Военнослужащий не получил служебное жилье для семьи - возможен ли поднаем?

199₽ VIP

Если нет нужных помещений, то оплачивается поднаем согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Немного укоротил свой предыдущий ответ, чтобы проще было читать.

Изменение состава семьи влияет на изменение суммы денежного довольствия за поднайм, но только в том случае если сумма уже была начислена

7. При изменении состава семьи, учитываемого при определении

выплачивается со дня этих изменений

Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -

Отказ не означает, что у Вас автоматически теряются все права, предусмотренные ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Это не так. Настаивайте на предоставлении жилья или оплате поднаема жилого помещения, если жилья предоставить не могут. А предоставить должны с учетом нормы жилого помещения на человека. Отказ обжалуйте в прокуратуру и в суд.

Вы пишите, что вам не предложили жилье, значит положен поднайм

В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.

Правомерно, поднаем компенсируют когда не могут обеспечить хоть каким-то жильем,

Если поднаем не силам своими средствами надо опять вернуться к вопросу "КАЗЕННОГО" (служебное временное жилье или общага).

А Вы потребуйте письменный отказа сначала со ссылками на нормы права, на основании которых отказывают в оплате поднайма жилого помещения и в предоставлении жилого помещения (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

По закону положено, но у каждого дела есть свои минусы, вы же отказались от общежития, то это обстоятельство будет играть решающую роль, хоть и по закону вам положено. Согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.

Всё верно, поскольку предлагалось жилое служебное помещение в общежитии, от чего был отказ, просто некоторые коллеги Вас обнадеживают с целью получить лучший ответ.

Я Вас понимаю, поэтому не тратьте нервы, а пока разберитесь в советах и решите для себя, что делать.

Особенно если поменялось семейное положение. Ведь членов семьи стало больше, а это значит, что отказ неправомерен (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Спорный вопрос. Но стоит обжаловать отказ если таковой будет со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.

Увы, правомерен, этих халдеев не проймешь, что хреново жить большой семьей в общаге.

По закону положено с учетом изменения состава семьи, но на практике при отказе решается через суд. ст.218 КАС РФ.

Изменение состава семьи - уже самостоятельное основание для предоставления жилого помещения либо оплаты поднайма (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Обжалуйте незаконные действия. Более ранний отказ не повод отказывать сейчас после изменения состава семьи.

А вас спросят какова была причина отказа от общежития?

Если докажете такую необходимость то получите поднайм, но опять токи через суд (ведь к вашему мнению могут и не прислушаться)

Ешение № 2 А-237/2018 2 А-237/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2 А-237/2018

Псковский гарнизонный военный суд (Псковская область) - Гражданские и административные

Дело № 2 а-237-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 5 октября 2018 года)

2 октября 2018 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Детёнковой Е.А.,

с участием административного истца Макарова В.В., его представителя – М., представителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» - П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2 а-237-2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Макарова В.В. об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» (далее – УФО), связанных с прекращением выплаты компенсации за поднаем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным действия начальника УФО, связанные с прекращением с марта 2017 года выплаты ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения, незаконными;

- возложить на УФО обязанность выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с марта 2017 года по июнь 2018 года, а также направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с июля 2018 года.

Данные требования административный истец поддержал, в их обоснование его представитель М. указал, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения. Так как служебным жильём его доверитель обеспечен не был, на основании приказов командира войсковой части № в период с января 2015 года по март 2017 года Макарову В.В. через УФО ежемесячно производилась выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения. Однако с апреля 2017 года выплата названной компенсации Макарову В.В. прекращена, при этом в качестве повода для прекращения выплаты указан отказ военнослужащего от предоставленного общежития. Действительно, в период с февраля 2014 года по январь 2015 года Макаров В.В. проживал в комнате, которая по своему техническому состоянию не отвечала санитарным нормам в связи с чем, его доверитель был вынужден отказаться от проживания в ней и сдать её уполномоченным жилищным органам. До настоящего времени Макарову В.В. служебное жильё, в том числе комната в общежитии жилищными органами, не предлагались. Далее, ссылаясь на нормы действующего законодательства, представитель истца пояснил, что правовых оснований у УФО для совершения в отношении Макарова В.В. оспариваемых действий, не имелось.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что в связи с отказом административного истца от пользования комнатой в общежитии в январе 2015 года, Макаров В.В. утратил право на спорную компенсацию, так как согласно действующему законодательству денежная компенсация выплачивается лишь при невозможности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. Также указал, что утверждение представителя истца о ненадлежащем состоянии предоставленной военнослужащему комнаты в общежитии является голословным, а отказ Макарова В.В. от пользования предоставленным по нормам жилым помещением с целью получения по его желанию спорной компенсации не основан на нормах действующего законодательства. Кроме того, по мнению представителя ответчика, административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о прекращении спорной выплаты он узнал не позднее апреля 2017 года.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемые административным истцом действия УФО, связанные с прекращением выплаты компенсации за наём жилого помещения совершены 7 мая 2018 года, что видно из письма УФО, , которое направлено через почту России Макарову В.В. по месту его проживания не позднее 15 мая 2018 года.

Из имеющегося на конверте штампа почты России видно, что Макаров В.В. обратился в суд с административным иском не позднее 28 августа 2018 года.

При этом в своих объяснениях Макаров В.В. пояснил, что ознакомился с содержанием письменного отказа не ранее 10 июня 2018 года, что административным ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с административным иском.

