Ограничения розничной торговли табачной продукцией вблизи образовательных учреждений - толкование понятия ближайшая точка

В силу пп. 2 п. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих

местах:

на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг

Соответственно нужно определить территорию, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На мой взгляд территория школы (все что за забором) предназначено для оказания услуг (а не само здание), т.к. на улице могут быть организованы линейки, спортивные мероприятия и пр.

См. практику: Апелляционное определение Свердловского областного суда от 13.01.2016 по делу N 33-744/2016 (33-20545/2015)

Есть практика арбитражных судов по которой роспотребнадзор не обосновал расстояние (не указал средства изменения, границы измерения) - Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 N 13 АП-21210/2017 по делу N А 42-2070/2017 (дело дошло до ВС РФ)

Там идет ссылка на письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.06.2005 №0100/4244-05-32 "О надзоре за реализацией табачных изделий",

при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.

Отметим, что данное письмо содержит ссылки на ранее действующее законодательство, однако не отменено.

Кроме того, есть смежные правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 "Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции"

Согласно п. 4 правил

"Территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория)".