Отказ Пенсионному фонду в назначении досрочной пенсии учителям из-за исключения отпуска по уходу за ребенком - правомерно ли это?

1) Практика судов неоднозначна.

2) В пункте 15 постановления Пленума от 20.12.2005 г. № 25 дано разъяснение о праве женщин на включение в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости на основании ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Судам предложено исходить из того, что если указанный период имел место до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" (6 октября 1992 г.), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

ПИСЬМО ПФР от 4 августа 2009 г. N ЛЧ-25-25/7407 О ВКЛЮЧЕНИИ ПЕРИОДА НАХОЖДЕНИЯ ЖЕНЩИНЫ В ОТПУСКЕ ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ

ДО 6 ОКТЯБРЯ 1992 ГОДА В СТАЖ НА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ВИДАХ РАБОТ

Пенсионный фонд Российской Федерации в связи со складывающейся судебной практикой о включении периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, сообщает.

Федеральный "закон" от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с положениями "подпунктов 19" - "20 пункта 1 статьи 27" Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ

"Пунктом 2 статьи 27" Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему этой нормой полномочия, постановлениями от 11.07.2002 "N 516" "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 29.10.2002 "N 781" "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвердило "правила" исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которыми не предусматривается включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года в специальный трудовой стаж с учетом которого рассматриваемой категории лиц назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с "Законом" Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в "постановлении" от 24 мая 2001 года N 8-П, внесение изменений в действующее правовое регулирование, "оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям".

Суды при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости руководствуются "пунктом 15" постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, "если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу "Закона" Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости".

Исходя из изложенного, Пенсионный фонд Российской Федерации полагает, что вышеназванные положения Федерального "закона" от 17.12.2001 N 173-ФЗ не препятствуют при разрешении конкретных вопросов о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992 года.

Заместитель Председателя Правления

Л.И.ЧИЖИК

Отпуска по уходу за ребёнком - нет, так как предоставлены после 06.10.1992.

Обучение - да, если учёбе предшествовала и непосредственно после неё была работа по педагогической специальности.

Не входит. Только в общий стаж входит.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

С 01.10.1990 года по 06.09.1993 года я продолжала находится в отпуске по уходу за 1 ребёнком

По поводу не включения отпуска по уходу за ребёнком - незаконно.

Подробнее можно почитать здесь:

http://don-advokat.ru/blog/?p=220

По поводу совмещения - есть 480 часов, значит шансы есть, всё зависит от правильно составленного иска.

В частности, неправильно: просить суд зачесть в педстаж работу в должности психолога с совмещением преподавателя.

Правильно: просить зачесть в педстаж иную педагогическую деятельность - работу преподавателя.

Обосновывать в иске необходимо законами и нормативными актами, действовавшими в тот период, то есть на 1996-1997 годы.

Досрочная пенсия педагогам:

http://pedagog.ucoz.ru/

Обращайтесь.

Да.

"Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 апреля 2011 г. N 4-В11-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Горохова Б.А.,

судей Назаровой A.M., Гуляевой Г.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Лешаковой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии, по надзорной жалобе Лешаковой Н.В. на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года, которым частично отменено решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 июня 2008 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой A.M., выслушав объяснения Лешаковой Н.В., возражения представителей Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области Михайлова В.Б., Третьяк Т.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, установила:

Лешакова Н.В. обратилась в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области ей было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 октября 1991 года по 30 марта 1993 года, назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 31 марта 2006 года.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 17 июня 2008 года исковые требования удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года указанное решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 7 октября 1992 года по 30 марта 1993 года было отменено, в этой части в удовлетворении требований отказано, в остальной части - решение суда оставлено без изменения.

Определением Мытищинского городского суда Московской области от 8 июля 2010 года Лешаковой Н.В. восстановлен процессуальный срок для подачи надзорной жалобы.

В надзорной жалобе Лешаковой Н.В., поданной в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года.

По результатам изучения доводов надзорной жалобы дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2011 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года подлежащим отмене, а надзорную жалобу - удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что судом кассационной инстанции при рассмотрении настоящего дела было допущено существенное нарушение норм материального права.

Из материалов дела следует, что Лешакова Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с 1 октября 1991 года по 30 марта 1993 года. Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области от 1 августа 2006 года в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 1 октября 1991 года по 30 марта 1993 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком включался в общий и непрерывный трудовой стаж, в связи с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд кассационной инстанции, отменяя решение суда в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года, пришел к выводу о том, что указанный период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с приведённым выводом суда кассационной инстанции, поскольку он существенно нарушает нормы материального права.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с 1 октября 1991 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по 30 марта 1993 года подлежит включению в специальный стаж работы Лешаковой Н.В.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия признает определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года незаконным, принятым с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав истца и подлежащим отмене, а решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 июня 2008 года оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, определила:

определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 августа 2008 года отменить, оставить в силе решение Мытищинского городского суда Московской области от 17 июня 2008 года.

Председательствующий Горохов Б.А.

Судьи Назарова A.M.

Гуляева Г.А."

Нет, не войдёт, войдёт только больничный по беременности и родам.

Здравствуйте Елена, трудно решить правомерно или нет, если Вы не указываете причину отказа, пенсионный фонд должен был объяснить причину отказа и выдать на руки отказной протокол. Я надеюсь гр, Швецов не только указал о наличии льготного стажа, но и подтвердил документально. Тындинский район относится к местностям приравненным к районам Крайнего Севера, стажа работы для назначения досрочной пенсии мужчине в возрасте 55 лет требуется 20 календарных лет и 25 лет общего стажа, если у гр. Швецова только 15 лет работы в Тындинском районе, то права на досрочную пенсию в возрасте 55 лет у него нет.

Добрый день Анастасия. Согласно пп.19п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г., № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, к сожалению не включают в стаж работы уход за ребенком. Однако, из Вашего вопроса следует, что Ваш стаж работы 28 лет если вычесть 3 года вот и получается 25 лет. Я бы Вам посоветовала повторно обратиться в пенсионный фонд за разъяснением вопроса - сколько Вам еще необходимо проработать, что бы выйти на заслуженный отдых. Всего Вам наилучшего. С уважением.

Так как отпуск по уходу за ребёнком предоставлен после 6.10.1992, отказ во включении в спецстаж - законный.

Подробнее по датам можно посмотреть здесь:

http://don-advokat.ru/blog/?p=151