В соответствии с Порядком организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения в Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра Обороны Российской Федерации от 09.03.2017 № 150, а также Положением о федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областями» начальник финансового органа обеспечивает законность произведенных расходов, правильность оформления документов, обосновывающих произведенные расходы, осуществляет организацию документооборота со штабами, кадровыми органами состоящих на обслуживании воинских частей для обеспечения предусмотренными выплатами личного состава этих воинских частей, на УФО возлагается ведение бюджетного учета воинской части, состоящей на финансовом обеспечении, в том числе начисление и выплата отдельных выплат военнослужащим, в том числе компенсации за поднаём жилого помещения, при этом правоустанавливающие документы, связанные с данной выплатой, направляются в УФО воинской частью.

Как следует из письма УФО от 7 мая 2018 года УФО в ответном уведомлении на обращение военнослужащего сообщает о прекращении производства спорной выплаты с указанием мотивов принятого решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником УФО вопрос о прекращении производства Макарову В.В. спорной выплаты разрешен в соответствии с предоставленными действующим законодательством полномочиями.

В соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из представленной в отношении административного истца выписки из послужного списка следует, что Макаров В.В. проходит военную службу, в том числе по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части №, дислоцированной на момент возникновения спорных правоотношений в г. Пскове, в связи с чем следует прийти к выводу, что административный истец относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

В соответствии с уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ и договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец принят на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений и ему предоставлено в общежитии по адресу: .

2015 года Макаров В.В. комнату в указанном общежитии сдал, что подтверждается справкой администратора обособленного подразделения «» от.

Согласно копиям договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществлял на условиях коммерческого найма поднаём жилых помещений, расположенных соответственно по адресу: .

В своих рапортах на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. просит выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилых помещений, расположенных соответственно по адресам: г. Псков, ул. Рокоссовского д. 38, кв. 18 и г. Псков, ул. Балтийская д. 10 а, кв.38, за период с января по декабрь 2015 года и с декабря 2015 года по июль 2016 года.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Макарову В.В. установлена к выплате компенсация за периоды с 14 января 2015 года по 15 декабря 2015 года в общей сумме, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме в месяц, с 1 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года в общей сумме, с 15 декабря 2015 года по 31 июля 2016 года в общей сумме и с 1 января 2017 года по 5 декабря 2017 года в сумме в месяц.

4 сентября 2017 года отделения уведомляет командира войсковой части № о необходимости разрешения вопроса о прекращении выплаты Макарову В.В. компенсации за поднаём жилья, поскольку последний 27 января 2015 года отказался от пользования комнатой в общежитии.

С 1 мая 2017 года Макарову В.В. выплата спорной компенсации прекращена на основании сведений, представленных ЗРУЖО от 18 мая 2017 года и УФО от 18 мая 2017 года, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из объяснений представителя административного ответчика производство выплаты административному истцу оспариваемой компенсации прекращено с 1 мая 2017 года в связи с его отказом от пользования предоставленным жилым помещением.

Как установлено ч.1 и 3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как определено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 года № 909 (далее - Постановление), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Аналогичное положение содержит и п. 11 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (далее - Инструкция).

Как закреплено в п. 17 Инструкции, выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днём утраты права на неё, в том числе со дня, следующего за днём предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.

Таким образом, приведёнными выше нормативными правовыми актами определено, что одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации военнослужащему за поднаём жилого помещения является невозможность обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, или служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилыми помещениями маневренного фонда, или общежитием.

Поскольку административный истец отказался от предоставленной ему для проживания комнаты в общежитии, он не вправе рассчитывать на выплату оспариваемой компенсации, так как согласно действующему законодательству обеспечение военнослужащих жилыми помещениями по месту прохождения ими военной службы является правом таковых только при наличии нуждаемости в жилых помещениях и невозможности обеспечения его таковым.

Согласно положениям п. 3 и 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В силу ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из этого Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Как указано в ч. 1 ст. 105 ЖК РФ и п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», служебные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а в виде общежитий предоставляются из расчёта не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона согласие военнослужащего для предоставления ему служебного жилого помещения в общежитии не требуется.

На основании изложенного доводы административного истца о несоответствии предоставленной ему комнаты в общежитии нормам предоставления с учётом изменения состава его семьи, а также её несоответствия санитарным нормам, являются голословными. Так, предоставленная Макарову В.В. в феврале 2014 года комната в общежитии, площадь которой составлял 17 кв.м., соответствовала указанным выше нормам и составу семьи военнослужащего на тот момент. Исходя из содержания заключенного между ЗРУЖО и административным истцом договора найма, предоставленное Макарову В.В. служебное жилое помещение в виде отдельной комнаты в общежитии являлось пригодным для проживания, в состоянии, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и пожарной безопасности. При этом по делу не установлены какие-либо факты обращений административного истца к командованию, в уполномоченные жилищные, либо коммунальные органы с вопросами о ненадлежащем состоянии предоставленного во временное пользование жилого помещения, препятствующие его дальнейшему проживанию в нём.

Исходя из изложенного действия начальника УФО, связанные с прекращением с 1 мая 2017 года выплаты Макарову В.В. компенсации за поднаём жилого помещения, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Макарова В.В. к федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям»:

- о признании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с марта 2017 года, незаконными;

- о возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям» выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с марта 2017 года по июнь 2018 года;

- о возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям» направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с июля 2018 года,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Т. Вазагов.

