Отказ социальной защиты в заключении социального контракта на основании иностранного супруга - законность решения.

Здравствуйте, Ольга! Согласно требованиям Указа Президента РФ от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на выплату есть в случае если доход не превышает прожиточного минимума. Однако согласно требованиям пункта 16 постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

ж) отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается

Иными словами необходимо предоставление данных о доходах, чтобы получить пособие. Возможность обжалования в данном случае не так велика, если данные о доходах не представлялись.

Если вы не согласны с решением об отказе в назначении пособия вы можете его обжаловать: – в досудебном порядке, подав жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган (далее – административную жалобу); – в районный суд, подав исковое заявление.

КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

КАС РФ Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Для расчета нуждаемости органы соцзащиты используют сведения о доходах, полученных семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты. Следовательно, Малообеспеченные семьи, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума на душу населения, могут получать такое пособие на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Здравствуйте!

1. В марте 2021 года внесены существенные изменения в Постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", согласно которым значительно расширен перечень оснований для отказа вы выплате пособия на детей от 3 до 7 лет.

2. Одно из таких нововведений как раз и касается вашей ситуации. Так согласно подпункта "ж" пункта 16 и пункта 22 указанного Постановления-Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является в том числе и

отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов

за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления

3. Таким образом вам правомерно отказано, если ваш муж трудоспособен и не имеет дохода. Он-член вашей семьи.

4. Обжаловать-то формально можно, но смысла нет, жалобу не удовлетворят, так как нет оснований для назначения выплаты

5. Здесь вопрос в другом- что делать?. А выход такой-если ваш муж работает в своей стране и имеет там доход, то его документы о доходах как раз и подойдут для предоставления в органы соцзащиты для назначения пособия. Пусть оформляет документ о доходах (зарплата и т.п), и пересылает его вам.. Тогда и сможете получать пособие, если конечно-среднедушевой доход на члена семьи не будет превышать прожиточного минимума по вашему региону.

Ольга, доброго дня Вам!

Конечно любой отказ можно обжаловать, только в этом случае, обжалование вероятно, не даст нужного результата, поскольку ОСЗН (Отдел социальной защиты) формально прав.

Поскольку согласно Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.03.2020 № 384:

а именно пункт 16:

ж) отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

То есть нужно подтвердить справками его трудовые доходы (если они имелись) или справку из Центра занятости.

Но Вы можете апеллировать в судебном процессе, что супруг-иностранец, его место жительства Вам не известно, находится зарубежом, где? - неизвестно, а также как и Вам не известны Вам сведения о трудовых доходах.

Ссылайтесь в жалобе на следующие положения:

Статьей 27 Конвенции установлено, что

государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения восстановления содержания ребенка родителями или другими лицами, несущими финансовую ответственность за ребенка, как внутри государства-участника, так и из-за рубежа.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации,

материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Также укажите в жалобе на отказ, что такой отказ является формальной отпиской, и не способствует выполнению положений статьи 38 Конституции РФ.

Приложите к жалобе отказ органа, свое заявление, копии свидетельства о рождении детей

С уважением!

Здравствуйте. Да это верно. В чем вопрос?

Здравствуйте, отказ правомерен, расчет идет год предшествующий полугодам с момента подачи, т.е. оформить сможете через год.

Уважаемая Марина, на мужа была предоставлена трудовая книжка с последней записью о месте работы или справка из центра занятости, что он стоит на учете в качестве безработного? Этого достаточно для подтверждения отсутствия дохода и чтобы на него он не требовался. Если не предоставляли - то отказ правомерен.

Можете заново собрать все те же документы и то, о чем я написала и подать заново сейчас. Или супруг устраивается официально и подать через месяц, с приложением трудовой, чтобы за предыдущие 5 месяцев было видно отсутствие дохода. Если же ждать, то срок - не год, вы ошибаетесь. За 6 месяцев требуется подтверждать доход, не за год. Соответственно, ждать тоже 6 месяцев. Всего доброго.

Правомерно требуют, Т.к. проживаете с ним в месте. Поэтому на основании ст. 159 ЖК РФ учитывают доход всех, в том числе и иностранных граждан. В данном случае закон никаких исключений не делает. Надо куда-то его хотя бы формально трудоустроить. Чтобы показать минимальный доход.

Нормативно-правовые документы одни и те же. Специальный нормативно-правовых документов нет. Закон требует предоставить сведения о доходах членов семьи и при этом неважно, иностранцы они или нет. Это регулируется региональным законодательством, в данном случае законодательством Самарской области. ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 мая 2000 года N 16-ГД О социальной помощи в Самарской области

Поэтому ему нужно оформиться хоть на какую нибудь работу (хотя бы дворником), чтобы получать хоть какую то зарплату. В этом случае вы сможете оформить субсидию.

