Нарушение прав и возможность обжалования - как доказать свою невиновность в колонии поселения?
Нахожусь на колонии поселения. Просидел 1/3 подал на Удо закрыли в шизо типо за мат не выпуская типо за сон добовляли ещё 3 раза по 15 суток с четвёртой принесли постоновление о признание злосным нарушителем. И собираются переводить на общий режим. Не довая возможности на связь с адвокатом и обжаловании постоновлений. Что можно зделать и куда обротится чтобы доказать свою не виновность? И возможно ли признанным злостным нарушителей оставаться отбывать остаток срока на колонии поселения?
Пусть ваши родственники заключат соглашение с адвокатом, он к вам приедет на встречу и все выяснит.
Спросить
Мой муж отбывает наказание в колонии поселения зверевского района, на момент вступления амнистии, в которую он попал, муж не был в числе злостных нарушителей, а 16 мая его закрыли в ШИЗО на 6 суток за сотовый телефон, находящийся у него в тот момент. Теперь начальник мужа объявил злостным нарушителем и сказал, что тот под амнистию не попадает, но на момент вступления амнистии в силу ведь муж не являлся злостным нарушителем и разве за сотовый телефон сажают в ШИЗО? Правда ли,что ему не видать амнистии?
Безусловно. Хранение телефона, является злостным нарушением порядка отбывания наказания.
СпроситьМуж сидит на колонии поселения, за 3 дня до суда на УДО нашли в личных вещах телефон, отозвали документы. На комиссии у администрации признали злостным нарушителем, дали 5 суток в ШИЗО и перережим. Можно какими то способами обжаловать решение, что бы не было смены режима на общий?
Муж сидит в колонии-поселении. На его кровати (без его присутствия) нашли сотовый телефон. За это его посадили в ШИЗО на десять суток и сразу признали злостным нарушителем (ранее нарушений не было, есть поощрение). Колония подала документы в суд на изменение режима с колонии поселения на общий режим. Подскажите: по какому кодексу будет идти судебное разбирательство? Имеет ли право муж ходатайствовать об ознакомлении с материалами дела и тем самым перенести разбирательство на более поздний срок. Где можно взять образец ходатайства, на какую статью в нем ссылаться?
Имеет право ознакомится с материалами и пользоватся помощью адвоката.УИК РФ Статья 78. Изменение вида исправительного учреждени
Спросить
Статья 78. Изменение вида исправительного учреждения
[Уголовно-исполнительный кодекс РФ] [Глава 11] [Статья 78]
1. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.
2. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:
а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;
в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;
г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания.
2.1. Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.
2.2. Осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Ходатайство об изменении вида исправительного учреждения осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об изменении вида исправительного учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.
2.3. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в соответствии с частью второй настоящей статьи вносит в суд представление об изменении вида исправительного учреждения в отношении положительно характеризующегося осужденного. В представлении об изменении вида исправительного учреждения должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В представлении об изменении вида исправительного учреждения на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением на такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.
3. Не подлежат переводу в колонию-поселение:
а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;
б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;
в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;
г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;
д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.
4. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
в) из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.
4.1. Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 настоящего Кодекса, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.
5. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом.
Если нужно ходатайство обращайтесь, составлю.
Спросить
Помимо изучения ст.78 УИК РФ я рекомендую направить в колонию адвоката, который на месте попытается решать вопросы.
СпроситьИсходя из данного законодательного предписания, при рассмотрении дел об изменении вида исправительного учреждения в судебном разбирательстве требуется участие всех сторон уголовного процесса. Прокурор должен поддержать представление администрации исправительного учреждения и доказать, что осужденный действительно является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ) и что его дальнейшее исправление возможно только в случае ужесточения режима отбывания наказания. В то же время сторона защиты вправе представлять свои аргументы по данному поводу. Для рассмотрения дела по существу и принятия справедливого решения суд может прибегнуть к помощи иных участников уголовного процесса, перечень которых также определен уголовно-процессуальным законодательством.