Все верно. Начальство грубо плевало на статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Тем более если отказ не обоснован.

Вот вы и ответили на свой вопрос сами.

Государство гарантирует военнослужащему те привелегии, которых он заслуживает поэтому если будет отказ обжалуйте ссылки на закон вы уже знаете по ст.218 КАС РФ.

Я вам в принципе об этом писала, что спорный вопрос.

Решение № 2 А-77/2019 2 А-77/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2 А-77/2019

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд (Город Санкт-Петербург) - Гражданские и административные

Д-№ 2 а – 77/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием административного истца, его представителя – Брага К.К., представителей ответчиков – Бычко П.Л. и А. Т.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению представителя Брага К.К., поданному в интересах Катаржиева А. Н. об оспаривании бездействия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением служебным жилым помещением и начальника ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВМА), связанного с изданием приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,

Установил:

Катаржиев, проходящий военную службу по контракту в должности слушателя ВМА, обратился через своего представителя в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:

- признать незаконным бездействие ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением Катаржиева и членов его семьи служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства и обязании данного управления включить административного истца и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года;

- признать незаконным бездействие начальника ВМА, связанного с изданием приказа о выплате Катаржиеву денежной компенсации за наем жилого помещения и обязать данного должностного лица выплачивать ему указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства

Административный истец Катаржиев и его представитель Брага в судебном заседании все указанные требования поддержали и просили суд их полностью удовлетворить. В обоснование представитель указал, что Катаржиев проходит военную службу по контракту в ВС с 1991 года, выслуга военной службы составляет более 27 календарных лет. В августе 2017 года истец был назначен на должность слушателя ВМА, где проходит обучение по настоящее время. 17 апреля 2018 г. административный истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями Заместитель начальника жилищного управления, рассмотрев его заявление, 14 июня 2018 г сообщил истцу, что он будет обеспечиваться во время обучения только жилым помещением в общежитии после представления плана его размещения из ВВУЗА. В июне 2018 г. административным истцом получено предписание заместителя начальника ВМА по МТО на осмотр жилых помещений в двух общежитиях с указанием их адресов. От вселения в предоставленные жилые помещения административный истец отказался в связи с несоответствием их санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам и отсутствия необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. 11 октября 2018 г административный истец обратился с рапортом на имя начальника ВМА об отказе с предложенными комнатами в общежитии и ходатайствуя о рассмотрении вопроса по выплате денежной компенсации за поднаем жилья.

10 декабря 2018 года ЗРУЖО направило Катаржиеву сообщение о предлагаемом жилом помещении № ЗРУЖО-78/86671-18, которым административному истцу предложено две комнаты в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, , а также было разъяснено, что согласно действующему законодательству денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается только в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями. 13 декабря 2018 года истцом было установлено, что распределенная настоящее время заселена другим лицом по действующему договору найма.

Таким образом, до настоящего времени истец не обеспечен служебным жилым помещением, вынужден за счет собственных средств оплачивать наем жилого помещения и денежная компенсация за наем жилого помещения ему не выплачивается.

По мнению истца и его представителя, указанные оспариваемые длительные бездействия ЗРУЖО и ВМА, связанные с обеспечением служебным жилым помещением и выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения нарушают его права на обеспечение указанной денежной компенсацией, связанной с наймом жилого помещения.

Катаржиев в судебном заседании также пояснил, что ответ начальника академии на его обращение о выплате денежной компенсации он получил только 19 февраля 2019 года на подготовке данного административного дела к судебному разбирательству, а о решении ЗРУЖО от 10 декабря 2018 года о включении его составом семьи один человек в список на предоставление служебного жилого помещения на данном судебном заседании.

В заключении Катаржиев и его представитель заявили, что оспариваемое бездействие должностных лиц является необоснованным, противоречит Федеральному закону "О статусе военнослужащих", Жилищному кодексу РФ и нарушает его права и законные интересы, связанные с получением денежной компенсации за наем жилого помещения.

Представитель начальника ВМА Бычко в судебном заседании требования истца к начальнику академии не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование он указал, что согласно требований законодательства, жилыми помещениями, в том числе специализированного жилищного фонда, обеспечиваются военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей. Сведениями о включении Катаржиева в список на предоставление служебных помещений академия не располагает. 11 октября 2018 года Катаржиев впервые обратился к командованию с рапортом, в котором сообщил об отказе от предложенных ему жилых помещений и ходатайствовал о рассмотрении вопроса о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения. К рапорту Катаржиев приложил акт осмотра предложенных ему жилых помещений.

Бычко заявил, что соответствии с пунктом 4 Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ от 27 мая 2016 № 303, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому должны прилагаться документы по полному перечню, установленному данной Инструкцией. Ни один из предусмотренных Инструкцией документов, на основании которых начальник академии может принять решение о выплате Катаржиеву денежной компенсации, военнослужащим к рапорту от 11 октября 2018 не приложено. Сам рапорт на предоставление денежной компенсации не соответствует установленной в приложение № 1 к Инструкции форме. При этом, представитель обратил внимание, что в рапорте по требуемой форме военнослужащий не только ходатайствует о предоставлении ему денежной компенсации, но и берёт на себя ряд обязательств, а также даёт согласие на обработку своих персональных данных и персональных данных членов своей семьи. В связи с изложенным, Катаржиеву на поданный рапорт 18 ноября 2018 года начальником академии даны соответствующие разъяснения (исх. № 003/800/2724). При этом представитель затруднился пояснить, по каким причинам ответ на рапорт был вручен истцу только 19 февраля.

