Включение учебы в педагогический стаж после 1993 года - правомерность отказа ПФР

Нет, неправомерно. Учёба в педагогическом институте засчитывается в педагогический стаж, даже если окончание пришлось после 1993 г., если до или после учебы велась педагогическая деятельность, т.к. право на включение стажа педагогической работы регулируется ст. 13, 14 Федерального закона № 173‑ФЗ «О трудовых пенсиях» и разъяснениями Пенсионного фонда. Можно обжаловать отказ ПФР письменно или через суд.

Здравствуйте, Евгения!

Ситуация с включением периодов учебы в специальный стаж для досрочной педагогической пенсии действительно изменилась после 1993 года, но в вашем случае отказ Пенсионного фонда, скорее всего, неправомерен.

1. Старое правило (действовало до 01.10.1993). Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах включался в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Это правило применялось, если периоду обучения непосредственно предшествовала и/или за ним следовала педагогическая деятельность.

Новое правило (с 01.10.1993). С введением Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 № 3266-1 (редакция, действовавшая с 01.10.1993) и последующим Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (пункт 2 Правил исчисления периодов работы), период обучения в училищах и вузах перестал включаться в специальный стаж.

2. В вашей ситуации ключевым фактом является дата начала обучения (1989 год), а не дата окончания (1994 год).

Судебная практика и позиция Верховного Суда РФ (например, Определение ВС РФ от 19.11.2015 № 5-КГ15-135) исходят из следующего принципа: право на включение периода учебы в специальный стаж определяется по нормам, действовавшим на момент начала этого периода.

Ваша цепочка рассуждений и аргументов для ПФР или суда:

Я поступила в педагогический институт в 1989 году, когда действовало Постановление Совмина СССР № 1397, которое прямо включало учебу в стаж.

Закон РФ "Об образовании", который исключил учебу из стажа, вступил в силу 01.10.1993. На момент начала моего обучения (1989 г.) его еще не существовало.

Согласно сложившейся правоприменительной практике, приобретенное право на зачет данного периода учебы в стаж не может быть ухудшено из-за того, что обучение завершилось уже после вступления в силу нового закона.

Моя педагогическая деятельность как до, так и после обучения, подтверждает, что учеба была неразрывно связана с последующей профессиональной деятельностью, что и является целью включения учебы в стаж.

Таким образом, весь период обучения с 1989 по 1994 год подлежит включению в ваш специальный педагогический стаж.

3. Получите официальный письменный отказ из ПФР с указанием мотивов. Это необходимо для дальнейшего обжалования.

Подайте заявление об обжаловании начальнику того же управления ПФР, который вынес решение. К заявлению приложите:

Копию диплома с приложением, где указаны даты поступления и окончания.

Копии трудовых книжек, подтверждающих педагогическую деятельность до и после учебы.

Копию письменного отказа ПФР.

Выписки из Постановления Совмина СССР № 1397, ссылки на статьи 27, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ (или аналогичные нормы из действующего закона № 400-ФЗ), а также ссылки на судебную практику (например, упомянутое Определение ВС РФ).

Если вышестоящий ПФР откажет, обращайтесь в суд по месту нахождения пенсионного органа. Исковое заявление будет о признании права на включение периода учебы в специальный стаж и об обязании ПФР пересмотреть стаж и назначить пенсию. В суде ваши шансы очень высоки, так как суды, как правило, встают на сторону граждан в подобных спорах, руководствуясь принципом сохранения приобретенных прав.

И обратитесь к адвокату с документами очно. Пенсионные дела не простые.

Все верно, на день вашего окончания обучения изменился закон, который не позволяет учитывать учебу в стаж. Поэтому чтобы учеба учитывалась в стаж, надо было окончить обучение до 1992 года и успеть еще поработать педагогом до 1992 года.