Отсутствие подписи главы региона препятствует присвоению звания ветерана труда - на какой закон можно ссылаться?

Согласно законодательства одного стажа не достаточно. Должны быть еще и награды - ведомственные или государственные.

Ведомственные награды – это награды, учреждаемые высшими или иными государственными органами, применяемые распорядительными актами этих или других государственных органов именем награждающих субъектов в качестве официального признания публичных, как правило, профессиональных достижений в определённой отрасли административно-политической, хозяйственной или социально-культурной деятельности.

Вам правильно ответили. Вы подумайте сами-для чего в законах такие немыслемые условия прописаны для получения ветерана труда..., страна большая, нас много, доплаты мизерные, а в масштабах всей страны оч большие суммы.

По закону о ветеранах РХ звание можно получить тоже при наличии ведомственных государственных наград (одного стажа никогда не было достаточно)

Закон Республики Хакасия от 11 ноября 2004 г. N 84 "О мерах социальной поддержки ветеранов, проживающих на территории Республики Хакасия"

...3) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;