Таким образом, по мнению представителя ответчика, какие-либо основания для удовлетворения рапорта административного истца от 11 октября 2018 года о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения у начальника академии отсутствовали и, следовательно, было принято законное и обоснованное решение, которым права Катаржиева нарушены не были.

Представитель ЗРУЖО Алексеева в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что оспариваемое бездействие со стороны жилищного управления отсутствует. Она указала, что на основании заявления от 17 апреля 2018 года Катаржиев был включен в список на предоставление служебных помещений составом семьи одни человек. При этом, на основании указаний Министра обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения МО РФ слушатели военных академий на время обучения обеспечиваются только жилыми помещениями в общежитиях. В связи с этим, истцу было предоставлено несколько жилых помещений в общежитиях для вселения. Письмом от 16 октября 2018 года ВМА сообщило в жилищное управление, что план размещения в отношении Катаржиева представлен быть не может, поскольку от предложенных жилых помещений в общежитиях по адресу: Санкт-Петербург, истец отказался в связи с их не пригодностью для проживания. На основании указанной информации 10 декабря 2018 года уведомлением №ЗРУЖО-78/8667-18 Катаржиеву было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, . Распределенное жилое помещение оказалось занято на основании договора служебного найма от 26 октября 2012 года. Сообщением от 17 января 2019 года Катаржиеву вновь предложено жилое помещение в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, . 23 января 2019 года данное сообщение получено представителем ВМА, однако ответ на него в ЗРУЖО не поступил. В связи с длительным отсутствием ответа жилищным управлением 20 февраля 2019 года Катаржиеву распределено еще одно жилое помещение в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, . По мнению А., данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗРУЖО принимает все необходимые меры по обеспечению истца жилым помещением в общежитии на время обучения в академии.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из послужного списка, копии контракта от 1 сентября 2017 года и дополнения к нему, выписки из приказа Министра обороны РФ от 27 июня 2017 года № 090, выписки из приказа начальника ВМА от 2 сентября 2017 года № 166, справок ВМА следует, что Катаржиев проходит военную службу в ВС РФ с 1 августа 1991 года, с указанного времени до июня 1994 года обучался курсантом в. С 1994 года проходил службу в войсковых частях Тихоокеанского флота (Приморский край). С 1 сентября 2017 года истец был назначен на должность слушателя ВМА и включен в списки личного состава академии с 28 августа 2017 года. В личном деле в качестве членов семьи указаны три человека: жена Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 27 лет.

Из заявления Катаржиева от 12 апреля 2018 года (зарегистрировано в ЗРУЖО 17 апреля 2018 года) видно, что истец обратился в ЗРУЖО о предоставлении ему служебного жилого помещения.

Согласно письма заместителя начальника ЗРУЖО от 14 июня 2018 года № 184/04-08/11275 Катаржиеву было сообщено, что жилищным управлением были рассмотрены его заявление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений и приложенные документы. Руководитель жилищного управления указал, что согласно указаний Министра обороны РФ от 2013 года, Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 2016 г. и 2017 г. военнослужащие слушатели, обучающиеся в военных академиях, обеспечиваются во внеочередном порядке жилыми помещениями только в общежитиях после представления из ВУЗов планов размещения военнослужащих.

Согласно предписания заместителя начальника ВМА по МТО на осмотр жилого помещения в общежитии с последующим официальным заселением через ФГКУ «Западрегионжилье» по плану размещения от 26 июня 2018 года исх. 003/880/799 Катаржиеву предложены жилые помещения в общежитиях на (г. Санкт-Петербург).

Из Акта осмотра жилых помещений 533, 1433, 1525, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, , от 10 октября 2018 года, подписанного в том числе заведующей общежитием, видно, что Катаржиев указал о несоответствии предложенных жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства технического состояния жилого помещения.

Из заявления Катаржиева от 16 октября 2018 года на имя начальника ЗРУЖО усматривается, что он отказался от предложенных ему вышеуказанных жилых помещений в связи с непригодностью проживания в них.

Согласно рапорту Катаржиева от 11 октября 2018 года истец обратился к начальнику командно-штабного факультета ВМА с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о рассмотрении вопроса о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья по причине несоответствия предложенных ему жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства технического состояния жилого помещения. Из резолюции на данном рапорте начальника академии от 16 октября 2018 года видно, что должностным лицам даны указания о направлении сведений в ДЖО и при их согласии рассмотрении вопроса о выплате.

Из ответа начальника академии от 18 ноября 2018 года № 003/800/2724 усматривается, что рапорт истца от 11 октября 2018 года был рассмотрен, Катаржиеву для рассмотрения вопроса о выплате компенсации предложено представить рапорт установленной формы и документы, определенные Инструкцией об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303.

Согласно письма от 16 октября 2018 года исх. 003/880/1319 врио заместителя начальника ВУНЦ ВМФ ВМА по МТО уведомил ЗРУЖО о невозможности представить план размещения в отношении Катаржиева в связи с непригодностью для проживания предложенных Катаржиеву жилых помещений.

