Столкнулась с проблемой жилья - как перевести служебную квартиру в муниципальную и почему у нас до сих пор ордер?

Мои родители (мать и отец) в далеком прошлом получили в Москве однокомнатную квартиру с ордером (не служебную). Потом родилась я (дочь) и через несколько лет они подали документы на улучшение квартирных условий. Отец работал в ЖЭКе, который относился к Министерству Обороны. В 1986 году он получил двухкомнатную квартиру (служебную). По словам отца, в ЖЭКе ему надо было проработать не менее десяти лет, чтобы квартира перешла из служебной в муниципальную. По трудовой книжке он работал там почти 11 лет. Я жила всю жизнь в этой квартире и даже не знала, что она служебная, мы все в ней официально прописаны. Началось с того, что я пошла в службу одного окна, чтобы переоформить все коммунальные платежи на себя, поскольку отец переехал жить в деревню. Мне сказали, что у нас нет никаких прав и вообще нас могут выселить из квартиры в любое время. Документов на квартиру никаких нет, отец не знает куда они потерялись, я знаю, что копии хранятся в Центральном архиве. Сейчас в квартире прописан мой отец, он пенсионер, я, его дочь и мой 11-летний сын. В конце 2010 года к нам приходили люди из Минобороны и принесли «Уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в служебном жилом фонде Минобороны»… Если не предоставим, нас выселят. Мы собрали документы какие смогли, отец их отнес, там сказали, что все в порядке. Меня интересует вопрос: возможно ли перевести квартиру из служебной в муниципальную, получить договор соцнайма (о приватизации я уже не мечтаю), и почему у нас она до сих пор служебная, ЖЭК давно расформировали, куда идти, какие документы собирать? Почему у нас забрали однокомнатную и выдали служебную двушку, куда девалась наша площадь?