Могу ли я пенсионерка безработная воспользоваться бесплатным проездом в отпуск.

Да, можете

ПИСЬМО

от 24 июля 2006 г. N 16-0-07/001583

О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 325

ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная налоговая служба в связи с поступающими запросами о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам территориальных органов ФНС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - работник), просит дать разъяснения о порядке применения положений статьи 325 "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно" Трудового кодекса Российской Федерации по следующим вопросам:

1. права неработающих членов семьи работника (муж, жена, несовершеннолетние дети) один раз в два года на оплату проезда и провоза установленной нормы багажа к месту отдыха и обратно, при условии, что поездка осуществляется без участия работника, например: при направлении (с сопровождением взрослого члена семьи или без него) на отдых детей в детский оздоровительный лагерь, расположенный за пределами места нахождения бюджетного учреждения;

2. права неработающих членов семьи работника (муж, жена, несовершеннолетние дети) один раз в два года на оплату проезда и провоза установленной нормы багажа к месту отдыха и обратно, при условии разного времени прибытия к месту использования отпуска или разного времени отъезда в обратном направлении;

3. права неработающих членов семьи работника (муж, жена, несовершеннолетние дети) один раз в два года на оплату проезда и провоза установленной нормы багажа к месту отдыха и обратно, при условии, что отдых осуществляется в различных санаторно-курортных учреждениях, расположенных в одном административно-территориальном образовании;

4. права неработающих членов семьи работника (муж, жена, несовершеннолетние дети) один раз в два года на оплату проезда и провоза установленной нормы багажа к месту отдыха и обратно, не совпадающего с местом отдыха работника территориально и по времени отдыха;

5. перечень документов, являющихся подтверждающими для возмещения расходов по проезду к месту отдыха и обратно на личном транспорте работника, или критерии, по которым документ может быть отнесен к подтверждающим;

6. порядок и размеры возмещения расходов по проезду личным транспортом работника к месту отдыха при отсутствии документов, свидетельствующих об использовании автомобиля.

Одновременно, учитывая, что положения рассматриваемой статьи не распространяются на совершеннолетних детей работника, находящихся на иждивении родителей (полное содержание или получение постоянной помощи, являющейся основным источником средств к существованию) в период обучения по очной форме в образовательном учреждении и неработающих совершеннолетних детей-инвалидов, просим разъяснить порядок предоставления льгот для них.

ЗАКОН РФ от 19.02.1993 N 4520-1

(ред. от 29.12.2004)

"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ И КОМПЕНСАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ И ПРОЖИВАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"

"Статья 33. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.

Оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Работодатели (организации, финансируемые из федерального бюджета) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем".

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 238 Кодекса не подлежит налогообложению единым социальным налогом стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая налогоплательщиком лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с действующим законодательством, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.

С 1 января 2005 г. внесены изменения в ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) и ст. 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон), в соответствии с которыми гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем.

Статьей 325 Трудового кодекса и ст. 33 Закона установлено, что лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Работодатели также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем.

Обязательство работодателя по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно предусмотрено в коллективном договоре организации. В этом случае указанные суммы не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.

ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ С ТРАНСПОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПФР КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПО ИНВАЛИДНОСТИ И ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИММЕСТНОСТЯХ, К МЕСТУ ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОБРАТНО

1. Настоящий Порядок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176 "Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно" устанавливает правила взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Фонд) и его территориальных органов с транспортными организациями при осуществлении компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно.

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 176, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

3. Территориальные органы ПФР осуществляют компенсацию расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в виде предоставления специальных талонов (направлений) на получение в транспортной организации проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (далее - талоны).

4. Фонд и (или) его территориальные органы для получения проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионеров к месту отдыха и обратно, заключают договоры с транспортными организациями.

5. Фонд заключает договор на перевозку пенсионеров железнодорожным транспортом с ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

6. Договоры на перевозку пенсионеров авиационным транспортом заключают отделения ПФР с авиакомпаниями, рекомендованными Росавиацией, перечень которых прилагается к настоящему Порядку (приложение 1), с использованием примерной формы (приложение 2). Копии заключенных договоров представляются в Фонд.

7. Расчеты с ОАО "РЖД" осуществляет Фонд. Порядок расчетов за выполненные перевозки пенсионеров определяется договором между ПФР и ОАО "РЖД".

8. Расчеты с авиакомпаниями осуществляют отделения ПФР. Порядок расчетов за выполненные перевозки пенсионеров определяется договором между отделением ПФР и авиакомпанией.

9. Фонд доводит до отделений ПФР заявленное количество талонов для получения пенсионерами проездных документов в транспортных организациях.

10. Проезд на железнодорожном транспорте.

Фонд принимает от ОАО "РЖД" талоны по накладной, в которой указано количество поступивших талонов и их порядковые номера. Согласно накладной составляется передаточный акт и кассовый отчет на приход талонов. Талоны регистрируются в книге учета и хранятся как документы строгой отчетности.

