Необходимо ли такое суровое наказание за задолженность по коммунальным платежам?

Судебным приставам по ФЗ "Об исполнительном пороизводстве" предоставлено такое право

Данные действия относятся к мерами принудительного исполнения согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнитлеьном производстве".

В соответствии ч .2 данной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

[b][/b]

Следовательно они могут применяться после возбуждения исполнительного производства (главное факт отсуствия возмещения долга) и их применение не зависит от того является должник "злостным неплательщиком".

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Исходя из этой нормы можете подать заявление в суд.

Вы или ваш адвокат вправе направить в суд, вынесший решение о взыскании с Вас долга, мотивированное заявление о предоставлении Вам отсрочки от уплаты долга сроком,например,

на 6 месяцев или рассрочки, приложив соответствующие документы (справку ф.2-ндфл, о составе семьи и др..

Если размер вашей квартплаты превышает установленный законодательством предельный размер среднедушевого дохода на одного члена семьи,то Вы вправе обратиться в соответствующий госорган (орган местного самоуправления) за предоставлением вам субсидии на частичную оплату вами квартплаты и коммунальных услуг.

Бесплатную консультацию Вам должны дать в местном отделе социальной защиты населения или администрации города. Вы также можете обратиться за консультацией к адвокату или юристу, которые также могут помочь составить Вам заявления в суд о предоставлении отсрочки.