Правомерно ли объединять различные товары, работы и услуги в одном лоте при составлении технического задания?

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ запрещает совершение действий, приводящих к необоснованному ограничению числа участников закупки (ч.2 ст.8). Объединение различных товаров (работ, услуг) в рамках одного лота может быть признано контролирующим органом нарушением указанной нормы. Схожие положения содержал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (например, ч. 2.1. ст. 10, ч.3 ст.22,)

Однако в случае, если все составляющие закупки (товары, работы, услуги) представляют собой единый неразрывный процесс и призваны обеспечить достижение определенного общего результата, их допускается не рассматривать в качестве самостоятельных и (или) самодостаточных товаров и услуг для целей применения вышеуказанных норм. Если при этом закупка таких товаров (работ, услуг) в одном лоте позволит более эффективно использовать бюджетные средства (например, в случае закупки услуг по организации питания, в которые входит оказание отдельных услуг по приготовлению пищи, а также поставка продуктов, моющих и дезинфицирующих средств), объединение в один лот таких товаров (работ, услуг) допускается.. Такая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.03.2014 N 15742/13.

При проведении торгов запрещено включать в состав одного лота продукцию, технологически и функционально не связанную с товарами, работами, услугами, которые являются предметом торгов (п. 3 ст. 17 Закона N 135-ФЗ).