Отказ в постановке на очередь на единовременную выплату за жилье для сотрудника ФСКН - противоречие между постановлением и ФЗ

Вопрос, касаемый единовременной выплаты сотруднику ФСКН на приобретение жилья. Мне как сотруднику отказывают в постановке на очередь, ссылаясь на постановление Правительства № 747 от 06.09.2011 года Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения., где указано, что членами семьи сотрудника являются: проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. НО, Существует Федеральный Закон РФ от 30 декабря 2012 года № 283 - ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, где четко указано, что членами семьи сотрудника являются супруг (супруга), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети, старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на полном содержании сотрудника, или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. То есть, согласно ФЗ Родители Не являются членами семьи сотрудника. В моем случае, моя мать, не находится у меня на иждивении и ведет собственный быт. Более того, я разведена (то есть ранее состояла в браке), у меня есть дети, у меня своя отдельная семья-а по семейному законодательству человек перестает быть членом семьи своих родителей, после вступления в брак. Интересует правомерность отказа, ввиду того, что мать посчитали членом моей семьи и считают, что собственность моей матери считается и моей собственностью. У меня в собственности ничего нет и не было, мать является единственным собственником квартиры площадью 70 кв.м. Помимо моей матери, меня, двоих моих детей, в квартире прописаны моя племянница и сноха. Проживаем в одной квартире, за неимением другого жилья. Возможно ли оспорить отказ, ссылаясь на противоречие между постановлением и ФЗ в формулировке членов семьи сотрудника и объясните пожалуйста, какой документ является главенстующим в данном случае. Спасибо заранее!