5382
Затягивание реорганизации МУП
Здравствуйте.
Действительно, Федеральный закон № 485-ФЗ от 27.12.2019 ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") существенно ограничивает деятельность унитарных предприятий (УП) на конкурентных рынках. Этот закон направлен на создание равных конкурентных условий для всех участников рынка и предполагает реорганизацию или ликвидацию большинства ГУП и МУП, осуществляющих деятельность на конкурентных рынках.
К сожалению, наличие активного арбитражного дела и действующего мирового соглашения о рассрочке задолженности не является основанием для продолжения предприятием своей деятельности в виде МУП или для продления сроков реорганизации в АО.
Федеральный закон № 485-ФЗ – это закон прямого действия, устанавливающий конкретные требования к деятельности УП. Он не предусматривает исключений из общего правила о реорганизации или ликвидации в связи с наличием долгов или мировых соглашений.
Целью закона является ограничение участия государства в конкурентных рынках. Сохранение МУП даже с учетом долгов противоречит этой цели.
Мировое соглашение – это обязательство, которое должно быть исполнено вне зависимости от формы собственности предприятия. Реорганизация не освобождает от исполнения принятых обязательств. АО, как правопреемник МУП, будет обязано исполнять мировое соглашение.
Важно учитывать, что законом установлены конкретные сроки для реорганизации или ликвидации МУП, действующих на конкурентных рынках. Продление сроков возможно только в строго определенных случаях, установленных законом (например, судебные споры о включении имущества в состав приватизируемого имущества). Наличие мирового соглашения не является таким основанием.
Таким образом, наличие действующего мирового соглашения не дает вам право продолжать деятельность в форме МУП и не является законным основанием для продления сроков реорганизации. Вам необходимо продолжать процесс реорганизации в АО и предусмотреть в бизнес-плане нового АО механизмы исполнения мирового соглашения.
УФАС будет следить за соблюдением установленных законом сроков реорганизации. Невыполнение требований закона может повлечь за собой административные санкции в отношении должностных лиц, ответственных за реорганизацию.
Нарушение сроков реорганизации может привести к наложению административных штрафов на должностных лиц и юридическое лицо.
Кредиторы могут попытаться оспорить сделки, совершенные в процессе реорганизации, если посчитают, что они нарушают их права. Особое внимание будет уделено сделкам, направленным на вывод активов из МУП перед реорганизацией.
Несмотря на опасения кредиторов, необходимо продолжать процесс реорганизации в АО в соответствии с требованиями законодательства.
С уважением.
Здравствуйте, Расул!
В данном случае, будучи преобразованным в АО предприятие так или иначе потеряет часть своих доходов.
Да и УФАС будет следить за соблюдением установленных законом сроков реорганизации (Приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. N 342).
Тем более наличие арбитражного дела и действующего мирового соглашения все же не является основанием для продолжения предприятием своей деятельности в виде МУПа, и продления реорганизацию предприятия.
Таким образом, с юридической точки зрения, может также грозить административная ответственность для юридического лица в силу ст.2.10 КоаП РФ.
Всего доброго Вам!
Рад был помочь!
Федеральный закон № 485-ФЗ вводит запрет на осуществление деятельности унитарными предприятиями на тех сегментах рынка, где существуют конкуренты частного сектора экономики. Это значит, что ваша организация должна пройти процедуру реорганизации путем преобразования в хозяйственное общество (акционерное общество). Однако переход не обязателен немедленно, а предоставляется возможность завершить начатую работу и подготовить условия для перехода.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 23.1 Закона № 135-ФЗ («О защите конкуренции»), антимонопольная служба (ФАС/УФАС) имеет право инициировать дело о нарушении норм антимонопольного законодательства, если унитарное предприятие продолжает функционировать после вступления в силу вышеуказанного закона. Но действующее судебное разбирательство само по себе не является препятствием для начала процесса реорганизации. Тем не менее, оно усложняет ситуацию.
