Можно ли выходить на лёд,и рыбачить.

Могут, но заплатив штраф и другие взыскания. КоАП один для всех одинаков

МЧС (или УВД) может привлечь к административной ответственности.

Закон Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»

Статья 14. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах

1. Купание в реках и водоемах в запрещенных местах, в которых установлены соответствующие запрещающие надписи или знаки, а равно купание за пределами ограничительных знаков (буйков) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

5. Выход на лед в запрещенных местах, в которых установлены соответствующие запрещающие надписи или знаки, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

6. Выезд на лед за пределами границ ледовой переправы на механических транспортных средствах, а равно несоблюдение требований безопасности при движении по ледовой переправе -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

7. Пробивание лунок для рыбной ловли и других целей в районе ледовой переправы (на расстоянии 100 метров слева и справа от нее) -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

9. Совершение правонарушения, предусмотренного частями 2, 5 и 7 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Существуют Правила рыбной ловли в зимний период. При нарушении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов, виновные несут ответственность, установленную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.