Замечание на строевом смотре было немедленно устранено, но выговор объявили! Намерен обжаловать!?

Даже не намеревайтесь. Сразу после обжалования готовьтесь к увольнению. Выговор могут объявить в приказе. Приказу предшествует служебное разбирательство (административное расследование). Должны отобрать у вас объяснение, потом заключение и приказ. Доведение приказа по подпись.

Решение № 2-185/2014 2-185/2014~М-2043/2014 М-2043/2014 от 19 августа 2014 г.

Уссурийский гарнизонный военный суд (Приморский край) - Гражданское

Суть спора: Жалобы на неправ. Дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2014 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Познера Н.А.,

с участием заявителя - Титовцева А.В. его представителя Стыцюка В.Н.,

представителя командира войсковой частей № Душистова В.В., представителя командира войсковой части № Юнах А.В.,

командира войсковой части № Володько С.В.

при секретаре - Мхитарян А.А.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № Титовцева об оспаривании действий командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковой части №), командиров войсковой части № и № и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с изданием приказов о наложении дисциплинарного взыскания и досрочном увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Титовцев А.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности, в звании. 15 апреля 2014 года на заявителя командиром войсковой части № было наложено дисциплинарное взыскание «выговор» устно за подстрижку в виде не ровной окантовки на шее. Приказом командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО от 06 мая 2014 года № 23 он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы на основании пп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Полагая, что при привлечении к дисциплинарной ответственности и при увольнении с военной службы должностными лицами были нарушены его права, Титовцев А.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать приказ от 06 мая 2014 года № 23 в части увольнения его с военной службы досрочно незаконным и обязать командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО отменить данный приказ, а так же обязать командира войсковой части № отменить дисциплинарное взыскание «выговор» устно за подстрижку.

В судебном заседании заявителем были уточнены заявленные требования в части, просил признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части № от 14 апреля 2014 года № 65 о наложении дисциплинарного взыскания в виде «строгого выговора», при этом представитель заявителя пояснил, что о вынесении данного приказа Титовцеву А.В. не было известно ранее, с ним он не был ознакомлен, узнал о нем только при ознакомлении с документами, представленными представителем войсковой части в судебном заседании.

Помимо этого, представитель заявителя, поддержав заявленные Титовцевым А.В. требования дополнительно пояснил, что заявитель досрочно уволен с военной службы фактически за совершение одного нарушения, имея одно взыскание, вместе с тем, в основу приказа и представления об увольнении военнослужащего положены назначенные командиром войсковой части взыскания, которые военным судом признаны незаконными. Существенного или систематического нарушения условий контракта Титовцевым допущено не было, в связи с чем, полагает досрочное увольнение незаконным.

Представитель командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковой части №) и представитель командира войсковой части № в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, полагали, что процедура привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности и увольнения не нарушены.

Командир войсковой части №, не признавая требования заявителя, пояснил, что увольнение заявителя произведено законно, поскольку ранее заявитель неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, кроме того, в апреле 2014 года на Титовцева А.В. наложено взыскание: приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2014 года № 65 - строгий выговор.

Представитель начальника УФО МО РФ по ПК в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав заявителя и его представителя, представителя командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО, представителей командиров войсковых частей № и №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № № 65 от 14 апреля 2014 года за получение оценки «неудовлетворительно» за одиночную строевую выучку объявлен «строгий выговор».

Из проведенного административного разбирательства и заключения по его результатам усматривается, что 3 апреля 2014 года при проведении контрольных занятий в ходе строевого смотра роты проверялась одиночная строевая выучка и в ходе оценки проверяющим внешнего вида старший прапорщик Титовцев А.В. получил оценку за внешний вид «неудовлетворительно» и соответственно за одиночную строевую выучку «неудовлетворительно» из-за небритой шеи, то есть отсутствовала окантовка прически. При этом, Титовцев А.В. свою вину не признал, из его объяснения следует, что накануне он подстригался в парикмахерской и был уверен, что окантовка прически в норме.

В соответствии с пунктом 47 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года, военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечёт за собой уголовной или административной ответственности. Военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности только за тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Согласно главы 1 того же Устава воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами Вооружённых Сил Российской Федерации и приказами командиров (начальников).

Воинская дисциплина основывается на осознании каждым военнослужащим воинского долга и личной ответственности за защиту Российской Федерации. Она строится на правовой основе, уважении части и достоинства военнослужащих.

