Моя сестра лишена субсидии на оплату квартиры из-за того, что она прописана, но не является собственником. Как решить данную ситуацию?

В рамках РФ такие отношения регулируются Постановлением Правительства.

Постановление ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 14 декабря 2005 г. N 761

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ

НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

18. В состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со "статьей 69" Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со "статьей 31" Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) членами семьи иных граждан, указанных в "пункте 3" настоящих Правил, в соответствии со "статьей 2" Семейного кодекса Российской Федерации.

19. Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя в соответствии с настоящими Правилами.

Но в Санкт - Петербурге может быть свое Постановление на этот счет.

Хотя - даже по российскому Постановлению сестра не является членом семьи собственника.

в Постановлении Москвы, например, такая градация:

Субсидия предоставляется:

пользователям жилого помещения в государственном жилищном фонде;

нанимателям жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

членам жилищного или жилищно-строительного кооператива;

собственникам жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

При такой трактовке - она может получать субсидию.