Согласно уведомления № ЗРУЖО-78/04-13/6687-18 от 10 декабря 2018 года Катаржиев включен в список на предоставлением служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Из сообщения о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии) № ЗРУЖО-78/86671-18 от 10 декабря 2018 года усматривается, что Катаржиеву на состав семьи один человек предоставлялись две комнаты в общежитии общей площадью 34 кв.м., расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, , от предоставления которого, как прямо следует из корешка № 2 к указанному сообщению, Катаржиев 13 декабря 2018 года отказался с указанием, что указанное жилое помещение заселено по договору найма от 26 октября 2012 года.

Справой ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО» МО РФ исх. 517/2 от 13 декабря 2018 года подтверждается заселение комнаты № 311 по адресу: г. Санкт-Петербург, – по договору найма жилого помещения № 04-08/2484 от 26 октября 2012 года.

Из сообщения о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии) № ЗРУЖО-78/571-19 от 17 января 2019 года усматривается, что Катаржиеву на состав семьи один человек предоставлялись две комнаты в общежитии общей площадью 45,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, , от предоставления которого, как прямо следует из корешка № 2 к указанному сообщению, Катаржиев 20 февраля 2019 года отказался с указанием, что указанное жилое помещение заселено.

Справой ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО» МО РФ исх. 557/2 от 19 февраля 2019 года подтверждается заселение комнаты № 410 по адресу: г. Санкт-Петербург, .

Сообщением ЗРУЖО от 20 февраля 2019 года № ЗРУЖО 04-19/78/1724-19 Катаржиеву на состав семьи один человек была предоставлена комната в общежитии общей площадью 21,9 кв.м., расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, .

Согласно договоров найма жилого помещения от 27 марта 2018 года, от 28 августа 2018 года Катаржиев принял во временное возмездное владение и пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Славянка, , принадлежащее Ханахмедовой Э.К. на праве собственности.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях в частности регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Как видно из материалов дела, Катаржиев изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения его жилым помещением регулируется, в т.ч. и нормами военно-административного законодательства.

В рамках специального правового регулирования в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрены механизмы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении служебной жилой площадью.

На основании п. 1 ст. 15 вышеуказанного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 данной статьи указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Пунктом 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

При этом, порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.

Пунктами 1-4 вышеуказанной Инструкции также предусмотрено, что военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются указанные в данном пункте документы.

Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают порядок и условия обеспечения военнослужащих ВС РФ и членов их семей жилыми помещениями специализированного фонда.

Так, по общему правилу, военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года не обеспеченные во время прохождения военной службы жилыми помещениями для постоянного проживания, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При этом, как ранее указано, в случае невозможности предоставления служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 данной Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

На основании п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренным договором найма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, одним из определяющих условий для выплаты данной денежной компенсации военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилыми помещениями маневренного фонда, или общежитием.

Только в случае невозможности предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития, в т.ч. в близлежащих населенных пунктах, им может выплачиваться денежная компенсация за найм жилого помещения.

Указанные служебные жилые помещения, меньшие по площади и пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития предоставляются временно, до получения жилья по установленным нормам.

Таким образом, командование воинских частей (учреждений) и жилищные органы МО РФ вправе предложить военнослужащему до получения служебного жилого помещения по установленным нормам, служебное жилое помещение ниже норм предоставления, жилые помещения маневренного фонда или общежития, поскольку указанные правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.

Как следует из материалов дела, Катаржиев, поступил на военную службу и ВУЗ МО РФ 1 августа 1991 года, заключил первый контракт о прохождении военной службы в период обучения в ВУЗе и, т.о., он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых во время службы жилыми помещениями для постоянного проживания в общем порядке.

Одновременно с этим, рассматривая данное дело по существу, суд также принимает во внимание его особые обстоятельства, связанные с правовым статусом истца - слушателя высшего военного учебного заведения, который с августа 2017 года был зачислен в ВМА для обучения по военной образовательной программе высшего образования и назначен на должность слушателя.

Согласно п.п. 5, 52, 53, 60 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15.09.2014 N 670, в военно-учебных заведениях к числу обучающихся по основным профессиональным образовательным программам относятся адъюнкты, слушатели и курсанты.

Личный состав военно-учебного заведения подразделяется на постоянный состав и переменный состав. К постоянному составу военно-учебного заведения относятся: руководящий состав, научно-педагогические работники, а также инженерно-технический, административно-хозяйственный, производственный, учебно-вспомогательный, медицинский и иной персонал, осуществляющий вспомогательные функции. К переменному составу военно-учебного заведения относятся докторанты, адъюнкты, слушатели и курсанты. Слушателями являются офицеры, обучающиеся в высшем военно-учебном заведении.

При этом, с учетом особенностей прохождения военной службы, связанных с обучением, законодательством устанавливаются особенности правового статуса слушателей военных учебных заведений, которые предусматриваются в сфере регулирования их служебного времени и права на отдых, предоставления отпусков и др. Такие особенности, с учетом временного прибытия и проживания военнослужащих-слушателей по месту учебы, имеются и при их жилищном обеспечении.

Так, в соответствии с директивными указаниями Министра обороны РФ от 8 марта 2013 года № 205/2/114 слушатели, обучающиеся по программам с высшей военной оперативно-стратегической подготовкой и с высшей оперативно-тактической подготовкой (военнослужащие переменного состава) обеспечиваются во внеочередном порядке специализированными жилыми помещениями только на время обучения в ВВУЗе. Обеспечение данными жилыми помещениями производятся жилищными органами МО РФ на основании представленных высшими военно-учебными заведениями планов размещения военнослужащих переменного состава на период обучения.

