Если же Вы считаете действия по постановке на учет незаконными, Вы вправе обжаловать их вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в районный суд в порядке, предусмотренном статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Спросить
Можете оспорить постановку на учет. В судебном порядке в том числе,. Если Вы не знали, то пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин. С т.218,219 КАС РФ. Также в прокуратуру можете обратиться.
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О прокуратуре Российской Федерации"
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Открыть полный текст документа.
Спросить
Дело в том, что, увы, это бесполезно!
Основания постановки несовершеннолетних на учёт в ПДН указаны в приказе МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
п. 49
49. На профилактический учет с заведением УПК ставятся:
49.1. Несовершеннолетние:
49.1.1. Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества.
49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.
49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции).
Так что если даже Вы и не пропустили бы срок обжалования, это бы Вас не спасло.
Спросить
Здравствуйте, Наталья. Все основания для оспаривания есть. К административной ответственности по ст. 7.27 КоАП могут привлечь ребенка с 16 лет. В Вашем случае нет административного правонарушения. В этой ситуации максимум, что могли сделать-это привлечь родителя по ст. 5.35 КоАП, то есть за ненадлежащее воспитание, но протокол можно составить имея доказательства. При постановке на учет, должна быть мотивировка, которую можно разбить в пух и прах. Для начала, без ребенка необходимо проехать и узнать мотивировку, получить на руки копии документов по производству, так как Вы (муж) являетесь законным представителем. А уже потом, отталкиваясь от них действовать. Если возникнет необходимость, обращайтесь.
Спросить
В соответствии с Приказом МВД России от 15 октября 2013 г. N 845
"Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации", заключение о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки составляется инспектором, но подлежит утверждению начальником территориального органа МВД. Таким образом, решение принимает не инспектор, а начальник территориального органа МВД на основании подготовленного инспектором мотивированного заключения.
Спросить
Здравствуйте, Данил. В вашей ситуации инспектор не может единолично принимать решение, если есть решение вам следует его обжаловать.
СпроситьЕсли да, то при каких обстоятельствах?
Здравствуйте Елена!
Должностные лица ПДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, и родителей, отрицательно влияющих на детей, в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в:
- Приговоре, определении или постановлении суда;
- Постановлении КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
- Заключении, утвержденном начальником горрайлиноргана, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
(пункт 29 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД от 26.05.2000 г. № 569).
Всего доброго!
Спросить