Положения п. 4 и 6 ст. 399 УПК РФ, согласно которым осужденный может осуществлять свои права с помощью адвоката, а прокурор вправе участвовать в судебном заседании, с юридической точки зрения представляются весьма спорными. Именно они создают вероятность двусмысленного толкования правовой нормы. При этом осужденный ущемляется в конституционных правах и лишается полноценной защиты, а прокуратура теряет возможность опротестовывать противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов (ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
В связи с этим, по мнению автора, инициатором судебного разбирательства по поводу изменения вида исправительного учреждения, назначенного по приговору суда, должен быть прокурор, а не администрация исправительного учреждения. Последняя вправе самостоятельно возбудить, поддержать или отвергнуть инициированное иными участниками (осужденными, их близкими родственниками, законными представителями, лицами государственной власти, осуществляющими контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания и т. д.) правоотношений ходатайство, подготовить соответствующие материалы дела и направить их прокурору. Тот, в свою очередь, изучив представленные материалы, поддерживает или отклоняет данные ходатайства.
К сожалению, в настоящее время практика идет по другому пути. Администрация учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, не обладая уголовно-процессуальными полномочиями, минуя прокурора, направляет материалы дела в суд, который, в свою очередь, опять-таки не извещая представителя обвинения, рассматривает дело по существу. В данном случае возникает ряд вопросов: кто будет реализовывать функцию надзора за соблюдением законности при осуществлении правосудия? Кто защищает права и свободы человека и гражданина, охраняет интересы государства?
Передача прокурору как представителю обвинительной власти полномочий по возбуждению перед судом ходатайства об изменении режима отбывания наказания суду полностью отвечает принципу состязательности и нисколько не ущемляет в правах администрацию учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. При этом следует помнить, что в состязательном уголовном процессе только прокурор наделен правом осуществлять от имени государства уголовное преследование и может добиваться в суде наказания виновных лиц.
Вместе с тем данное обстоятельство не запрещает прокурору поддерживать ходатайство администрации, направленное на смягчение режимных требований, поскольку в данном случае он будет осуществлять надзор за исполнением законов.
Как показывает прокурорско-следственная практика, в большинстве случаев прокуроры не уведомлялись судами о рассмотрении вопросов, возникших при исполнении приговора, а внесенные ими кассационные представления на принятые в их отсутствие решения отклонялись со ссылкой на то, что соответствующий субъект не принимал участия в рассмотрении дела судом.
По тем же основаниям в подаче кассационной жалобы может быть отказано и иным лицам, не присутствовавшим в судебном разбирательстве. Названные правовые упущения в значительной мере ущемляют в правах практически всех участников уголовного судопроизводства, поскольку одни из них лишены возможности обвинения, а другие — полноценной защиты.
Ситуация усугубляется еще и тем, что согласно нормам главы 47 УПК РФ прокурор не обладает правом внесения представления в суд по вопросам, связанным с исполнением приговора, даже в целях улучшения положения осужденного. Если прокурор выявит нарушения, требующие обращения в суд, он может использовать лишь надзорные полномочия и обязать руководителей соответствующих учреждений принять меры по устранению недостатков в установленном законом порядке. Однако последнее допускается только на стадии подготовки представления, т. е. до судебного решения по этому делу.
Кроме того, автору непонятно положение закона, позволяющее рассматривать данные дела заочно, т. е. в отсутствие лица, в отношении которого ведется судебное разбирательство.
Так, в ст. 399 УПК РФ не закреплено требование, обязывающее суд проводить судебное заседание в присутствии осужденного. Положение данной правовой нормы наделяют суд правом самостоятельно принимать решение об участии лица, отбывающего наказание, что вступает в противоречие со ст. 247 УПК РФ, согласно которой разбирательство уголовного дела должно производиться с привлечением подсудимого, т. е. лица, дело которого назначено к рассмотрению (ст. 47 УПК РФ). В то же время другая сторона процесса — представитель учреждения, исполняющего наказание, или компетентного органа, по представлению которого разрешается вопрос, всегда вызывается в судебное заседание, так как с его доклада начинается слушание дела.
