Прокуратура обвинила школу в коррупции - ищем путь к разъяснению законности увольнения директора и инспектора по кадрам
Я с супругом работаем в одной школе, муж-директор, я инспектор по кадрам и секретарь, после сдачи декларации о доходах, и проверки прокуратуры, прокуратура в управление образования направили запрос, и объяснение, почему в школе допущена коррупция, и управление образования это допускают, теперь, управление образование требует моего увольнения, вопрос, где нам взять официальный документ, или куда мы можем обратиться для разъяснения, на то что директор не является государственным служащим, и под закон о коррупции не подходит, никто не хочет слушать, и спорить с прокуратурой.
К ситуации конфликта интересов педагогического работника относится и запрет на осуществление индивидуальной педагогической деятельности в отношении обучающихся той организации, где педагог работает, если это ведет к конфликту интересов (ч.2 ст.48 ФЗ № 273-ФЗ «Об Образовании в РФ»).
Спросить
Уважаемая Валенина Перенесеева! Нормы действующего законодательства не запрещают совместную работу в одной и той же организации, в том числе в образовательной, лицам, находящимся в родственных отношениях. Полезная ссылка: Подробнее ➤Примечание: выработка правовой позиции Вашего супруга, как директора и работодателя, возможна в результате предметного изучения и объективного анализа документов, относящихся к спорным правоотношениям.
Спросить
Есть конфликт интересов между директором школы (жена) и учителем (муж) в муниципальном образовательном учреждении?
А в чем собственно заключается Ваш вопрос?
Спросить
Здравствуйте. Запрет на совместную работу родственников в подчинении друг друга введен только для госслужащих, согласно ФЗ от 27.07.04. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".
Для других категорий работников действующий в настоящее время ТК РФ не содержит каких-либо ограничений по совместной работе родственников на одном предприятии (учреждении). До вступления в силу ТК РФ (1 февраля 2002 года) подобные ограничения имели место. Запрещалась совместная служба на одном и том же государственном или муниципальном предприятии, в учреждении, организации лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Директор школы, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ гос. служащим. И никакого конфликта интересов нет. Можно обжаловать в суд, или в вышестоящую прокуратуру. Желаю удачи. В.
Спросить
Видимо поэтому:
В соответствии со статьей 16 Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Но данное правило распространяется только на государственных служащих согласно реестру государственных должностей. В других организациях супруги могут работать на любых должностях.
Спросить
Тут нет конфликта. См. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2018), ст. 14. 1. Они не муниципальные служащие. Муж является обычным работником. ТК РФ не запрещает трудоустройство.
Спросить
Здравствуйте, Наталья.
Конечно, конфликт интересов усматривается, а прокуратура с точки зрения закона может усматривать и коррупционную составляющую (Федеральный закон "О противодействии коррупции").
Учреждение - то муниципальное, директор школы и учитель - прямое подчинение.
Даже не во всех коммерческих организациях и предприятиях такое допустимо.
Всего Вам доброго!
Спросить
Правильно делает.
Кто начисляет зарплату учителю?
Нет никаких сомнений в верности взгляда прокуратуры.
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ в ст. 10 даёт определение.
Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Один из супругов подлежит увольнению.
Спросить
Нет никакого конфликта интересов, поскольку в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должность директора школы не относится к должности государственной гражданской службы. Эта должность также не является и должностью муниципальной службы. Понятное дело, что возможно такое положение вещей не всегда приветствуется, но это уже другая история. С точки зрения закона никакого нарушения здесь нет и у прокуратуры может быть и есть какие то претензии, но прокуратура - это не пуп земли и реально они ничего сделать не смогут. В России существует тысячи случаев, когда директор и учитель принадлежат к одной семье. Вероятно в вашей ситуации речь идет о каком то конфликте между кем-то и кем-то. Может быть кто-то жалобы пишет, а кто-то пытается использовать свое служебное положение, в том числе и с помощью органов прокуратуры.
