Но примечание к статье 12.19 прямо запрещает эвакуацию транспортных средств в этих случаях.

Уважаемый Игорь, Вы были не очень внимательны при чтении. В статье 27.13. КоАП РФ записано буквально следующее:

" Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации

1. При нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частью 1 статьи 12.8, ЧАСТЬЮ 4 СТАТЬИ 12.19, статьей 12.26 настоящего Кодекса, транспортное средство задерживается до устранения причины задержания".

Обратите внимание на выделенное мной. Именно при таких нарушениях возможно задержание транспорт. средства.

Часть 4 ст.12.19. КоАП звучит так:

"4. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшее создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановка или стоянка транспортного средства в тоннеле -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.

Примечание. В случае нарушения правил стоянки или остановки транспортных средств, порядка пользования муниципальными, коммерческими или иными парковками запрещаются применение блокирующих устройств, эвакуация транспортных средств, удержание их на стоянках, снятие номерных знаков, применение иных принудительных мер, не предусмотренных федеральным законом".

Т.е. лишь остановка или стоянка транспорта в тоннеле, а равно и на проезжей части, если это мешает движению, влечёт задержание.

А примечание к этой статье никакой сумятицы не вносит, а лишь подчёркивает, что любая другая остановка или стоянка, за что ответственность наступает по ч.1-3 ст.12.19., не позволяет задерживать автомобиль.

В примечании указано общее правило насчёт остановки-стоянки, а в ч.4 ст.12.19. - специальная норма относительно отдельного конкретного случая.

Общий принцип права заключается в следующем: при конкуренции общей и специальной нормы должна применяться специальная норма. Именно поэтому при наличии ст.158 УК РФ, предусматривающей ответственность за кражу чужого имущества (любого), в случае кражи огнестрельного оружия ответственность наступает не по этой статье, а по ст.226 УК РФ, предусматривающей ответственность за хищение оружия. Здесь конкуренция общей и специальной нормы приводит к такому единственно правильному выводу.

С уважением