Эти правовые упущения впоследствии отрицательно сказываются и на возможности обжалования постановления суда, вынесенного при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора.
Поскольку дело слушается в присутствии ограниченного круга участников уголовного процесса, правом подачи кассационной жалобы или представления обладает незначительное число субъектов. Несмотря на то что согласно ст. 354 УПК РФ право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю или вышестоящему прокурору, потерпевшему и его представителю, реализовать свое право данным лицам весьма затруднительно. Это обстоятельство можно объяснить только тем, что в большинстве случаев подобные дела рассматриваются судьей келейно без приглашения сторон. В лучшем случае в судебном разбирательстве, опять-таки по усмотрению судьи, может участвовать подсудимый (осужденный), в отношении которого слушается дело.
Говоря о полноценной защите, следует отметить, что проблеме участия адвоката на стадии исполнения приговора суда в юридической литературе уделено неоправданно мало внимания. Вместе с тем деятельность защитника на данном этапе имеет специфические задачи, существенно отличающиеся от тех, которые реализуются на иных стадиях процесса.
На данную стадию распространяются все без исключения основные положения и принципы уголовного судопроизводства, в том числе принцип обеспечения обвиняемому права на защиту.
При решении вопросов, касающихся исполнения приговора, этот принцип приобретает особое значение, поскольку изменение вида исправительного учреждения осуществляется на основании представления администрации. Главным доказательством в данном случае будет не обвинительное заключение (акт), а постановление начальника исправительного учреждения, вынесенное на основании ст. 116 УИК РФ, признающее осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Следовательно, если отсутствует обвинительное заключение, то виновность лица не доказана, а значит, нет законных оснований для ухудшения правового статуса осужденного, т. е. изменения первоначального приговора. По мнению автора, вопрос о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по своей значимости не уступает определению его виновности на предыдущих стадиях. Однако в этом случае учитывается мнение только одной стороны, которую условно можно назвать обвиняющей. Позиция ее процессуального оппонента не принимается во внимание, что всегда можно объяснять требованиями режима отбывания наказания. Думается, в данном случае присутствие защитника необходимо и вполне оправданно.
Активное участие адвоката в решении вопросов, связанных с исполнением приговора, логически предполагает и расширение его процессуальных прав на данной стадии уголовного процесса. Проблема состоит в том, что в некоторых случаях адвокат объективно ограничен в возможности осуществления своих процессуальных прав, предусмотренных законодательством. Это обстоятельство препятствует целенаправленному использованию всех указанных в законе средств и способов защиты, выявлению фактических данных, свидетельствующих о правомерном или неправомерном поведении лица во время отбывания наказания, участию в подготовке материалов, направляемых в суд, исследованию иных обстоятельств дела. Защитник как самостоятельный участник процесса должен быть свободен в выборе направлений защиты и т. д. В связи с этим ему необходимо предоставить право по своему усмотрению посещать исправительное учреждение, вести неограниченные по времени беседы с осужденными и представителями администрации, знакомиться с материалами дела, осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ.
Учитывая то обстоятельство, что при рассмотрении вопросов, связанных с изменением вида исправительного учреждения, применяются нормы сразу трех отраслей права, естественным образом возникают сложности их разграничения и взаимодействия. Соотношение материального и процессуального права является классической правовой проблемой, имеющей достаточно длинную историю. Автор разделяет точку зрения ученых, полагающих, что критериями классификации отраслей на данные виды являются вопросы «что?» и «как?».
Первый, естественно, относится к материальной области, второй — к процессуальной, при этом процессуальное право определяется как зависимое или подчиненное материальной отрасли, применение норм которой оно обеспечивает.
Уголовно-процессуальное право, бесспорно, является производным от уголовного права в силу того, что первое является материальным. Уголовно-исполнительное, в свою очередь, происходит от уголовного и уголовно-процессуального, поскольку дублирует значительную часть их положений. При этом не следует забывать, что нормы уголовного и уголовно-процессуального права имеют большую юридическую силу. По мнению автора, в чистом виде нормы уголовно-исполнительного права являются административно-управленческими, так как регулируют порядок и условия исполнения и отбывания наказаний (ст. 1 УИК РФ).