Кредиторы вашей организации осознают риск снижения дохода после реорганизации. Они заинтересованы в сохранении текущего статуса предприятия именно потому, что оно способно обеспечить исполнение обязательств перед ними. Эта позиция создает дополнительную сложность, поскольку предприятие должно учитывать интересы всех сторон.
Процесс реорганизации не обязательно прекращается автоматически вследствие наличия мировых соглашений. Законодательством предусмотрено продолжение существования унитарного предприятия до завершения финансового урегулирования между ним и кредиторами. То есть ваше предприятие может временно сохранить статус МУП, пока действует договоренность о погашении долга.
Антимонопольные органы контролируют соблюдение норм закона о конкуренции. Поскольку ваш случай касается возможного конфликта интересов (интересы кредиторов против требований законодательства), возможны дополнительные проверки со стороны УФАС. При выявлении нарушений антимонопольных правил вам может грозить административная ответственность вплоть до штрафов.
Преобразование вашего предприятия в акционерное общество действительно приведет к изменению финансовых потоков и структуры управления. Следовательно, важно заранее оценить возможные риски и выработать стратегию минимизации потерь. Возможно, потребуется привлечение специалистов для разработки оптимального плана реструктуризации бизнеса.
Обратитесь в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы для разъяснения порядка действий в сложившейся ситуации. Получив официальное заключение, вы сможете действовать обоснованно и минимизировать юридические риски.
Здравствуйте, Расул!
Нет, наличие активного арбитражного дела и действующего мирового соглашения не является основанием для продолжения деятельности предприятия в виде МУП и продления реорганизации.
--------
1.Закон № 485-ФЗ не предусматривает исключений для предприятий с кредиторской задолженностью или мировыми соглашениями в процессе реорганизации. Главная цель закона – ограничить деятельность унитарных предприятий на конкурентных рынках и создать равные условия для всех участников экономической деятельности.
2. Согласно общему принципу правопреемства, установленному гражданским законодательством, при реорганизации юридического лица (в данном случае, преобразовании МУП в АО) все права и обязанности переходят к новому юридическому лицу – акционерному обществу (статья 58 Гражданского кодекса РФ). Это означает, что АО становится стороной мирового соглашения и обязано исполнять его условия.
3. Закон № 485-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда возможно создание или сохранение унитарных предприятий (статья 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"). Наличие кредиторской задолженности или мирового соглашения в этот перечень не входит.
---------
Тот факт, что кредиторы осведомлены о возможной потере доходов после реорганизации и возражают против нее, не является основанием для отмены или приостановления процесса реорганизации. УФАС будет следить за соблюдением антимонопольного законодательства, и если реорганизация не нарушает его требований, препятствий для ее завершения не будет.
Риски в случае неисполнения обязательств
Если АО не будет исполнять условия мирового соглашения, кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа и принудительном взыскании задолженности.
С уважением!
Здравствуйте, Расул.
Наличие активного арбитражного дела и действующего мирового соглашения не являются основанием для продолжения предприятием своей деятельности в виде МУПа и не препятствует процессу реорганизации.
Дело в том, что АО является правопреемником МУП по долгам предприятия.
Согласно ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.
Согласно закону процедура реорганизации должна быть завершена до 31 декабря 2025 года. В противном случае МУП будет ликвидировано. Продление процедуры не предусмотрено. В соответствии со ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" от 27.12.2019 N 485-ФЗ
2.1. Если в отношении государственных и муниципальных унитарных предприятий, указанных в части 1 настоящей статьи, в установленном федеральным законом порядке учредителем приняты решения о ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года, но такие решения не исполнены до указанной даты, процедуры ликвидации или реорганизации в их отношении могут быть завершены не позднее 31 декабря 2025 года. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в настоящей части, в отношении которых учредителем не исполнены решения о ликвидации или реорганизации до 31 декабря 2025 года, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
Другими словами: если реорганизацию не закончите до 31 декабря текущего года, то предприятию грозит ликвидация. Соответствующий иск в суд направит УФАС.