Поэтому если прокурор или его заместитель по данному поводу написали какое либо письмо или что-то подобное, можно на него не обращать внимания, а можно и пожаловаться областному прокурору, поскольку здесь либо некомпетентность прокурора, либо попытка оказать давление на директора школы с использование служебного положения.
Спросить
Здравствуйте. Правильно усматривает. В силу части 2 статьи 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Т.е дело в том что конфликт интересов в вашем случае будет в том, что вы можете например принимать какие-то решения в отношении мужа, которые будут влиять на размер его зарплаты либо сможете способствовать ему в отпуск и т.п. в выгодном для него варианте.
Спросить
---Наталья, в данной ситуации возникает конфликт интересов. По крайней мере у жены точно. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О противодействии коррупции"Статья 10. Конфликт интересов (в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
(часть 3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ)
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Спросить
Здравствуйте! Если усматривает прокуратура, это еще ничего не значит. Всё требует доказательств. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О муниципальной службе в Российской Федерации" Статья 14.1. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе
...Статья 10. Конфликт интересов2. Для целей настоящего Федерального закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).Т.е. прокуратуре придется доказать возможность получения какой либо материальной выгоды учителем от директора, в связи с занимаемой им должностью, хотя учитель работает по трудовому договору, наравне с другими преподавателями и на равных условиях.Спросить2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Исходя из статьи 10 ФЗ О противодействии коррупции конфликт интересов может быть не только в отношениях между государственными и муниципальными служащими
Конфликт интересов — ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения и, таким образом, принести ущерб интересам учебного заведения, являющейся работодателем сотрудника.
В вашей ситуации если муж учитель, а жена директор школы, то вполне возможен конфликт интересов Муж учитель может влиять на жену директора по вопросам заработной платы, например распределение между учителями средств стимулирующего фонда
Ни для кого не секрет: как сейчас в школах происходит распределение стимулирующего фонда, Учителя, которые лояльны к директору, пользующиеся его благосклонностью получают больший размер выплат из стимулирующего фонда. Не уж то жена будет обижать своего мужа учителя.
В этой связи прокуратура имеет все основания усматривать здесь конфликт интересов А для решения проблемы конфликта интересов кому то-либо мужу либо жене придется увольняться из школы Либо жене оставлять должность директораи становится в этой школе рядовым учителем
Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция)
Статья 10. Конфликт интересов
(в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 285-ФЗ)
(см. текст в предыдущей "редакции")
""1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
""2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
""3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
""2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
""3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
(часть 3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ)
СпроситьДиректор школы и зам. директора по АХР муж и жена. Могут ли они вместе работать в образовательном учреждении? Ведь зам. директора в подчинении у директора, и они совместно решают финансовые вопросы.
Могут работать и таких случаев сколько угодно. Законом это не запрещено, поскольку ни должность директора, ни его заместителя не являются должностями муниципальной службы. Если будут заниматься финансовыми махинациями, то конечно будут нести ответственность вплоть до уголовной.
Спросить
Здравствуйте, Марина!
Это не государственные/муниципальные гражданские служащие, на которых распространяется специальное законодательство. Прямого запрещения на подобное должностное положение супругов нет.
Если есть подозрения в совершении правонарушений, то этим должны заниматься правоохранительные органы.
СпроситьМуж и жена работают в одном подразделении. Как должны подаваться справки о доходах? Может один супруг подать справку либо каждый из супругов на себя и супруга подаёт?
Добрый день. Подают каждый за себя и за членов своей семьи: мужа, жены и детей. То есть жена подаёт за себя, за мужа и детей, муж подаёт за себя, за жену и детей. В кадрах и в бухгалтерии дальше разберутся.
Спросить
Нет, это не является коррупцией и нечто подобным. Для этого необходимы существенные факты и доказательства.
Но ввиду того, что школа это госучреждение, здесь усматривается конфликт интересов, когда супруга - руководитель организации принимает на работу супруга на должность в эту организацию.
Конфликт интересов будет в том, что Ваша жена может принимать какие-то управленческие решения в отношении супруга, которые будут влиять на размер зарплаты либо способствовании пользования правами работника (на отпуск и т.п.) в выгодном для него варианте. При этом конфликтом является даже гипотетическая возможность получения такой выгоды.
