Как получить контракт и выплаты по 98 указу бойцу шторм z

практически никак, равно как и иные выплаты

участники «Шторм-Z» не являются военнослужащими и не входят в число официальных добровольческих формирований Минобороны РФ, а имеют третий особый правовой статус.

Однако найти нормативную регламентацию особого статуса экс-осужденных невозможно.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-801/2024

12 июля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А.,

судей Коробенко Э.В., Санникова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца – Расулова И.М. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2024 г., которым отказано в удовлетворении требований бывшего добровольца штурмовой роты рядового запаса Лютикова Вячеслава Алексеевича о признании незаконными действий командира войсковой части № и военного комиссара Краснодарского края, связанных с отказом в производстве ему единовременной выплаты.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Лютикова В.А. и его представителя – Расулова И.М. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Лютиков В.А. через представителя обратился суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в производстве ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98), и обязать военного комиссара Краснодарского края произвести ему указанную выплату.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование указывается, что 31 марта 2023 г. между Лютиковым В.А. и командиром войсковой части № был заключен контракт, на основании которого он принимал участие в специальной военной операции в качестве добровольца, и в котором указано об осуществлении ему в случае ранения единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства в истребовании из Министерства обороны Российской Федерации указанного контракта.

Автор жалобы обращает внимание на то, что на момент подписания контракта об участии в качестве добровольца в специальной военной операции Лютиков В.А. был не судим в связи со снятием с него судимости и контракт с ним заключался как с обычным гражданином Российской Федерации. Поскольку Лютиков В.А., будучи в добровольческом формировании при проведении специальной военной операции, имел статус военнослужащего Российской Федерации, то он имеет право на получение оспариваемой единовременной выплаты. При этом судом не учтено, что за время участия в специальной военной операции Лютиков В.А. получил ранения дважды.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации – Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно части 4 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием административного истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете – в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения № 1).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению № 3. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечении к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а потому, вопреки мнению административного истца, к спорным отношениям применению не подлежат.

По делу установлено, что Лютиков В.А., будучи осужденным приговором Ейского городского суда Краснодарского края по пункту «б» ч. 3 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, 31 марта 2023 г. был освобожден на основании Указа Президента Российской Федерации «О помиловании» условно, находился в качестве добровольца в составе штурмовой роты «Z» в зоне проведения специальной военной операции.

С 31 марта 2023 г. Лютиков В.А. был зачислен в списки штурмовой роты «Z» и приступил к выполнению задач специальной военной операции.

В период с 1 апреля по 1 октября 2023 г. административный истец принимал участие в специальной военной операции при войсковой части №.

16 июня и 9 августа 2023 г. Лютиков В.А. получил два ранения.

Приказом командира войсковой части № от 3 октября 2023 г. № 265 Лютиков В.А. исключен из штурмовой роты в связи с истечением срока контракта со 2 октября 2023 г.

24 октября и 10 ноября 2023 г. административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортами о производстве ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98. С аналогичным заявлением он 24 октября 2023 г. обратился в военный комиссариат Западного и Прикубанского округов города Краснодара.

21 ноября и 8 декабря 2023 г. должностным лицом войсковой части № административному истцу были возвращены его документы на производство единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, с разъяснением о том, что оспариваемая выплата не предусмотрена гражданам, пребывающим в добровольческом формировании «Z».

Согласно сообщению командира войсковой части № от 14 марта 2024 г. добровольческая штурмовая рота «Z» в состав воинской части не входит. Должностные лица воинской части контракт, либо договор о прохождении военной службы с Лютиковым В.А. не заключали. Войсковая часть № не осуществляет выплату денежного содержания данной штурмовой роте.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 миллионов рублей.

В пункте 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 установлено о том, что определение порядка назначения и производства единоверной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление социальных гарантий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 (в редакции приказа от 10 июля 2023 г. № 413) определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 2.1 этого Порядка указано, что после проведения мероприятий по установлению личности военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (по рекомендуемому образцу) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

При принятии обжалуемого решения, судом исследовались нормативные правовые акты, решения Президента Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, регламентирующие порядок привлечения осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

Алгоритм реализации данных правовых актов в спорный период, непредусматривал (наряду с письменным согласием на участие в выполнение специальных задач) заключение гражданами той категории, к которой относится административный истец, контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании.

При таких данных, учитывая, что административным истцом не заключался контракт о прохождении военной, равно как и контракт о пребывании в добровольческом формировании, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии основания для истребования из Министерства обороны Российской Федерации контракта, заключенного между Лютиковым В.А. и командиром войсковой части №.

Ссылка в жалобе на то, что по своему правовому статусу и характеру выполненных задач Лютиков В.А. приравнен к участнику добровольческого формирования, является ошибочной, поскольку это утверждение основано на ошибочном толковании статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» и приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67.

Получение Лютиковым В.А. за время участия в специальной военной операции двух ранений, вопреки доводу жалобы, не свидетельствует о возможности производства ему единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

В то же время решением Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 г. установлены размеры социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z». В частности, этим лицам установлены единовременные выплаты в случае получения тяжелого или легкого ранения (травмы, увечья).

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы по своей сути сводятся к несогласию с вынесенным судебным решением и направлены на переоценку доказательств по делу, законность и обоснованность которых проверена судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 22 марта 2024 г. по административному исковому заявлению Лютикова Вячеслава Алексеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 18 июля 2024 г.

ЕДВ по указу 98 и страховка вам не положены, о чем свидетельствует позиция мо рф и военных судов.

Бойцы подразделений "Шторм Z" и "Шторм V" относятся к участникам добровольческих формирований

пп. "б", п. 1 Указа:

"военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)."

Как видите добровольцев в этом НПА не указанно.

Время тянут и платить не хотят

Получить контракт "z-шникам" нельзя потому что они его никогда не заключали с МО РФ а вместо этого подписывали Добровольное согласие. Контракт на прохожденте в/с имеет типовую форму и определенный законодательством РФ Порядок заключения. Что не соответствует этому условия контрактом не является. Соответственно бойцы спецрот "Шторм-z" не приобретают статус военнослужащих и право на льготы. Им не положены УВБД. Сейчас существует проект закона о выдаче "z-шникам" УВБД но пока это только проект... Добровольцами они тоже не являются поскольку 419-ФЗ предполагает Добровольность заключения контракта а "z-шники" подписывают Согласие поскольку альтернативой этому является продолжение отбывания срока назначенного приговором суда. Где же тут добровольность?!. Гражданские суды принимают разные решения исходя из фактического участия в БД бойцов зэт. Но такие решения подлежат отмене. Мотивировку смотрите в судебной практике гарнизонных военных судов. Там всё чётко расписано все ответы на возникающие вопросы. А пока ждём когда примут проект по зэшникам касаемо выдачи им увбд... Всем добра.