Почему отказывают в карте москвича если не хватает стажа работы человек с 1964 года рождения

Жалуйтесь в прокуратуру.

ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА БЕСПЛАТНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ КАРТЫ к постановлению Правительства

Москвы от 18 ноября 2014 г. N 668-ПП

1. Пенсионеры, пенсия которым назначена в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

2. Граждане, не являющиеся пенсионерами и относящиеся к отдельным льготным категориям

...

9. Граждане, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеющие страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с федеральным законодательством в области пенсионного обеспечения, место жительства которых в городе Москве, и получившие статус в целях предоставления дополнительных мер социальной

поддержки, установленных Законом города Москвы от 26 сентября 2018 г. N 19 "О дополнительных мерах поддержки жителей города Москвы в связи с изменениями федерального законодательства в области пенсионного обеспечения"

Если СФР считает что у вас нет права на пенсию из за нехватки стажа, то и откажется признать вас предпенсионером. Здесь жаловаться нет смысла.

Вам надо или доработать или купить баллы. Но к моменту достижения пенсионного возраста у вас должно быть 15 лет стажа. Это сейчас минимум при котором назначается пенсия по РФ.