Правомерен ли отказ второго участника эл.аукциона от заключения контракта после повышения цен? Закон 44-ФЗ
Что грозит участнику эл.аукциона в следующем случае: по результатам аукциона есть победитель, но он уклонился от заключения контракта, мы - вторые - нам предложил заказчик заключить контракт, разместил контракт на площадке, а цены выросли, мы хотим отказаться. Будет ли наш отказ правомерен? Обязаны ли мы как вторые заключить контракт? Не грозит ли наш отказ от контракта внесением в РНП. Закон 44-ФЗ.
Спасибо.
Здравствуйте. Ни чем второй участник может отказаться.
Заказчик вправе заключить контракт со вторым участником аукциона, в случае если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона.
Положения ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ) не предусматривают право заказчика на заключение контракта с третьим и последующими участниками аукциона, в случае если второй участник отказался от заключения контракта.
В рассматриваемой ситуации аукцион признается несостоявшимся, а заказчик обязан внести изменения в план-график и осуществить закупку путем проведения запроса предложений или иным предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ способом.
После официального отказа второго участника аукциона от заключения контракта заказчик обязан подать сведения и документы, предусмотренные требованиями ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в орган Федеральной антимонопольной службы России для включения победителя, уклонившегося от заключения контракта, в реестр недобросовестных поставщиков.
Отказ второго участника аукциона от заключения контракта не является основанием для включения информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
Обоснование:
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, или по основаниям, предусмотренным ч. 15 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ в связи с отказом участника аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующих после предложенных победителем аукциона (второй участник аукциона), заказчик вносит изменения в план-график и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
СпроситьМы вторые после победителя в электронном аукционе. Первый участник не соответствует требованиям. Второй - победитель был допущен, но уклонился от подписания контракта. Заказчик предлагает заключить с нами. Имеем ли мы право отказаться от заключения контракта? Если да, то не занесут ли в РНП?
Доброго времени! Нет, не можете. Но можете заключить и по согласованию с госзаказчиком расторгнуть по соглашению сторон. Уклонение от заключения государственного контракта влечет на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона N 44-ФЗ включение в РНП. Так что целесообразно договориться с Заказчиком.
СпроситьПри заключении контракта Заказчик обнаружил, что Победитель в аукционе (учредитель фирмы) находится в черном списке и Заказчик принял решение отказаться от заключения контракта с ним. Второй участник (победитель) в аукционе уклонился от заключения контракта при этом был один протокол разногласий с его стороны о внесении изменений в редакцию контракта. Согласие на заключение контракта давал устно. Нужно ли его вносить в РНП? Можем мы заключить с третьим?
Победитель аукциона признан уклонившимся. Участнику занявшему второе место (нам) предложили заключить контракт.
Можем ли мы отказаться?
Можем ли мы в случае нашего согласия протоколе разногласий изменить сроки поставки, и цену контракта. (ЦЕны на оборудования выросли, по изначально предусмотренным срокам мы поставить уже не успеем)
Можем ли мы в случае нашего согласия протоколе разногласий изменить сроки поставки, и цену контракта. (ЦЕны на оборудования выросли, по изначально предусмотренным срокам мы поставить уже не успеем)
ДА, можете составить протокол.
УДАЧИ ВАМ
СпроситьОтказаться в силу положений 44-ФЗ как второй участник аукциона можете (а вот при запросе котировок, например, нет).
Сроки изменить вы можете только в том случае, если Заказчик указал конкретную дату. Например в проекте контракта было написано "до 15 декабря 2014 года", а вот если написано "не позднее 10 рабочих дней с даты заключения контракта" - считаю, что не можете.
СпроситьВ случае, если победитель отказался от заключения контракта и контракт не заключен со вторым участником как быть заказчику? Нужно ли победителя включать в РНП?
По итогам электронного аукциона наша компания заняла 2-е место. Победитель аукциона уклонился от заключения контракта и Заказчик прислал проект контракта нам посредством ЭТП. Обязаны ли мы его подписать в регламентированный срок или вправе отказаться? За отказ от заключения контракта нас включат в РНП?
Здравствуйте Альбина. Согласно ч. 14,15 ст. 70 ФЗ-44 вы, как участник ЭА предложивший лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона, вправе отказаться от заключения контракта. В РНП вас ни кто не включит.
СпроситьПо вине победителя аукциона не заключен контракт (неправильно было перечислено обеспечение контракта, сумма была перечислена намного меньше) . Победитель отправлен в РНП. Что нам делать с обеспечением контракта, возвращать победителю или нет. В контракте мы нечего об этом не прописали.
Обеспечение должно быть возвращено участнику в полном объеме, если не предусмотрено взыскание никаких штрафов и пеней, Поскольку это обеспечение исполнения контракта, а обязанность его исполнения не наступила, так как контракт заключен не был
СпроситьПо результатам электронного аукциона мы заняли второе место. Победитель был признан заказчиком уклонившимся от заключения контракта, должен ли заказчик заключить контракт с нами?
Заказчик провел аукцион в эл форме. Есть победитель аукциона. Победитель подписал направленный ему проект контракта. Заказчик не подписывает контракт, аргументируя отсутствием денег в бюджете на эти работы. Каковы действия Победителя аукциона, кроме иска о понуждении к заключению контракта?