В данном случае наличие активного арбитражного дела и действующего мирового соглашения не является основанием для продолжения деятельности предприятия в виде МУП и продления реорганизации.
Муниципальные унитарные предприятия (МУПы) должны быть реорганизованы или ликвидированы, если они работают на конкуретных рынках.
При этом процесс реорганизации может затянуться, но это не освобождает от выполнения требований закона.
МУП выполнять все обязательства, включая реорганизацию, в установленные сроки.
Если кредиторы против реорганизации из-за опасений потерять доходы, это может усложнить весь процесс. Реорганизация предусмотрена законом, и предприятие обязано ее провести в свою очередь.
Федеральная антимонопольная служба может вмешаться, если посчитает, что МУП нарушает антимонопольное законодательство или не выполняет требования закона о реорганизации, что скорее всего приведёт к административной ответственности.
Если МУП не выполнит требования закона, это приведёт к юридическим последствиям, включая принудительное исполнение реорганизации или ликвидации предприятия.
- см. Федеральный закон № 485-ФЗ от 27.12.2019 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Добрый вечер, Расул еще раз.
1)Ваша ситуация с реорганизацией муниципального унитарного предприятия (МУП) в акционерное общество (АО) в контексте Федерального закона № 485-ФЗ и наличия кредиторской задолженности весьма сложна, тут действительно нужно разбираться...
2)Закон № 485-ФЗ и его влияние:
Основной смысл: Закон запрещает деятельность МУПов на конкурентных рынках. Цель - стимулировать конкуренцию и снизить роль государства в экономике.
Сроки: Закон вступил в силу в декабре 2019 года.
Исключения: Для некоторых МУПов (например, в сфере ЖКХ) могут быть исключения.
Реорганизация: Закон обязывает МУПы, работающие на конкурентных рынках, либо прекратить деятельность, либо реорганизоваться (например, в АО или ООО).
3)Арбитражное дело и мировое соглашение:
Влияние на реорганизацию: Наличие арбитражного дела и мирового соглашения существенно влияет на процесс реорганизации.
Обязательства перед кредиторами: Реорганизация не освобождает предприятие от обязательств перед кредиторами. Мировое соглашение предполагает рассрочку, но не отменяет саму задолженность.
Продление срока реорганизации: Теоретически, наличие арбитражного дела и действующего мирового соглашения может служить основанием для продления срока реорганизации. Однако, это не является автоматическим правом, и решение будет зависеть от многих факторов.
4)Позиция УФАС: УФАС (Федеральная антимонопольная служба) будет следить за соблюдением закона № 485-ФЗ. Продление реорганизации, если деятельность МУПа останется на конкурентном рынке, может быть оспорено.
5)Действия УФАС и чем это грозит:
УФАС – надзорный орган: УФАС контролирует соблюдение антимонопольного законодательства, в том числе и закона № 485-ФЗ.
Действия УФАС:
Предупреждение: УФАС может вынести предупреждение о нарушении закона и потребовать прекращения деятельности МУПа на конкурентном рынке.
Предписание: УФАС может вынести предписание о прекращении деятельности МУПа.
Штрафы: За неисполнение предписания УФАС предусмотрены штрафы (в том числе для должностных лиц и юридических лиц).
Обращение в суд: УФАС может обратиться в суд с иском о ликвидации МУПа (в случае неисполнения предписания).
6)Штрафы.
-Ликвидация МУПа.
-Проблемы с исполнением мирового соглашения: Если деятельность МУПа будет прекращена, это может создать проблемы с исполнением мирового соглашения, так как у предприятия не будет источника дохода.
7)Обратитесь в УФАС за разъяснениями о порядке применения закона № 485-ФЗ в вашей ситуации.
-Попросите УФАС высказать свою позицию относительно продления реорганизации в связи с наличием арбитражного дела и действующего мирового соглашения.
-Приложите к обращению копии документов, подтверждающих ваши обстоятельства (устав, финансовая отчетность, мировое соглашение, и т.д.).