Как следует из пункта 8 Инструкции «О порядке проверки и оценки строевой подготовки в ВС РФ», являющейся приложением к Директиве Первого заместителя Министра обороны РФ от 12 апреля 1996 года № 205/2/202, оценка « удовлетворительно » за внешний вид оценивается, если военнослужащий имеет опрятный внешний вид, аккуратную прическу и все предметы военной формы одежды соответствуют правилам ее ношения, «неудовлетворительно» - если военнослужащий в чем-либо нарушил правила ношения военной формы одежды и этот недостаток нельзя устранить, находясь в строю, или выявлено три недостатка, которые можно устранить находясь в строю.

Таким образом, командир войсковой части №, принимая указанное решение о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности в виде «строгого выговора» не учел то обстоятельство, что Титовцев А.В. не имел замечаний, касающихся нарушений военной формы одежды, и даже выявленного единичного недостатка (вместо трех недостатков) в окантовке прически, недостаточно для привлечения к дисциплинарной ответственности, что привело к незаконности издания оспариваемого приказа, в связи с чем, наложенное в отношении заявителя дисциплинарное взыскание подлежит отмене.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО от 06 мая 2014 года № 23 Титовцев А.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы на основании пп. «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Возможность досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта предусмотрена действующим законодательством. При этом, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444, основанием представления военнослужащего к увольнению является аттестация военнослужащего, в случаях, когда военнослужащий перестал соответствовать предъявляемым требованиям или в порядке реализации дисциплинарного взыскания - досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Порядок организации и проведения аттестации военнослужащих проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 444 (далее Порядок), предусматривает процедуру представления военнослужащего, переставшего соответствовать предъявляемым требованиям, на заседание аттестационной комиссии, которая включает составление аттестационного листа, доведение его до представляемого, при этом военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 6-П, в системе действующего правового регулирования аттестация является специальным правовым инструментом, использование которого позволяет оценить военнослужащего. Процедура аттестации предполагает беспристрастное и всестороннее рассмотрение соответствующих материалов членами аттестационной комиссии и принятие ими решения на основе коллегиальности с учетом в равной мере всех обстоятельств, имеющих значение для всесторонней характеристики военнослужащего, включая причины совершения им дисциплинарных проступков, иных отступлений от требований, предъявляемых к военнослужащим, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

Объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечиваются помимо прочего предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своем несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии (в установленных случаях), обжаловать ее заключение и порядок проведения аттестации как вышестоящему командиру, так и в суд, что позволяет избежать принятия произвольного, необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы. При этом наличие у военнослужащего дисциплинарных взысканий само по себе не должно предопределять выводов аттестационной комиссии относительно оценки данного военнослужащего как не соответствующего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе требованиям по занимаемой воинской должности, и рекомендаций о перспективах его дальнейшего служебного использования.

Кроме того, в соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе» невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих "; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Решением Уссурийского гарнизонного военного суда от 23 мая 2014 года, вступившим в законную силу 5 августа 2014 года, признаны незаконными действия командиров войсковых частей №, №, связанные с проведением в отношении Титовцева А.В. аттестации и составлением в отношении последнего необъективной служебной характеристики.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к выводу, что командиром войсковой части № нарушен порядок представления Титовцева А.В. к досрочному увольнению с военной службы, в связи с чем, требование заявителя об отмене приказа командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО от 6 мая 2014 года № 23 в части увольнения Титовцева А.В. с военной службы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части № Титовцева об оспаривании действий командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковой части №), командиров войсковой части № и № и начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с изданием приказов о наложении дисциплинарного взыскания и досрочном увольнении из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, - удовлетворить.

Действия командиров войсковых частей № и №, связанные с привлечением Титовцева к дисциплинарной ответственности 14 апреля 2014 года, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № отменить наложенное приказом № 65 от 14 апреля 2014 года на Титовцева А.В. дисциплинарное взыскание в виде «строгого выговора».

Признать действия командиров войсковых частей № и № и командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, связанные с досрочным увольнением Титовцева А.В. с военной службы, незаконными.

Приказ командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковой части №) от 6 мая 2014 года № 23 в части досрочного увольнения с военной службы Титовцева А.В. признать незаконным и не подлежащим применению со дня его издания.

Обязать командующего войсками 3 командования военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (войсковой части №)отменить приказ от 6 мая 2014 года № 23 в части увольнения с военной службы Титовцева А.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме, т.е. с 21 августа 2014 года.

Судья Н.А. Познер

Секретарь судебного заседания А.А. Мхитарян.