В связи с этим возникают вполне закономерные вопросы: насколько оправданно применение судами норм уголовно-исполнительного права, регулирующих порядок перевода осужденных из тюрьмы в исправительную колонию, из исправительных колоний — в колонию-поселение, из колонии-поселения — в исправительную колонию, из исправительных колоний общего и строгого режимов — в тюрьму на срок не свыше трех лет (ст. 78 УИК РФ) и почему данная норма, реализация которой кардинально изменяет правовой статус осужденного, отсутствует в уголовном законодательстве?
Спросить
Уважаемая Ольга.
В силу ст. 78 п. 4 УИК 4. Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:
а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;
б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;
Как видите лицо необходимо признать злостным нарушителем.
Ходатайствовать можно, только для этого нужны основания. Как я понимаю их нет.
Ознакомиться может, как и пользоваться юридической помощью.
В данном случае очень многое зависит от позиции администрации. Почти всё!
Спросить
ходатайствовать об ознакомлении с материалами дела и тем самым перенести разбирательство на более поздний срок. Где можно взять образец ходатайства на какую статью в нем ссылаться?
Согласно статьи 217 УПК РФ «обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления со всеми материалами дела». Однако следователю дается право в случае, если защитник затягивает ознакомление с материалами дела, своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела. Отметим, что в изученных делах указанных ограничений не было. Тем не менее, по мнению Л. Казанцева, в целях обеспечения вышеуказанного права защиты целесообразно не предоставлять следователю права на ограничение срока, а законодательно установить определенный срок для ознакомления защитника и его подзащитного со всеми материалами дела в зависимости от объема конкретного дела [1].
Как правило, ходатайство об ознакомлении с материалами дела заявлять нет необходимости, т.к выполнить данное процессуальное действие - это обязанность следователя.
Право снимать копии с материалов уголовного дела бесспорно относится к средствам и способом защиты: адвокаты расценивают снятие копии с материалов уголовного дела как способ защиты, так как оно позволяет защитнику совместно с обвиняемым в удобное для защитника и обвиняемого время без присутствия следователя или иного лица, «охраняющего» уголовное дело, ознакомиться с теми его материалами, на ознакомление с которыми они имеют право, дает возможность обвиняемому свободно сформировать свою позицию по делу, выразить свое отношение к предъявленному обвинению, осуществлять подготовку к следственным действиям с опорой на протоколы предыдущих допросов и иных следственных действий. Имеющиеся на руках у обвиняемого и защитника копии материалов дела дают возможность, помимо прочего, составлять грамотные и обоснованные ходатайства и жалобы, с приложением копии материалов уголовного дела.
Образец:
Кому...............
от кого.................
Ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела
Прошу разрешить ознакомиться с материалами уголовного дела
№ _____________ в отношении ______________________________________,
(номер дела) (ФИО обвиняемого(ых))
рассмотренного/ находящегося в производстве судьи ___________________.
(ФИО судьи)
Дело рассмотрено (для рассмотренных дел ) «___» ___________________ г.
(дата вынесения судебного решения)
По делу являюсь ___________________________________________________
(указать нужное: обвиняемым, его защитником, потерпевшим, его представителем,
_________________________________________________________________.
гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителем)
Необходимость ознакомления с материалами дела вызвана (для рассмотренных дел) _______________________________________________.
(указать причину, например, для обжалования в порядке надзора)
О возможности ознакомления прошу сообщить по телефону ______________.
(номер телефона)
Приложение:
ордер (для адвоката); копия доверенности (для представителя, защитника); копия документа, подтверждающего статус законного представителя (для законного представителя).
Подпись
Дата
СпроситьЕсли осужденный отбывающий наказание на участке колонии-поселения признан злостным нарушителем режима содержания, где его содержат до судебного заседания? И какое количество ШИЗО ему могут давать подряд?