Талон на проезд в поездах дальнего следования до места отдыха и обратно состоит из двух частей - талона и корешка талона.

В соответствии с заявками отделений ПФР о потребности в специальных талонах (направлениях), обеспечивающих получение проездных документов пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (приложение 3), Фонд выдает отделениям ПФР по накладным талоны. Заявки на талоны отделения ПФР представляют в Департамент казначейства Исполнительной дирекции ПФР на следующий квартал не менее чем за 20 дней до конца текущего квартала.

Полученные талоны отделения ПФР регистрируют и хранят как документы строгой отчетности. Выдача талонов территориальным органам ПФР осуществляется в сроки, установленные отделением ПФР на основании заявки.

Территориальные органы ПФР на основании заявления пенсионера с приложенными к нему документами и решения о выдаче специальных талонов (направлений) на проезд на железнодорожном транспорте к месту отдыха и обратно (Постановление Правления ПФР от 14.05.2005 N 84п) выдают заполненные талоны на оформление проезда в прямом и обратном сообщении по принципу "одна поездка - один талон" независимо от количества пересадок на железнодорожном транспорте по пути следования. Заполненные корешки талонов остаются в территориальных органах ПФР.

В случае возврата пенсионером неиспользованного проездного документа (железнодорожного билета) в кассе ОАО "РЖД" ему выдается "вспомогательный документ", в котором отражается информация о возвращенном проездном документе. По "вспомогательному документу" пенсионер имеет право оформить новый проездной документ по маршруту, указанному в возвращенном неиспользованном проездном документе. Для проезда пенсионера по другому маршруту "вспомогательный документ" подлежит сдаче в территориальный орган ПФР, выдавший талон, для обмена на новый специальный талон (направление).

Территориальные органы ПФР формируют реестры корешков талонов в электронном виде и ежемесячно передают их соответствующему отделению ПФР. Отделение ПФР формирует сводный реестр корешков талонов в электронном виде и направляет его в Фонд в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Ежемесячно отделение ПФР представляет в Фонд оперативную информацию о выданных специальных талонах (направлениях) на предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно железнодорожным транспортом (приложение 4).

11. Проезд на авиационном транспорте.

Фонд принимает талоны по накладной, в которой указано количество поступивших талонов и их порядковые номера. Согласно накладной составляется передаточный акт и кассовый отчет на приход талонов. Талоны регистрируются в книге учета и хранятся как документы строгой отчетности.

Фонд в соответствии с заявками отделений ПФР о потребности в специальных талонах (направлениях), обеспечивающих получение проездных документов пенсионерами, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (приложение 3), выдает по накладным талоны. Заявки на талоны отделения ПФР представляют в Департамент казначейства Исполнительной дирекции ПФР на следующий квартал не менее чем за 20 дней до конца текущего квартала.

Полученные талоны отделения ПФР регистрируют и хранят как документы строгой отчетности. Выдача талонов территориальным органам ПФР осуществляется в сроки, установленные отделением ПФР на основании заявки.

Территориальные органы ПФР на основании заявления пенсионера с приложенными к нему документами и решения о выдаче специальных талонов (направлений) на воздушную перевозку к месту отдыха и обратно (Постановление Правления ПФР от 14.05.2005 N 84п) выдают заполненный талон на оформление проезда в прямом и обратном направлении. Заполненные корешки талонов остаются в территориальных органах ПФР.

В случае возврата пенсионером неиспользованного проездного документа (авиационного билета) в кассе соответствующей авиакомпании ему выдается справка либо иной документ, подтверждающий возврат билета, который подлежит сдаче в территориальный орган ПФР, выдавший талон, для обмена на новый талон.

Территориальные органы ПФР формируют реестры корешков талонов в электронном виде и ежемесячно передают их соответствующему отделению ПФР. Отделение ПФР формирует сводный реестр корешков талонов в электронном виде для проведения сверок с авиакомпанией.

Ежемесячно отделение ПФР представляет в Фонд оперативную информацию о выданных специальных талонах (направлениях) на предоставление проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно авиационным транспортом, и о расчетах с авиакомпаниями (приложение 5).

12. Заявка на перечисление средств для расчетов с авиакомпаниями.

Заявка на право расходования средств для осуществления расчетов с авиакомпаниями, обеспечивающими проезд пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (приложение 6), направляется отделением ПФР в Департамент финансового обеспечения системы ПФР на следующий квартал не менее чем за 20 дней до конца текущего квартала.

Департамент финансового обеспечения системы ПФР в течение 30-ти календарных дней со дня поступления заявок отделений ПФР обобщает их для утверждения лимитов расходов на финансирование компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно.

Денежные средства на финансирование указанных расходов перечисляются Департаментом казначейства Исполнительной дирекции ПФР на счета отделений ПФР в течение 2-х рабочих дней после утверждения лимитов расходов.

Заместитель начальника

Департамента финансового

обеспечения системы ПФР

О.В.НИКИТИНА