Обеспечить наличие доказательств необоснованного отказа и обращаться в суд с иском.
СпроситьСостоялся аукцион по 44-ФЗ, мы оказались 2-ми после победителя. Победитель отказался от заключения контракта, признан уклонившимся. Обязаны ли мы заключать контракт с заказчиком? На данный момент мы уже не намерены заключать контракт, так обеспечены работой (выиграли другие аукционы). Если мы откажемся от заключения, как 2-й номер после победителя, попадаем ли мы в РНП?
В соответствии с положениями ст. 70 44-ФЗ
14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта.
Т.о. необходимо ваше согласие. В большинстве случаев УФАС считают, что это должно быть отдельное письменное согласие, а не то, что вы направляли в составе первой части, но есть и обратная практика.
Советую Вам незамедлительно направить письмо Заказчику о Вашем "несогласии" с цитатой ст. 70.
Спросить
Кто должен возместить убытки победителю электронного аукциона из-за ошибки Заказчика в извещении?
Состоялся электронный аукцион. Победитель определен. Контракт еще не заключен. На стадии заключения контракта поняли, что по вине Заказчика произошла ошибка в извещении. Из-за этого не возможно правильно заключить контракт. Заказчик обратился в ФАС, с просьбой признать торги не действительными. Теперь победитель, сказал, что он платит какой-то процент торговой площадке и терпит убыток. Раз контракт не будем заключать. Получается по вине Заказчика произошло такое. Кто должен возместить победителю такой убыток? Заказчик?
Здравствуйте, Юлия!
Убытки возмещает тот по чьей вине были признаны недействительными торги.
Если это заказчик составил неправильно документацию, то с него и надо взыскивать убытки (ст. 15, 1064 ГК РФ)
Спросить
Да, в Вашем случае по вине Заказчика. И Заказчику нужно предъявить требования о взыскании убытков, ст.15,1064 ГК РФ
За участие в торгах участники закупок вносят плату электронным торговым площадкам, это тоже можно расценить ка убытки.
По общему правилу ст. 36 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее, чем за 2 (два) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Согласно ч. 4 ст. 36 Закона № 44-ФЗ при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не несет ответственность перед участниками закупки, подавшими заявки, за исключением случая, если вследствие отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) участникам закупки причинены убытки в результате недобросовестных действий заказчика. Тем не менее, суды весьма внимательно подходят к оценке оснований для применения указанных положений.
Так, в качестве примера можно привести судебное дело, из материалов которого следует, что 09.12.2016 в ЕИС было размещено извещение об отмене определения поставщика на основании решения заказчика от 09.12.2016 ввиду обстоятельств непреодолимой силы (под которым заказчик понимал отмену администрацией лимитов бюджетных обязательств). Участник закупки обратился в суд с требованием о возмещении расходов, связанных подготовкой документации. Суд не признал отмену лимитов бюджетных обязательств обстоятельством непреодолимой силы и основанием для принятия решения об отмене определения подрядчика в неустановленные законом сроки. При этом суд не нашел оснований для удовлетворения иска, поскольку не доказана отмена определения подрядчика в результате недобросовестных действий заказчика, в силу закона заказчик не несет ответственность перед потенциальными участниками закупки 5.
В некоторых случаях суд, рассмотрев все доводы сторон, встает на защиту участника закупки, чьи права нарушаются заказчиком. Например, когда в процессе проведения закупки контрольным органом были выявлены нарушения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, в результате чего заказчику было выдано предписание об аннулировании определения поставщиков. Это послужило основанием для обращения победителя закупки в суд с требованием о взыскании убытков в виде оплаты истцом вознаграждения за предоставление банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по государственному контракту. Судом делается вывод о том, что поскольку результаты закупки, победителем которой признан истец, аннулированы и государственный контракт с истцом не был заключен в установленный срок по вине государственного заказчика, истец не получил то, на что был вправе рассчитывать, в связи с чем понесенные им расходы являются реальными убытками. В результате заявленные требования были удовлетворены судом путем взыскания данных убытков с заказчика 6.
Также одним из примечательных примеров успешного взыскания победителем закупки убытков, причиненных заказчиком уже на стадии исполнения контракта, является судебное решение о взыскании убытков, понесенных исполнителем по контракту в результате недобросовестного использования заказчиком сумм банковской гарантии, представленной исполнителем. А именно судом делается вывод о недобросовестности действий заказчика, поскольку требование заказчика в размере всей суммы, выплачиваемой по банковской гарантии, не является обоснованным в связи с частичным выполнением работ и размером санкций, ниже размера банковской гарантии. В связи с этим полная выплата по банковской гарантии повлекла возникновение у принципала убытков в виде суммы, возмещённой гаранту в связи с платежом по гарантии.
Таким образом, имеется различная практика взыскания убытков с государственных заказчиков. В целях точного определения вероятности успешного взыскания, необходим дополнительный анализ судебных рисков каждого случая индивидуально.Подробнее ➤
Спросить
Здравствуйте, Юлия, Вы и сами это прекрасно понимаете, что в незаключении контракта единственный виновный, это заказчик, поскольку допустил ошибку в извещении, поэтому и убытки исполнителя должен компенсировать именно он, согласно ГК РФ Статья 15. Возмещение убытков
1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.Спросить2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