Во исполнение данных указаний Департаментом жилищного обеспечения МО РФ был установлен порядок обеспечения слушателей ВВУЗов МО РФ в указаниях от 5 октября 2017 года и 19 октября 2016 года, согласно которым слушатели обеспечиваются на время обучения в учебных заведениях жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в общежитиях при непосредственном участии высших военно-учебных заведений.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами, после поступления истца в военную академию в 2017 году, ему предлагались как командованием академии, так и жилищным управлением жилые помещения в различных общежитиях.

Так, Катаржиев отказался от предложенных жилых помещений в общежитиях по связи с их несоответствием предъявляемым требованиям. Две предложенные ЗРУЖО для заселения квартиры в общежитии по оказались занятыми другими лицами. При этом истец продолжал настаивать на обеспечении служебным жилым помещением либо выплате денежной компенсации за поднайм.

Решением жилищного управления Катаржиев был включен в список для предоставления служебного жилого помещения. Однако, в связи с вышеуказанным порядком обеспечения слушатели военных академии жилыми помещениями, указанное не означает обеспечение истца служебным жилым помещением во время обучения ВМА.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанного законодательства, предписывающего жилищному органу МО РФ обеспечить истца - слушателя ВВУЗа временно, на период обучения, жилым помещением в общежитии, оснований для признания незаконным бездействия ЗРУЖО, связанного с обеспечением Катаржиева и членов его семьи служебным жилым помещением и обязании данного управления включить истца и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года, у суде не имеется.

Рассматривая заявленные требования истца к начальнику академии, суд учитывает, что в установленном законодательством порядке о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения Катаржиев к командованию не обращался. Впервые он обратился с рапортом к командованию 11 октября 2018 года, при этом ни каких документов, обязательных для рассмотрения вопроса не представил, а сам рапорт не соответствовал установленным требованиям со взятыми на себя обязательствами военнослужащего. На данный рапорт начальником академии был дан письменный ответ от 18 октября 2018 года по существу поставленного вопроса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела начальником академии прав и законных интересов истца по обеспечению жилым помещением на время обучения и на рассмотрение обращения не нарушено, в связи с чем, суд не находит оснований для обязания данного должностного лица выплачивать Катаржиеву указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением.

Несвоевременное вручение ответа в данном случае не требует судебного пресечения, так как права истца на рассмотрение обращения восстановлены во внесудебном порядке.

На основании изложенного, установив, что оспариваемые бездействия должностных лиц права, свободы и законные интересы истца не нарушают, суд отказывает в удовлетворении искового заявления Катаржиева в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований административного иска Катаржиеву полностью отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и судебные расходы.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Катаржиева А. Н. о признании незаконным бездействия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением Катаржиева А.Н. и членов его семьи служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства и обязании данного управления включить Катаржиева А.Н. и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года; признании незаконным бездействия начальника ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», связанного с изданием приказа о выплате Катаржиеву А.Н. денежной компенсации за наем жилого помещения и обязании данного должностного лица выплачивать Катаржиеву А.Н. указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Председательствующий по делу

Вазагов Р.Т.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 а - 23/2019

24 января 2019 года Санкт-Петербург

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего – Лазарева Е.В.,

судей: Ершова К.Г.,

Царькова В.Н.

при секретаре Макаровой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Макарова Владимира Викторовича об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» (далее – УФО), связанных с прекращением выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника УФО, связанные с прекращением выплаты ему с марта 2017 года денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения.

Для восстановления нарушенных прав административный истец просил возложить на УФО обязанность выплатить ему указанную денежную компенсацию за период с марта 2017 года по июнь 2018 года, а также направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения с июля 2018 года.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявленных требований Макарову отказал.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, а также нарушением и неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Ссылаясь на положения частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктов 2 и 3 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, пункты 12 и 14 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» - приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, автор жалобы утверждает, что имеет право на получение денежной компенсации на основании соответствующего рапорта и приложенных к нему необходимых документов, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении № 205-КГ 16-14 от 19 апреля 2016 года.

Утверждает, что сдача предоставленного ему жилого помещения в общежитии произошла по причине предстоящего перевода к новому месту службы, который не состоялся по независящим от него причинам.

После этого, в связи с отсутствием необходимого жилого фонда, он был вынужден осуществлять наем (поднаем) жилья.

По мнению автора жалобы, суд не исследовал вопрос относительно невозможности его обеспечения с марта 2017 года служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием, а потому юридически значимые обстоятельства по делу не установлены.

Судом первой инстанции вопрос об основаниях прекращения спорной выплаты с 1 марта 2017 года по дату издания командиром войсковой части № приказа от 28 апреля 2018 года № о приостановлении выплаты спорной денежной компенсации не исследовался.

По утверждению автора жалобы, при разрешении спора суду первой инстанции необходимо было руководствоваться также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 декабря 2016 года № 210-КГ 16-21.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.

Как следует из материалов дела, выплата денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения с 1 мая 2017 года была Макарову прекращена, а не приостановлена, вопреки его мнению, на основании приказа командира войсковой части № от 28 апреля 2018 года № (л.д. 81).

Имея возможность оспорить действия командования и УФО по приостановлению ему выплаты спорной денежной компенсации, которой он был обеспечен по апрель 2017 года включительно, (а не по февраль 2017 года, как указывалось в административном иске), Макаров этого не сделал.

Оспариваемое решение УФО об отказе в выплате компенсации за наём (поднаем) жилого помещения было принято 7 мая 2018 года и изложено в письме руководителя указанного финансового органа (л.д.6), которое и было своевременно оспорено административным истцом в суд.