Постановление европейского суда по правам человека от 07.06.2007 "дело "Микадзе против России"
[неофициальный перевод]
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ПЕРВАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО "МИКАДЗЕ ПРОТИВ РОССИИ"
(Жалоба N 52697/99)
(Страсбург, 7 июня 2007 года)
Европейский суд по правам человека (Первая секция), заседая Палатой в составе:
Х.Л. Розакиса, Председателя Палаты,
Н. Ваич,
А. Ковлера,
Э. Штейнер,
Х. Гаджиева,
Д. Шпильманна,
С.Э. Йебенса, судей,
а также при участии С. Нильсена, Секретаря Секции Суда,
заседая за закрытыми дверями 15 мая 2007 г.,
вынес на последнем заседании следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой N 52697/99, поданной 11 июня 1999 г. в Европейский суд по правам человека против Российской Федерации гражданином Грузии Гиа Омаровичем Микадзе (далее - "заявитель") в соответствии со статьей 34 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - "Конвенция").
2. Интересы заявителя в Европейском суде представляли юристы Центра содействия международной защите, находящегося в г. Москве, К. Москаленко, адвокат, и М. Воскобитова. Власти Российской Федерации были представлены Уполномоченным Российской Федерации при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявитель утверждал, что он был подвергнут жестокому обращению в исправительном учреждении ЮК-25/8 г. Оренбурга и не располагал эффективным средством правовой защиты в связи с этим обстоятельством.
4. 26 октября 2000 г. жалоба была коммуницирована властям Российской Федерации (подпункт "b" пункта 2 правила 54 Регламента Суда).
5. 3 мая 2005 г. Палата объявила жалобу приемлемой для рассмотрения по существу.
6. После проведения консультаций с представителями сторон Европейский суд принял Решение не проводить устные слушания по существу дела (пункт 3 правила 59 Регламента Суда).
7. Власти Российской Федерации представили дополнительные письменные замечания, заявитель таких замечаний не представил (пункт 1 правила 59 Регламента Суда).
8. Несмотря на предложение Европейского суда, власти Грузии не представили каких-либо замечаний (пункт 1 статьи 36 Конвенции). Таким образом, власти Грузии отказались воспользоваться своим правом на участие в судебном разбирательстве (подпункт "b" пункта 1 правила 44 Регламента Суда).
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
9. Заявитель родился в 1957 году и проживал в Российской Федерации.
10. Обстоятельства дела, как они представлены сторонами, можно изложить следующим образом.
1. Уголовное дело в отношении заявителя
11. Заявитель был задержан 4 октября 1997 г., и в отношении его было возбуждено уголовное дело в связи с вооруженным разбоем, совершенным группой лиц, и незаконным приобретением наркотических средств в крупном размере без цели сбыта. 14 апреля 1998 г. Чертановским районным судом г. Москвы заявитель был приговорен к наказанию в виде лишения свободы на общий срок в восемь лет с конфискацией имущества (один год из этого наказания был назначен за приобретение наркотических средств) с отбыванием наказания в исправительном учреждении строго режима. 7 июля 1998 г. после кассационного пересмотра Московский городской суд оставил этот приговор без изменения.
12. 25 августа 1999 г., вынося Решение по поводу протеста в порядке надзора заместителя Председателя Верховного суда Российской Федерации, президиум Московского городского суда отменил приговор, постановленный 14 апреля 1998 г., и Кассационное определение от 7 июля 1998 г. в части, касающейся разбоя, и направил дело на новое рассмотрение.
13. 28 февраля 2000 г. районный суд вновь приговорил заявителя к наказанию в виде лишения свободы сроком на восемь лет. 7 августа 2000 г. этот приговор был оставлен судом кассационной инстанции без изменения.
