Нарушение должн. Лицом процедуры ведения дел об административных правонарушениях согласно КоАП РФ

Прошу разъяснить законность соблюдение норм КоАП РФ должностным лицом.

29.05.2022 г. подал заявление в УФАС о нарушении антимонопольного законодательства квалифицируемое по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении сетевой организации.

Определением от 21.06.2022 в отношении сетевой организации возбуждено дело об адм. правонар. И проведении админ. Расследования по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, я привлечен в качестве потерпевшего.

18.08.2022 г. в отношении сетевой организации составлен протокол об адм. правонар. И вынесено определение о назначении рассмотрении дела на 01.09.2022 г. и необходимости предоставления сетевой организации в УФАС дополнительных письменных пояснений.

01.09.2022 г. рассмотрение дела не состоялось.

02.09.2022 г. УФАС направил уведомление со ссылками на п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.1 КоАП РФ о том, что в протоколе содержались неполные данные, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела об адм. правонарушении, и определением от 01.09.2022 г. протокол и материалы дела возвращены должностному лицу которое составило протокол, а так же назначено время рассмотрения протокола на 20.09.2022 г.

21.09.2022 г. отношении сетевой организации составлен новый протокол об адм. правонар. И вынесено определение о назначении рассмотрении дела на 02.10.2022 г. и предоставлении сетевой организации в УФАС дополнительной информации и правовую позицию по делу.

02.10.2022 г. состоялось рассмотрение дела (хотя должностное лицо озвучило, что рассматривается рассмотрение протокола), при участии лица привлекаемого к адм. ответств. И моего представителя по доверенности. При рассмотрении должностное лицо задавало вопросы обеим сторонам. Так же спрашивало, в связи с чем, сетевая организация не предоставила письменные запрашиваемые сведения. В итоге должностное лицо сообщило о том, что рассмотрение дела будет отложено в связи с тем, что сетевая не предоставила письменные сведения. На возражения моего представителя с данным отложением, представитель УФАС так же сослалось на то, что потерпевший не извещен надлежащим образом, что так же является поводом для отложения рассмотрения дела.

04.10.2022 г. вынесено определение от 02.10.2022 г. об отложении рассмотрении дела об. адм. правонаруш. С ссылкой на то, что сведения, запрашиваемые антимонопольным органом к моменту рассмотрения дела об администр. Правонаруш. Предоставлены сетевой организацией не в полном объеме. В целях необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29.4 и п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил отложить рассмотрение дела об адм. правонаруш. На 22.10.2022 г. Про ненадлежащее уведомление потерпевшего лица не упоминалось.

В соответствии с п. 1 ст. 29.6 дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 29.6 В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

В соответствии со ст. 29.2 Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении..

Вопросы:

1. Насколько обоснованно должностное лицо направило протокол на новое составление.

2. Нарушило ли должностное лицо сроки составления протокола, что в первый, что во второй раз, и какой нормой КоАП это предусмотрено.

3. Разве назначение рассмотрения дела, не говорит о том, что стадия подготовки к рассмотрению дела уже пройдена, и отложение рассмотрения по п. 3 ч. 1 ст. 29.4 КоАП не предусмотрена на данном этапе.

4. Правомочна ли ссылка должностного лица на п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, так как не указано, какой подпункт явился причиной отложения, и подпадает ли обстоятельства под причины перечисленные в данном пункте.

5. В какие периоды проходит процедура подготовки рассмотрения дела, а в какие непосредственно рассмотрение дела об адм. правонаруш.

6. Если должностное лицо не вынесло определение о продлении дела, и пропущен 15 дневный срок рассмотрения дела, является ли это процессуальным нарушением. Разве отложение, должно быть не в пределах 15 дней.

7. Какое воздействие можно оказать на УФАС для соблюдения процедуры процессуальных норм КоАП РФ Применительна ли в данном случае к должностному лицу норма ст. 5.59 КоАП РФ.

Обращался в прокуратуру на не соблюдения процессуальных сроков КоАП РФ только по другому делу, прокуратура оснований для принятия мер прокурорского реагирования не выявила, с ссылкой на позицию ВС РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за четвертый квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 07.03.2007 г.) несоблюдение установленного ст. 29.6 КОАП РФ срока рассмотрения дела (если дело рассмотрено в пределах давности привлечения к административной ответственности) не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.