Ей предложили на выбор: либо платить 400$, либо отремонтировать актовый зал.

Детсадовских начальников можно понять, но их требование-просьба не основана на законе. Расходы по содержанию детских дошкольных учреждений несут муниципалитеты, которым Вы платите налоги. С другой стороны, то ли налогов платится мало, то ли детсадам не перепадает ничего - положение у них бедственное. Они правы в том, что не виноваты за бюджетную политику властей. Возможны два выхода. 1. Подать заявление о приеме ребенка, получить официальный мотивированный отказ и обжаловать его в суде. Логика проста: если они согласны принять ребенка под условием, то у них есть место (места) и для приема ребенка без всяких условий. Кроме как по суду это место не выбить. 2. "Подарить" им требуемую сумму официально. То есть заключить договор дарения, прописать цель "ремонт помещений", деньги перечислить на счет юрлица - муниципального учреждения. Если они действительно испытывают потребность в ресурсах со стороны, то безоговорочно согласятся на дарение. Если не согласятся, значит Вас держать за денежный мешок и хотят заполучить деньги в карман. Тогда - вариант №1. Есть еще радикальный способ - обратиться в милицию и предупредить о передаче взятки. На волне борьбы с коррупцией и всякими "оборотнями в погонах" милиционеры с радостью ухватятся за возможность раскрыть служебное преступление.