Мы живем в ветхом доме и есть недостроенный дом, который не можем достроить давно и может начать разрушаться.

Уважаемая марьяна! Использование средств материнского капитала для улучшения жилищных условий предполагает в соответствии со ст. 10 Закона N 256-ФЗ приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Указанная норма позволяет лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, решать жилищную проблему различными способами. Однако действующее законодательство не определяет качественные и количественные характеристики улучшения жилищных условий: улучшение может рассматриваться как увеличение площади жилого помещения или приобретение нового помещения. В то же время улучшение может иметь место в тех случаях, когда меняются потребительские качества жилого помещения: при приобретении благоустроенного жилого помещения меньшей площади взамен неблагоустроенного, изменении места жительства (населенного пункта) при равной площади и т.д. Улучшение жилищных условий согласно буквальному толкованию ст. 10 Закона N 256-ФЗ предполагает только приобретение или строительство жилого помещения. Вы же имеете ввиду реконструкцию.

Ст.1 Градостроительного кодекса РФ дает различные толкования понятию «строительство» - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) и «реконструкция» - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В то же время улучшением может считаться и реконструкция и капитальный ремонт жилого помещения. Поэтому такая возможность должна быть учтена законодателем. Однако на сегодняшний день реконструкция и капитальный ремонт не охватываются возможностями указанного закона. Т.е. можно говорить о том, что порядок направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий нуждается в существенной доработке.

Если вы желаете, можно попробовать, предварительно договорившись с другой стороной (собственником жилья), заключить договор купли-продажи (иной договор отчуждения недвижимости), который впоследствии будет признан недействительным или расторгнут решением суда по Вашей инициативе, а средства, заплаченные по нему, возвратятся Вам в наличной форме для использования в личных целях, в том числе на реконструкцию или капитальный ремонт.

Для этого Вы подаете в установленном порядке Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 г. заявление о распоряжении средствами материнского по направлению «улучшение жилищных условий».