Согласно положениям пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прибывшим на новое место военной службы военнослужащим, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается лишь в случае отсутствия указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что решением ЗРУЖО от 12 февраля 2014 года Макарову было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда - , которое он занимал в период с февраля 2014 года по январь 2015 года.

Вопреки доводам жалобы, как следует из договора найма указанного жилого помещения № от 12 февраля 2014 года, оно по санитарно - техническому состоянию соответствовало установленным нормам (л.д. 27).

Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Вопреки требованиям данной нормы, каких – либо доказательств в подтверждение своих доводов о невозможности проживания в указанном жилом помещении, а также о необходимости сдачи данного жилого помещения в связи с его переводом к новому месту службы, Макаров как при подаче административного иска, так и при рассмотрении дела по существу, в суд первой инстанции не представлял. Не содержится их и в материалах апелляционной жалобы.

В данной связи довод автора жалобы о наличии уважительных причин для сдачи занимаемого им помещения в общежитии по месту службы судебная коллегия находит голословным.

Согласно пунктам 1 и 2 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» - приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 (далее - Инструкция), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается, в частности, по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Аналогичные требования содержались в пунктах 11, 12 и 17 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» - приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, утратившей силу на основании приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 304.

Поскольку Макаров был обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы, то его добровольный отказ от проживания в нем не порождал у УФО обязанности выплачивать в последующем денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку, в соответствии с приведенными нормами, ее выплата обусловлена именно отсутствием специализированного жилья по месту военной службы.

Ссылка автора жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 210-КГ 16-21 и на невозможность его обеспечения с марта 2017 года служебным жильем к существу разрешенного спора не относится.

Как следует из материалов дела, о необходимости повторного обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда, после сдачи такового в 2015 году, Макаров в ЗРУЖО не сообщал, а по своему усмотрению предпринял действия по найму (поднайму) жилого помещения.

С учетом изложенного, решение суда об отказе Макарову в удовлетворении заявленных требований и признании соответствующим законодательству действий административного ответчика является правильным.

Иные доводы жалобы к существу спорных материально – правовых отношений не относятся, на существо принятого судом первой инстанции решения не влияют и не могут служить основанием для его отмены или изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд,- О П Р Е Д Е Л И Л:

решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 октября 2018 года по административному иску Макарова Владимира Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ:

Это прямое нарушение Ваших прав на жилье или оплату поднайма, т.е. ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Обжалуйте незаконные действия.

Как это следует из судебной практики, если на момент предоставления комнаты в общежитии ее площадь соответствовала на каждого члена Вашей семьи учетной норме, которая в силу ст. 105 ЖК РФ составляет не менее 6 кв.м., то Вы даже с учетом изменения состава семьи не можете претендовать на компенсацию за наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Решение № 2 А-420/2017 2 А-420/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2 А-420/2017

Московский гарнизонный военный суд (Город Москва) - Гражданское

Суть спора: 3.050 - Гл. 22 КАС РФ-> об оспаривании решений, действий (бездействия)...-> об оспаривании решения, действий (бездействия)...-> прочие (об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления)

Дело: № 2 а-420/2017

Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Назарове С.С., с участием представителя административного истца ФИО 4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 26165 старшего лейтенанта ФИО 1 об оспаривании действий 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с сообщением об обеспечении жилым помещением,

установил:

ФИО 1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части 26165. ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи из 2-х человек (он и супруга) включены в список на предоставление служебных жилых помещений по. На основании поданных им ДД.ММ.ГГГГ документов в указанный список включены двое его детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ до него доведено сообщение 1-го отдела о распределении жилого помещения в общежитии на состав семьи из 2-х человек. В связи с изменившимся составом семьи ДД.ММ.ГГГГ он отказался от получения данного жилого помещения. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ из 1-го отдела в войсковую часть 26165 поступили сведения об обеспеченности его жилым помещением в общежитии, что явилось препятствием для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья. ДД.ММ.ГГГГ ему вручено сообщение о предоставлении 2-х комнат в общежитии на состав семьи из 4-х человек. Поскольку согласия на получение общежития он не давал, ДД.ММ.ГГГГ в 1-й отдел им было подано заявление с просьбой об отмене указанного сообщения. Вместе с тем в письме начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, также направленном в адрес командира войсковой части 26165, указывалось об отказе в удовлетворении его просьбы и об утрате им права на получение компенсации за наем жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО 1 с учетом уточнения требований его представителем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд:

- признать незаконными действия 1-го отдела, связанные с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать 1-й отдел отозвать указанные сообщения.

В судебном заседании представитель административного истца указанные требования поддержала и пояснила, что сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М, полученным ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ, ему на состав семьи из 2-х человек была предоставлена комната в общежитии площадью 17,3 кв.м., расположенная по адресу: ком. 148. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М административному истцу на состав семьи из 4-х человек предоставлены две комнаты в общежитии площадью 36,2 кв.м. по адресу: . При этом своего согласия на получение жилого помещения в общежитии ФИО 1 не давал. Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление общежития возможно только с согласия военнослужащего. Таким образом, действия 1-го отдела по направлению командиру войсковой части 26165 сведений об обеспеченности административного истца жилым помещением в соответствии с указанными выше сообщениями являются неправомерными и создают препятствия в реализации ФИО 1 права на получение компенсации за наем жилого помещения.

