Отказ в оформлении досрочной пенсии в ПФ из-за учета стажа обучения на курсах повышения квалификации - правомерно ли это?

Вячеслав, чтобы обжаловать решение ПФ об отказе в назначении досрочной пенсии Вам необходимо обратиться с исковым заявлением в судебные органы с предоставлением следующего пакета документов:

1. Протокол ПФ об отказе в назначении досрочной пенсии;

2. Приказ о направлении на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы;

3. Лицевые счета, подтверждающие сохранение заработной платы в этот период;

4. Документальное подтверждение, что за данный период производилась оплата страховых взносов за полный рабочий день.

Входят, в общем случае.

ПФР не засчитывает, обращайтесь в суд, решение будет в Вашу пользу, подробнее можно почитать здесь:

Подробнее ➤

Удачи!

Обратитесь в ПФ с письменным запросом о разъяснении вашей ситуации, они обязательно направят письменный мотивированный ответ на ваш вопрос.

с точки зрения пенсионного законодательства - законно, НО существует устоявшаяся железная судебная практика по включению данных периодов в педагогический стаж, с решением пфр об отказе обращаетесь в суд и далее спокойно назначаете пенсию. Удачи!

Пенсионный Фонд не учитывает учебные отпуск, сошлитесь на Определение Верховного Суда РФ от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11 (В специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках).

Уважаемый Михаил Владимирович, Вы не уточнили время рассматриваемых событий. Если Вы видели следующий ответ

Обзор

законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г.

(утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.)

"Вопрос 30: Подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период нахождения на курсах повышения квалификации?

Ответ: Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение".

то, вполне согласна с такой постановкой вопроса. Однако, он относится к периоду действия нового ТК РФ, то есть с 2002 г. Кроме того, Федеральный закон N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" принят 17.12.2001.

До указанного периода не существовало понятия "страховые взносы", и они, соответственно, не уплачивались.

ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

3. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ)

Обратите внимание, что п. 3 изменен уже после того обзора судебной практики. Которая, к тому же, постоянно изменяется.

Кроме того, ст. 30 вышеуказанного закона разъясняется следующее:

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;

периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;

периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;

периоды проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;

периоды пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства;

периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным;

гражданам, проживавшим в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны, и достигшим ко дню оккупации или в ее период 16 лет, - время их пребывания в возрасте 16 лет и старше на оккупированной территории СССР или других государств, а также на территориях государств, находившихся в состоянии войны с СССР, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление;

гражданам, проживавшим в городе Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года), а также гражданам - узникам фашистских концлагерей - время соответственно проживания в блокадном городе Ленинграде и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.

9. Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

10. В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.

11. Индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца производится применительно к порядку, предусмотренному пунктом 6 статьи 17 настоящего Федерального закона, за весь период начиная с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

12. Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в следующие сроки:

застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - не позднее 1 января 2011 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты - одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

остальным застрахованным лицам - не позднее 1 января 2013 года, а в случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как видите, "В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц" это не совсем то, о чем спрашиваете Вы.

Перед новым годом обращалась в Кировский ПФ РФ с вопросом о возможности назначения досрочной пенсии своей подруге. У которой в отработанном периоде имеется 6 месяцев профессиональной переподготовки. Ни как не могу вспомнить, какой НПА они мне показывали, но там действительно, есть такое, что периоды обучения и курсы повышения из подсчета исключаются.

Возможно, что я неверно трактую закон. Возможно, не прав тот юрист, который отвечал на вопрос, и дал противоположный ответ. У каждого из нас существует своё личное субъективное мнение. Не зря же говорят, что 2 юриста - 3 мнения. Последнюю точку может поставить только суд. Что бы выяснить ответ на данный вопрос окончательно, необходимо обратиться в ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Либо, она будет назначена, либо Вам придется обращаться в суд.

Кстати, у ПФ РФ есть официальный сайт. Задайте там вопрос, естественно, уточнив в какой период имели место курсы повышения. И вообще весь период работы.

Буду благодарна, если Вы сообщите мне результат данного обращения.

Всего доброго.

Ирина,здравствуйте!

Действительно,ПФ не включают в стаж,дающий право на назначение досрочной пенсии.Этот вопрос Вам необходимо будет решать в судебном порядке.После получения отказа в назначении пенсии обращайтесь с иском в суд,просить признать отказ незаконным,обязать включить данные периоды в стаж,дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию.

Как Вы сами правильно указали,у Вас было начисление з/п и отчислялись страховые выплаты (ст. 187 ТК РФ,предусматривающая,что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы).

Судебная практика по данному вопросу положительная.

Удачи Вам.С уважением,

Уважаемая Юлия Борисовна! Отпуска за свой счет включить в льготный стаж нельзя, это противоречит как законодательству (п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), так и правовой природе досрочных пенсий.

А вот отказ во включении в льготный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации можно и нужно обжаловать через суд, т.к. учеба на курсах фактически не прерывала Вашей трудовой деятельности, более того, повышение квалификации было напрямую связано с Вашей деятельностью по охране здоровья населения и способствовало наилучшему исполнению Вами своих профессиональных обязанностей фельдшера. Поэтому отказ во включении в льготный медицинский стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации незаконен.

Кроме того, Постановление Правительства № 516 (на которое всегда ссылаются в подобных случаях сотрудники Пенсионного фонда РФ) вступило в силу в июле 2002 года, а спорный период нахождения на курсах наверняка имел место до вступления в силу указанного Постановления. Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В период Вашего нахождения на курсах ограничений по включению указанного периода в льготный спецстаж не было, Вы с полным основанием рассчитывали на то, что данный период в льготный стаж войдет. Последующие изменения в пенсионном законодательстве не должны влиять на Ваши права, приобретенные ранее. Поэтому возьмите в Управлении Пенсионного фонда РФ письменный отказ во включении вышеуказанного периода в льготный медицинский стаж и обжалуйте данный отказ в районном суде по месту нахождения ответчика.

Виктория, добрый день! Действия ПФР по отказу во включении в страховой стаж периодов повышения квалификации и учебных отпусков не законны, поскольку за эти периоды вы получали заработную плату и работодатель перечислял страховые взносы в ПФР. Возможно добиться включения этих периодов в стаж, написав жалобу в вышестоящий орган ПФР. В случае отказа, только через судебное решение.