Льготы почетным донорам пенсионного возраста

В соответствии со ст.11 ФЗ РФ «О донорстве крови и ее компонентов» граждане, награжденные знаком "Почетный донор России", имеют право:

на внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

на льготное приобретение лекарств (со скидкой в размере 50 процентов их стоимости) по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;

на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно - курортного лечения;

на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;

на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского и пригородного сообщения и в сельской местности также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородного сообщения в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации;

на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг;

на получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство.

Граждане Российской Федерации, награжденные знаком "Почетный донор СССР", пользуются всеми льготами, предоставленными гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России".

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 842 "Об утверждении Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России" и описания этого знака" приказом МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 октября 2002 г. N 299 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К НАГРАЖДЕНИЮ НАГРУДНЫМ ЗНАКОМ "ПОЧЕТНЫЙ ДОНОР РОССИИ" И ЕГО ВРУЧЕНИЯ» утвержден «Порядок представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и его вручения».

«Порядок» устанавливает порядок представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" и его вручения (далее именуется - "представление к награждению").

2. К награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" представляются:

- граждане Российской Федерации, сдавшие кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз (при этом учитывается вся сданная кровь или плазма для спасения жизни больных и пострадавших при защите Отечества, охране государственной границы Российской Федерации и общественного порядка, в результате стихийных бедствий и несчастных случаев) и проводящие работу по вовлечению населения в ряды доноров;

- доноры, сдавшие кровь (без учета количества донаций) для больных и пострадавших в период Великой Отечественной войны и ранее не награжденные знаком "Почетный донор СССР".

3. В случае утраты нагрудного знака "Почетный донор России" указанный знак повторно не выдается.

В случае утраты удостоверения к нагрудному знаку "Почетный донор России" выдается дубликат удостоверения.

В случае утраты нагрудного знака "Почетный донор СССР" и (или) удостоверения к нему оформляется представление донора к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в соответствии с настоящим порядком.

4. Представление к награждению граждан Российской Федерации нагрудным знаком "Почетный донор России" должно содержать:

- сопроводительное письмо руководителя учреждения службы крови (органа управления здравоохранением муниципального образования, органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации);

- "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", учетная форма N 446/у (приложение N 3).

5. Учреждение здравоохранения, занимающееся заготовкой крови и ее компонентов (далее - учреждение здравоохранения), оформляет "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (учетная форма N 446/у), и с сопроводительным письмом направляет его в соответствующий орган управления здравоохранением муниципального образования.

6. Орган управления здравоохранением муниципального образования рассматривает поступившие материалы в месячный срок, принимает по ним решение, оформляет "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (учетная форма N 446/у), и с сопроводительным письмом направляет его в орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

7. Орган управления здравоохранением субъекта Российской Федерации рассматривает поступившие материалы, принимает по ним решение, оформляет "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" (учетная форма N 446/у), и с сопроводительным письмом направляет его в Министерство здравоохранения Российской Федерации (далее - Минздрав России).

8. В случае сдачи крови (плазмы) донором в нескольких учреждениях представление к награждению оформляется по месту его последней донации на основании:

- письменного заявления донора;

- "Справки о количестве кроводач, плазмодач", учетная форма N 448/у (приложение N 5).

9. Представление к награждению доноров, сдавших кровь для больных и пострадавших в период Великой Отечественной войны, оформляется учреждением здравоохранения по месту жительства донора на основании:

- письменного заявления донора;

- "Справки о количестве кроводач, плазмодач" (учетная форма N 448/у) (прилагается донором к заявлению). При отсутствии таковой гражданином Российской Федерации представляются нотариально заверенные заявления двух свидетелей, подтверждающих этот факт.

10. Представление к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России" в случае утраты нагрудного знака "Почетный донор СССР" и (или) удостоверения к нему, а также к выдаче дубликата удостоверения к нагрудному знаку "Почетный донор России" оформляется учреждением здравоохранения по месту жительства донора на основании:

- письменного заявления гражданина Российской Федерации;

- "Справки о количестве кроводач, плазмодач" (учетная форма N 448/у) или справки из учреждения здравоохранения или органа управления здравоохранением, выдавшего донору утерянное удостоверение с указанием номера удостоверения, даты и номера приказа о награждении.

11. Представление к оформлению дубликата удостоверения к нагрудному знаку "Почетный донор России" оформляется отдельно от общего представления к награждению.

12. В случае отказа в награждении гражданина Российской Федерации нагрудным знаком "Почетный донор России" орган управления здравоохранением муниципального образования (субъекта Российской Федерации), принявший такое решение, сообщает о нем представляющему учреждению здравоохранения.

13. На основании представленных в Минздрав России документов Министерство здравоохранения Российской Федерации издает приказ о награждении граждан Российской Федерации нагрудным знаком "Почетный донор России".

14. Приказы о награждении граждан Российской Федерации нагрудным знаком "Почетный донор России" хранятся в архиве Минздрава России.

15. Организационно - техническое обеспечение оформления наградных документов осуществляет Центр производственной трансфузиологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

16. Вручение гражданину Российской Федерации нагрудного знака "Почетный донор России" и удостоверения к нему осуществляется по поручению Министерства здравоохранения Российской Федерации органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, который оформлял представление гражданина Российской Федерации к награждению.

17. Министерством здравоохранения Российской Федерации организуется учет граждан Российской Федерации, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", на основании учетной формы N 447/у "Журнал регистрации доноров, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" за __ год".

18. Органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации организуется учет граждан Российской Федерации, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" и проживающих на территории субъекта Российской Федерации, на основании учетной формы N 447/у "Журнал регистрации доноров, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" за __год", посредством их ежегодной перерегистрации в учреждениях службы крови.

19. Сведения о количестве граждан Российской Федерации, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России", перерегистрированных (п. 18) на территории субъекта Российской Федерации по состоянию на 1 января, представляются ежегодно органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации в Минздрав России ежегодно к 1 февраля того же года.

Сохраняющийся в течение длительного времени пробел в законодательном урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", льгот, предусмотренных статьей 11, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Определение Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 N 68-О).

КС РФ своим определением от 9 апреля 2002 г. N 68-О «ПО ЗАПРОСУ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 83 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СТАТЕЙ 4 И 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ДОНОРСТВЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ" определил «В силу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1999 года, сохраняющийся в течение длительного времени пробел в законодательном урегулировании порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением лицам, награжденным знаком "Почетный донор России", льгот, предусмотренных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан и организаций, и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом суд, решая вопрос о возмещении организациям расходов, связанных с предоставлением указанных льгот, в том числе по оплате жилищно - коммунальных услуг лицами, награжденными знаком "Почетный донор России", при отсутствии в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих статей расходов, должен исходить из конституционно - правового смысла статей 3, 4, 5 и 8 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", выявленного в настоящем Определении, являющегося общеобязательным и исключающим любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Федеральному законодателю надлежит незамедлительно определить порядок возмещения из бюджетов расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, награжденным знаком "Почетный донор России".