В качестве обязательных документов - паспорта обоих родителей (подлинник и копия).

Светлана. Думаю, вас кто-то ввел в заблуждение. Законодательство, регулирующее порядок оформления и выдачи загранпаспорта в РФ не содержит такого требования, как предоставление паспортов обоих родителей при оформлении паспорта несовершеннолетнему. И в законе, и в подзаконных актах установлено, что если ребенку от 14 до 18 лет, то с заявлением о выдаче ему загранпаспорта может обратиться ОДИН из родителей. Закон при этом допускает отказ в оформлении и выдаче паспорта такому ребенку только в случае, если второй родитель не дал согласие на ВЫЕЗД ребенка из России (это НЕ согласие оформляется отдельным заявлением, которое подается им в органы ФМС или Фед.погранслужбы-вне зависимости от подачи заявления о выдаче паспорта. Смотрите ниже-

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ

"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

(с изменениями от 18 июля 1998 г., 24 июня 1999 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня 2004 г., 15 июня, 18 июля, 30 декабря 2006 г., 10 января, 1, 4 декабря 2007 г., 6, 13 мая, 22, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 9 февраля, 28 июня, 21, 27 декабря 2009 г., 9 марта, 5, 7 апреля, 19 мая, 23, 27 июля, 23, 28 декабря 2010 г., 20 марта, 5, 21 апреля 2011 г.)

статья 8

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

См. Правила подачи заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273