Меня интересует есть ли возможность взыскать задолженность с администрации если она не была стороной по делу?

Уважаемый МАЛЫХ АНДРЕЙ АРКАДЬЕВИЧ! У нас сложилась сложная ситуация по исполнению решеия АРБ. суда. Между нашей организацией и Управлением ЖКХ администрации города были заключены договора подряда по благоустройству улиц города. Был составлен акт сверки взаимных расчетов между нами и УЖКХ согласно которому за УЖКХ перед нами числится задолженность в сумме 5 000 000 рублей. Из договоров было не ясно являетя УЖКХ МУпредприятием или казенным учреждением, ведь тогда у администрации есть или нет субсидиарной ответственности согласно ст. 7 ФЗ"О гос. и муницип. Унитарных преприятиях" Исковое подавали только на УЖКХ, администрацию к участию в деле не привлекали. Решение вынесено о взыскании в нашу пользу с УЖКХ администрации задолженности в сумме 5000000 руб. В ходе исполнительного производства выяснилось, что имущество за УЖКХ закрепленно на праве оперативного управления: т.е. согласно ст.296 ГК РФ УЖКХ явл. Казенным преприятием и в соот. С ч. 3. ст 7 ФЗ " гос. и МУ предприятиях" Администрация несет субсидиарную ответственность по обязательствам своего казенного преприятия при недостаточности его имущества. Неплатежеспособность УЖКХ была выявленна в ходе исп. производства (ранее она ведь и не могла быть выявлена). Суд. пристав составил акт о невозможности исп. суд.акта. Меня интересует есть ли возможность взыскать задолженность с администрации если она не была стороной по делу? И возможно ли подать исковое на Администрацию в порядке упрощеногопроизводства как на субсидиарного ответчика по основаниям п.2 ст.227 АПК РФ ведь имущественное обязательство установлено вступившим в силу решением суда, а не платежеспособность УЖКХ выявилась только в ходе исп. производства. И если такой вариант возможен то можно ли в исковом просить суд в обеспечении иска наложить арест на имущество администрации? ПОМОГИТЕ. ПОЖАЛУЙСТА, ПРАВИЛЬНО РАЗОБРАТЬСЯ В ЭТОЙ СИТУАЦИИ!