Положены ли мне какие нибудь льготы если я проживал в Семипалатинске с 1972 по 1982

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2016 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Бенсман Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Бравичевой Л.Д. к Управлению социальной защиты населения по Липецкой области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию и об обязании выдачи удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Бравичева Л.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Липецкой области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании права на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию и об обязании выдачи удостоверения. В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по 2002 г. проживала в, УСЗН Липецкой области отказало ей в выдаче удостоверения российского образца, поскольку не входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию. Считает, что ей незаконно отказано в выдаче удостоверения российского образца, так как она проживала в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получила суммарную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Просила обязать УСЗН Липецкой области выдать ей удостоверение установленного образца, подтверждающее право на льготы, установленные Федеральным законом № от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ».

В судебное заседание истец Бравичева Л.Д. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Бравичевой Л.Д. по доверенности-Нечаюк Т.Н. поддержала исковые требования и доводы, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагала, что на истицу должны распространяться льготы, установленные законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне », поскольку она получила суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчиков УСЗН по Липецкой области - по доверенности Канищева С.А., Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)-по доверенности Старкова А.А. возражали против удовлетворения иска, так как г. Семипалатинск не указан в Перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р. В связи с чем, оснований для включения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи удостоверения единого образца граждан, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки у нее не имеется.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 54 Конституции РФ устанавливается право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Этим конституционным положениям корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.

Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.

Порядок предоставления социальных гарантий гражданам РФ, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, регламентирован Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ».

В соответствии со ст. 1, ст. 5 вышеназванного Федерального закона, гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки детям, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона, является заключение межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Установление причинной связи развившихся заболеваний с последствиями ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется межведомственными экспертными советами в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи этих удостоверений в настоящее время определяется Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 сентября 2009 г. № 540 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне », поскольку Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 «Об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне » утратило силу.

В соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне » распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. № 356-р утвержден перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

В указанный Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, город Семипалатинск не включен.

Согласно п. 3 Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009 года N540, для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 13 апреля 2009 года N 163-р на УСЗН по Липецкой области возложены функции по осуществлению приема документов для выдачи удостоверений единого образца, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне "; внесению сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлению в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий представления о выдаче удостоверений.

Из материалов дела усматривается, что истец Бравичева Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УСЗН Липецкой области с заявлением о включении ее в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения российского образца по категории « пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ».

Уведомлением УСЗН Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления по мотиву, что г. Семипалатинск не входит в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г.

В обоснование заявленных требований истец Бравичева Л.Д. ссылается, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ года и до ДД.ММ.ГГГГ проживала в г. Семипалатинске, относящемуся к зоне повышенного радиационного риска (территория, подвергшаяся воздействию радиационных осадков (радиационному загрязнению) при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне (СИАП) с дозой воздействия на население от 7 до 35 бэр за весь период испытаний в соответствии с законом Республики Казахстан от 18.12.1992 г. №1787 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне ». Полагала, что данное обстоятельство дает ей право на выдачу удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ РФ от 10.01.2003 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне », гражданам РФ.

Судом установлено, гр. Бравичева Л.Д. (до брака ФИО 13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка, что подтверждается свидетельством о рождении III-ФЮ № и паспортом.

После заключения брака с гр. Бравичевым А.Н., истец сменила фамилию «» на «Бравичева», что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДА №.

Также установлено, что истец Бравичева Л.Д. проживала в г. Семипалатинске Восточно-Казахстанской области в период ДД.ММ.ГГГГ в г. Семипалатинск. Согласно справке, выданной директором СШ № г. Семипалатинск, ФИО 13 - Бравичева Л.Д. обучалась с средней школе № г. Семипалатинск республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Компетентными органами Республики Казахстан в соответствии с законодательством этой страны истцу Брвичевой Л.Д. было выдано удостоверение серия СП №, подтверждающее право на льготы пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, как лицу, проживавшему в зоне повышенного радиационного риска. Данное удостоверение действительно на территории республики Казахстан.

Из справки от 17.10.2002 г. №, выданной заместителем начальника управления труда и социальной защиты населения, на имя истца, следует, что согласно закону Республики Казахстан от 18.12.1992 г. «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне » в зависимости от величины эффективной дозы загрязненные территории подразделяются на: зоны чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население в период испытаний 1949-1990 г. свыше 100 бэр, зона максимального радиационного риска от 35 до 1000 бэр, зона повышенного радиационного риска от 7 до 35 бэр, зона минимального радиационного риска до 7 бэр.

Согласно заключению цитогегетического исследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ДД.ММ.ГГГГ лабораторией молекулярной биологии и цитогенетики Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский научный центр рентгенорадиологии», у Бравичевой Л.Д. частота клеток со стабильными хромосомными аберрациями-транслокациями с участием 1,4 и 12 хромосом составляет 0,5 на 100 клеток. Это соответствует эффективной дозе облучения 0,21 Зв (21 Бэр). Доза рассчитана с учетом возраста.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр рентгенорадиологии» имеет право на осуществление медицинской деятельности. Из регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учреждение осуществляет биологическую индикацию радиационного воздействия на организм человека с использованием цитогенетических методов.

Таким образом, истцом Бравичевой Л.Д. подтвержден факт получения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Частью первой статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне » установлено, что удостоверения единого образца выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, бывшей Казахской ССР и Алтайского края в периоды радиационного воздействия, которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Поскольку истцом Бравичевой Л.Д. подтвержден факт получения суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (Бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, она имеет право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию. В связи с чем, суд считает признать за Бравичевой Л.Д. право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Обязать Управление социальной защиты населения по Липецкой области и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включить Бравичеву Л.Д. в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать Бравичевой Л.Д. удостоверение единого образца по категории « пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивший суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Бравичевой Л.Д. право на получение мер социальной поддержки для граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

Обязать Управление социальной защиты населения по Липецкой области и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий включить Бравичеву Л.Д. в реестр учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать Бравичевой Л.Д. удостоверение единого образца по категории « пострадавший от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивший суммарную эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2016 г.