Начальник 1-го отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыли.

В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО 5 просила в удовлетворении требований ФИО 1 отказать, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства согласия военнослужащего на предоставление ему общежития не требуется. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М административному истцу на состав семьи из 4-х человек предоставлены две комнаты в общежитии площадью 36,2 кв.м., что соответствует установленной норме предоставления.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копиям справок войсковой части 26165 от 22 и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 1 поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в указанной воинской части. В качестве членов семьи в личном деле административного истца указаны: жена, сын и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ включены в список на предоставление служебных жилых помещений в.

Как видно из копии сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/М, ФИО 1 на состав семьи из 2-х человек предоставлена комната в общежитии площадью 17,3 кв.м., расположенная по адресу: , ком. 148.

Из копий сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему списка следует, что на запрос финансово-экономической службы войсковой части 26165 представляются сведения о военнослужащих данной воинской части, включенных в список на получение служебных жилых помещений в, которые подлежат учету при решении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений. При этом в отношении административного истца направлены сведения о предоставлении ему на состав семьи из 2-х человек вышеуказанной комнаты в общежитии.

Из копии заявления административного истца, поступившего в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он просит внести изменения в его учетные данные и признать нуждающимися в служебном жилом помещении своих сына и дочь.

Согласно копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, сын и дочь административного истца включены в состав его семьи на обеспечение служебным жилым помещением.

Как следует из копии заявления ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в 1-й отдел, ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №/М о предлагаемом жилом помещении в общежитии в виде комнаты по адресу: , ком. 148, а ДД.ММ.ГГГГ - сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №/М о предлагаемом жилом помещении в общежитии в виде квартиры по адресу: , общей площадью 36,2 кв.м. При этом административный истец указал, что согласия на предоставление никаких других специализированных жилых помещений, кроме служебного жилого помещения соответствующего положенной ему норме предоставления, он не давал, в связи с чем просит указанные выше сообщения отменить и больше не распределять ему таких жилых помещений без его согласия.

Из сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО 1 и командира войсковой части 26165, следует, что согласие административного истца на предоставление ему общежития не требуется. Предложенное ему на состав семьи из 4-х человек сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М жилое помещение в общежитии общей площадью 36,2 кв.м. соответствует требованиям п. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в связи с необоснованным отказом от данного специализированного жилого помещения ФИО 1 утрачено право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Таким образом, приведенные нормы, закрепляя право военнослужащих на обеспечение по месту прохождения военной службы служебными жилыми помещениями по установленным нормам, в тоже время определяют и возможность предоставления им, в случае отсутствия соответствующих служебных жилых, общежития. При этом такого условия предоставления специализированных жилых помещений данного вида как согласие военнослужащего указанные нормы закона не устанавливают.

В соответствии со статьей 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно пунктам 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладывают соответствующие документы.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Из положений пунктов 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выплата денежной компенсации прекращается в случае предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.

Также пунктом 17 данной Инструкции установлено, что уполномоченный орган обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения списков военнослужащих, подавших в текущем месяце рапорты (заявления) о предоставлении денежной компенсации, представляет в финансово-экономические органы в отношении включенных в них граждан сведения о включении их в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и об обеспеченности их жилыми помещениями.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Из изложенного следует, что в обязанности 1-го отдела входит доведение до органов, к компетенции которых относится решение вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, сведений о предоставлении военнослужащим, включенным в список на обеспечение служебными жилыми помещениями, таких помещений.

В судебном заседании установлено, что сообщением 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ до командования воинской части была доведена информация об обеспечении ФИО 1 на состав семьи из 2-х человек жилым помещением в виде комнаты в общежитии площадью 17,3 кв.м. по адресу: , ком. 148, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ - о необоснованном отказе административного истца от предоставленного ему на состав семьи из 4-х человек жилого помещения в общежитии в виде квартиры по адресу: , общей площадью 36,2 кв.м.

Также в судебном заседании установлено, что с заявлением о включении своих сына и дочери в список на обеспечение служебными жилыми помещениями ФИО 1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после направления 1-м отделом сообщения об обеспеченности его жилым помещением в общежитии на состав семьи из 2-х человек.

Таким образом, поскольку такого условия предоставления жилого помещения в общежитии как согласие военнослужащего нормы статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не устанавливают, при этом на момент предоставления ФИО 1 вышеуказанных жилых помещений в общежитии и сообщения об этом командованию их площадь соответствовала составу его семьи согласно представленным им сведениям, то в оспариваемых действиях 1-го отдела нарушений прав административного истца суд не усматривает.

В этой связи требования ФИО 1 о признании незаконными действий 1-го отдела, связанных с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на 1-й отдел обязанности по отзыву указанных сообщений подлежат отказу в удовлетворении.

Довод представителя административного истца о том, что в соответствии с пунктом 4 Инструкции жилые помещения в общежитии не могли быть предоставлены ФИО 1 без его согласия, суд не может принять во внимание, поскольку данная норма не согласуется с вышеприведенным положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в силу части 2 статьи 15 КАС РФ не может быть применена судом.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО 1 отказано, то, с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для взыскания в его пользу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО 1 о признании незаконными действий 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по отзыву указанных сообщений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий.

Вы поймите, обязанность предоставления военнослужащему служебного жилого помещения не связана с изменением состава семьи, а связана с прибытием его в в/ч для прохождения службы, об этом и сказано в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О статусе военнослужащих" Статья 15. Право на жилище

1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.