В вашем случае при расчете совокупного дохода учитываются доходы всех членов семьи, в том числе и того супруга, который не является гражданином Российской Федерации. Поскольку супруг, не является гражданином Российской Федерации и не имеет права на субсидию, то совокупный доход семьи, используемый для расчета субсидии, равен произведению среднемесячного дохода семьи на два - количество членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

КАК ПОЛУЧИТЬ ЛЬГОТЫ И СУБСИДИИ

ПО ОПЛАТЕ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ?

Льготы и субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) являются мерами социальной поддержки граждан (Закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ; Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Условия предоставления льгот и субсидий по оплате коммунальных услуг

Льготы по оплате ЖКУ, как правило, устанавливает региональное законодательство. Например, в г. Москве льготы по оплате ЖКУ установлены для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов труда, инвалидов, некоторых категорий пенсионеров и других категорий лиц. Скидки предоставляются не более чем на одну квартиру (жилое помещение) и только по одному основанию по выбору гражданина при наличии нескольких оснований (п. п. 4, 6 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 850-ПП).

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761).

Размер субсидий зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (п. 20 Правил).

Право на субсидии имеют:

- пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

- члены жилищных кооперативов;

- собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются гражданам, не имеющим задолженности по оплате ЖКУ, а также гражданам, заключившим и (или) выполняющим соглашения по ее погашению, по месту постоянного проживания. Как правило, субсидии предоставляются в виде денежной компенсации. Законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление субсидии путем перечисления средств лицу, которому вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (ст. 159 ЖК РФ).

Дополнительные меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг устанавливаются на уровне субъектов РФ (п. п. 1.3, 2.1, 2.2 Порядка, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2016 N 200-ПП).

Пусть Ваш муж встанет на учёт в центр занятости населения - и принесёт оттуда справку - при таких обстоятельствах Вам не должны будут отказать в субсидии

Если зарегистрирован по другому адресу, укажите в заявлении, что проживаете раздельно и ведете раздельно домашнее хозяйство, да,вот такие семейные отношения. В таком случае отказ не законен. Приложите справку о месте регистрации мужа.

остановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяют порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

2. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

3. Право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Доброе утро Елена

У вас не зря запросили данную справку о доходах вашего супруга в силу того, что лица, оформляющие себе разрешение на временное проживание, при оформлении вида на жительство должны иметь доход не ниже прожиточного.

В связи с изложенным полагаю получить субсидию даже при предоставлении справки у вас не получится в вашем случае до момента пока ваш супруг не приобретет гражданство РФ

"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) (с изм. и доп., вступ. В силу с 26.07.2019)

ЖК РФ Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

1. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

2. Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

3. Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг-регламентирует порядок предоставления субсидии на оплату услуг ЖКХ

Каким образом определяется состав Вашей семьи указано в пункте 18

Ваш муж исходя из статьи 31 ЖК РФ и статьи 69 ЖК РФ является членом вашей семьи, а поэтому учитываться должен и его доход

Какого то отдельного документы, регулирующего порядок получения субсидии, если супруг-иностранец не существует.

Руководствуются указанным Постановлением вне зависимости супруг-гражданин РФ или супруг-негражданин РФ Если нет возможности показать доход мужа то к сожалению имеют право отказать в оформлении субсидии

33. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

III. Порядок определения состава семьи заявителя

18. В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

19. Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8 (1) и 11 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.07.2018 N 871)

(см. текст в предыдущей редакции)

Здравствуйте. Да к сожалению это правомерно. Его доходы должны учитываться при расчете субсидии. Без его никак не оформите. Ему остается только поскорее найти работу хотя бы с минимальной оплатой.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"

33. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Закона который бы регулировал получение субсидий не граждан РФ не существует.

Здравствуйте, порядок предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ регламентирует Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", согласно его положениям

33. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

...

2. Законодательство о занятости населения распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Огромное спасибо всем. Наконец то мне чётко и ясно все разъяснили. В центр занятости обращались, но там в постановке на учёт нам отказали, мотивируя тем, что иностранных граждан не региструют в таких центрах.

Да, Вы можете рассчитывать на пособие.

В 2020 году право на получение пособия имеют семьи, средний доход которых на одного члена семьи не превышает регионального прожиточного минимума за второй квартал 2019 года. При определении среднедушевого дохода семьи в 2020 году не учитываются доходы супруга от трудовой деятельности, если на момент обращения он признан безработным.

Вам необходимо обратиться с повторным заявлением с момента признания безработной, но не позднее 31 декабря.

Нара, вероятней всего в данном случае причиной отказа в назначении пособия от 3 до 7 лет явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной регионального прожиточного минимума на душу населения, установленной на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Отказ то на уках у вас?

Добрый день. В отказе должна быть указана причина отказа.

В п. ж) п.16 Требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 31.03.2021) указаны случаи, когда отсутствие официального заработка не приведет к отказу в выплате

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

То есть, если Вы более 6 месяцев стояли в ЦНЗ и у Вас больше нет периодов, когда Вы не работали по уважительным причинам, указанным в п. Ж) то тогда отказ обоснован.

Причина отказа что я стояла на бирже труда более 6 месяцев на учете.