Должны ли собственники оплачивать работы, за 2013, если они не проводились в 2013 году, а начаты и не закончены в 2014?

УК при составлении договора на перечень услуг на 2013 вынесла отдельной строкой работы по замене системы водоснабжения и канализации за доп.оплату помимо оплаты за содержание и ремонт жилья, ссылаясь на то, что средств не хватает, Работы не обозначены как кап.ремонт. Голосование было заочным,якобы большинство проголосовало. Вскоре стали приходить квитки по оплате за данные работы на отдельный расчетный счет, отличный от того, на который производятся платежи по содержанию жилья. Так как работы не проводились, квитки большинство собственников не оплачивали. 2013 год закончился, в феврале 2014 начались какие-то работы в подвале, причем с постоянным отключением отопления. На сегодняшний день УК выставили собственникам долги за незаконченные работы с июня 2013, хотя до сих пор функционирует старая система, а новая проложена частично и в действие не введена. УК грозит подать в суд и начислить пени, ссылаясь на то, что средств на продолжение работ нет. Должны ли собственники оплачивать работы, за 2013, если они не проводились в 2013 году, а начаты и не закончены в 2014? Правомерно ли УК выставляет счета на другой расч.счет, если есть счет по оплате за содержание и ремонт жилья (по данным платежам долгов нет)? Правомерно ли УК выставляет собственников должниками?