Запрет на совместную работу близких родственников распространяется на организации, подведомственные Минобрнауки России. К ним, в частности, относятся работники, замещающие в общеобразовательных школах должности:
- директора;
- главного бухгалтера.
В отношении педагога - организатора, такого запрета нет.
Более того, если отказать соискателю в приеме на работу из-за родства, суд сочтет это дискриминацией, которая запрещена статьей 3 ТК РФ. Исключения из этого правила могут быть установлены ТК РФ или федеральным законом.
Норма введена приказом Минобрнауки России от 28.10.2015 № 1227 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством образования и науки РФ, ограничений, запретов и обязанностей».
Под близкими родственниками в российском законодательстве понимаются:
- родители;
- супруги,
- дети;
- братья, сестры;
- братья, сестры, родители и дети супругов;
- супруги детей.
Проводить антикоррупционную политику в учреждении руководителю помогут локальные акты:
- положение о конфликте интересов;
- положение о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
Положение о конфликте интересов должно быть составлено так, чтобы работники могли заявить о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей. Для этого нужно включить в него примерные ситуации конфликта интересов и способы их разрешения. Такие ситуации описаны в Методических рекомендациях по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, подготовленных Минтрудом России в 2013 году. Их нужно адаптировать для своего учреждения — тогда локальный акт будет полезным.
Вместе с тем согласно статье 13.3 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» все организации (юридические лица) обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Одной из таких мер может быть предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
Исходя из указанных норм Закона № 273-ФЗ возможность совместной работы родственников в непосредственном подчинении в одной организации зависит от установленной в ней антикоррупционной политики.
Таким образом, руководители государственных образовательных учреждений могут принимать на работу близких родственников, но должны позаботиться о том, чтобы это не привело к коррупции.
СпроситьЯ работаю в муниципальном учреждении культуры, могут ли работать в одном учреждении муж-директор, жена-заведующий ОМО? Жена непосредственно подчиняется мужу.
Здравствуйте, Людмила!
В действующем трудовом законодательстве нет нормы, устанавливающей запрет на совместную работу родственников (в том числе при условии прямого подчинения одного из этих лиц другому). Данное обстоятельство подтверждается и в судебной практике.
Специальных норм, устанавливающих запрет на совместную работу в случае близкого родства или свойства с руководителем бюджетного учреждения, в том числе и учреждения культуры, нет.
Спросить
ДА, могут работать и работают, судя по вашему вопросу. Это допусается законом, так как указанные должности не являются должностями муниципальной службы, а сами работники не являются служащими. Так что можно всю семью взять на работу, что довольно часто и встречается.
СпроситьМогут супруги работать в одной муниципальной бюджетной школе (директор и техслужащий)? Директор ежегодно оформляет декларацию о доходах и расходах на себя и членов семьи - означает ли что директор является муниципальным служащим и не может работать с супругом в одной школе?
В учебном заведении супруги могут работать как на равных, так и в подчинении друг и друга.
Спросить
Добрый день Светлана! В соответствии со ст. 10 ФЗ "О противодействии коррупции"
1. Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).""2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
""3. Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается:
1) на государственных и муниципальных служащих;
""2) на служащих Центрального банка Российской Федерации, работников, замещающих должности в государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;
""3) на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами;
4) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так как директор школы и завхоз несут имущественную ответственность и соответственно могут злоупотребить своими правами, то родственниками они быть не должны. Поэтому в Вашей ситуации имеет место конфликт интересов.
Спросить
Может ли муж работать в школе рабочим, если жена директор?
Может, так как между ними не непосредственной подчиненности.
Спросить
Да, может работать. Школа не относится к государственной службе, на которой не допускается совместная работа родственников и подчинение друг другу.
Спросить
Анастасия! Муж может работать в школе рабочим, если жена является директором, в Трудовом Кодексе нет на это запрета. Поэтому можете спокойно трудиться на благо школы.
Спросить