8)Необходимо тщательно проанализировать вашу деятельность, оценить риски, провести переговоры с кредиторами и обратиться за квалифицированной юридической помощью. Продление реорганизации, возможно, является вариантом, но требует обоснования и согласования с УФАС. Помните, что ключевым фактором является соблюдение антимонопольного законодательства и интересов кредиторов.
9)Закон № 485-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда возможно создание или сохранение унитарных предприятий (статья 8 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Согласно Федеральному закону от 26 декабря 2019 года № 485-ФЗ, унитарные предприятия не могут осуществлять свою деятельность на конкурентных рынках. Этот закон подразумевает необходимость реорганизации муниципальных и государственных унитарных предприятий в другие организационно-правовые формы, в частности в акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.
Наличие активного арбитражного дела и действующего мирового соглашения в отношении кредиторской задолженности не освобождает предприятие от обязательств по реорганизации. Статья 25 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирует общие основания для прекращения и преобразования юридических лиц, а также подчеркивает, что кредиторская задолженность является обязанностью, подлежащей исполнению.
Реорганизация должна быть завершена в установленные законом сроки. Если ваше предприятие не будет реорганизовано, это может привести к административной ответственности за нарушение требований законодательства, согласно статья 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в которой предусмотрено привлечение к ответственности за нарушение правил, касающихся создания и деятельности юридических лиц.
Если предприятие продолжит свою деятельность в прежнем статусе, это может вызвать интерес со стороны Федеральной антимонопольной службы (УФАС) в отношении соблюдения конкурентного законодательства. УФАС будет следить за соблюдением сроков и условий реорганизации, и если они не будут выполнены, могут быть наложены санкции или административные меры.
Здравствуйте!
Ситуация, в которой ваше МУП находится в процессе реорганизации в акционерное общество , действительно требует внимательного подхода, особенно в контексте ФЗ № 485-ФЗ.
Наличие арбитражного дела и утвержденного мирового соглашения само по себе не является основанием для продолжения деятельности в виде МУПа. Законодательство требует, чтобы унитарные предприятия, действующие на конкурентных рынках, были реорганизованы в иные организационно-правовые формы. Однако, если мировое соглашение предполагает значительные обязательства, которые могут быть легче исполнены в текущей форме, это может быть аргументом для временного продления реорганизации.
Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Федеральным законом «О защите конкуренции» вступившим в силу 8 января 2020 г. ограничены сферы деятельности унитарных предприятий.
Поправки ограничивают случаи создания и конкретизирует сферы деятельности унитарных предприятий. Теперь они создаются преимущественно для обеспечения деятельности, относящейся к ведению РФ, в частности для:
- обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений Российской Федерации, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации;- осуществления деятельности в сферах естественных монополий;
- обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
- осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации;
- осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации.
- в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
- при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Правительство Российской Федерации вправе принять решение о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации рассматривает мотивированное представление высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и принимает по нему решение в срок, не превышающий двух месяцев.
В противном случае они будут ликвидироваться в судебном порядке по иску антимонопольного органа. Однако, при необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высших должностных лиц субъекта РФ, Правительство РФ вправе принять решение о возможности создания или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной указанными выше нормами.
В любом случае, для получения разрешения на продление реорганизации необходимо обратиться в соответствующие органы власти или суд за разъяснениями и, возможно, за разрешением.
-----------------
Если кредиторы против реорганизации из-за риска потери доходов предприятием, это может усложнить процесс. УФАС, как правило, контролирует соблюдение антимонопольного законодательства и может вмешаться, если посчитает, что реорганизация нарушает конкурентные условия на рынке. Однако, если реорганизация является обязательной по закону, УФАС, скорее всего, будет следить за тем, чтобы она прошла в соответствии с законодательством и не нарушала прав других участников рынка.
----------------
Если предприятие не выполнит требования закона о реорганизации, это может привести к административным санкциям или другим мерам со стороны государственных органов. Важно проконсультироваться с юристами, чтобы оценить все возможные риски и разработать стратегию, которая позволит минимизировать потери и соблюсти законодательные требования.
