Как решить проблему с установкой шлагбаума на подъездной дороге к дачному участку и отсутствием документов на проведенные работы?

Помогите советом: на единственной подъездной дороге к дачному участку моей мамы (инвалид, передвигается с палочкой) в ее отсутствие установили шлагбаум. Председатель съехал с разговора, сказав, что отношения к шлагбауму не имеет, и все решалось на уровне куста. Кустовая, не захотела предоставить никакие документы на проведенные работы (шлагбаум+подсыпка дороги), на словах озвучив сумму. Платить сумму от балды желания нет, и мне думается, что процедура должна вестись в обратном порядке: опросить садоводов, составить смету, а потом уж выполнять работы. К тому же поступили сведения, что машины для подсыпки дороги заказаны были за счет целевых взносов в СНТ, в то время как одну машину рассыпали на две улицы, взяв деньги с садоводов на обеих улицах.

В действиях кустового председателя в нашу сторону есть предвзятость (мы отказались продать ей участок), и она не посчитала необходимым ставить нас в известность. В данный момент к участку не подъехать, подготовится в полной мере к дачному сезону не представляется возможным.

Подобная установка мне видится не совсем, так сказать законной. Пусть большинство живущих на улице согласились заплатить без смет и накладных, а я допустим не верю на словах, да и вообще может не имею возможности платить? Что ж тогда молча перекрывать подъезд к дому? При том, что шлагбаум довольно узкий, газель, к примеру скорой вряд ли проедет, не говоря уж о пожарной машине. Мы написали в прокуратуру, где нам отписались, что: кустовая сказала, что все согласились на шлагбаум и все! То есть мы им про Фому, они нам про Ерему... А по сути вопроса, что именно нам делать, про документы и тд. ни слова... Председателю все равно, он с половиной садоводов судится по разным вопросам и не волнуется даже по этому поводу. С себя он полномочия снял, мол разбирайтесь с кустовой. Прокуратура даже вникать не стала, опросили председателя по телефону... Как подавать в суд? Что для этого надо? Идти на поклон к кустовой и платить сколько скажут, чтобы попасть к участку желания нет. Разве перекрывать общую дорогу вообще законно?

Куда обращаться? Председатель не контактен.