14. В своих дополнительных замечаниях от 16 марта 2001 г. власти Российской Федерации утверждали, что по предложению Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека 5 марта 2001 г. первый заместитель Председателя Верховного суда Российской Федерации принес протест в порядке надзора на приговор от 28 февраля 2000 г. и Кассационное определение от 7 августа 2000 года. 5 апреля 2001 г., рассмотрев данный протест, президиум Московского городского суда отменил рассматриваемые решения и вынес Решение в пользу заявителя в связи с недоказанностью его участия в совершении инкриминируемых действий, связанных с грабежом.
15. 16 апреля 2001 г. заявитель был освобожден из-под стражи.
2. Условия содержания под стражей
16. С 2 сентября 1998 г. по 2 сентября 1999 г. заявитель отбывал наказание в исправительном учреждении ЮК-25/8 г. Оренбурга (исправительное учреждение г. Оренбурга).
17. 2 мая 1999 г. без ведома администрации исправительного учреждения заявитель "нелегально" передал своей жене письмо, в котором он сообщил о жестоком обращении, которому он постоянно подвергался. В частности, он жаловался, что охранники исправительного учреждения беспричинно избивали заключенных, а администрация исправительного учреждения отказывалась вызвать врача для оказания помощи пострадавшим. Для оправдания телесных повреждений заключенных заставляли письменно свидетельствовать, что они "сами нападали на представителей администрации". По утверждению заявителя, если заключенные не соглашались выполнить это требование, их вновь бесчеловечно избивали.
18. Заявитель также сообщил своей жене, что 20 апреля 1999 г. его разбудили и привели к начальнику исправительного учреждения П.М., который вместе со своими заместителями избил его. После чего заявителя увели на работу и осмотрели на медкомиссии только 21 апреля 1999 г.
19. Несмотря на то, что заключенные имеют право на получение нескольких посылок в год, по утверждению заявителя, представители администрации постоянно присваивают себе передачи, переданные заключенным, или забирают себе понравившиеся предметы, перед тем как передать посылки.
20. 28 апреля 1999 г. заявитель получил от своей жены сигареты хорошего качества ("сигареты из Москвы"), однако представителями администрации исправительного учреждения они были заменены на сигареты плохого качества ("Прима"). Кроме того, администрация вытащила из его передачи спортивную майку и не вернула ее заявителю.
21. Кроме того, в письме заявитель жалуется, что от 30 до 40 человек содержались в камерах площадью 8 кв. м с бетонным полом, без окна и вентиляции. Они не получали воды и хлеба. В камерах ШИЗО (штрафной изолятор) площадью 4 кв. м находились около десяти заключенных, больных и здоровых, без питьевой воды.
22. Представитель заявителя добавляет, что администрация исправительного учреждения прибегает к водворению в ШИЗО в целях запугивания заключенных и отмечает, что в течение года заявителя помещали в ШИЗО 18 раз (см. § 32 и 90 ниже).
23. В письме заявитель также жаловался на недостаточное питание, на то что ежедневная порция хлеба была уменьшена на 150 - 200 г, что ему ни разу не давали сахар и что основной пищей заключенных является "каша" (вареное зерно), не содержащая жира.
24. Заявитель сообщил своей жене, что он испытывает сильные боли в связи с холециститом. Начальник исправительного учреждения запретил лечащему врачу принимать его, и каждый раз, когда его избивали, он получал удары ногами по печени со следующими словами: "Чтоб ты скорее сдох".
25. В заключение заявитель просил свою жену быть очень бдительной, чтобы избежать провокаций, и предупреждал ее, что "если они перехватят письмо, то могут его убить; что они могли организовать провокацию. Например, незаметно подложить нож или наркотики". Чтобы исключить любую возможность имитации самоубийства со стороны администрации исправительного учреждения, заявитель сообщил своей жене, "что у него нет никакого намерения умирать и что, если он умрет, эта смерть не будет добровольной".
26. После получения данного письма от мужа жена заявителя обратилась в Министерство юстиции Российской Федерации, орган, осуществляющий надзор над исправительными учреждениями, с просьбой перевести ее мужа в другое исправительное учреждение. 2 июня 1999 г. ее просьба была отклонена без объяснения причин.
27. 4 июня 1999 г. жена заявителя получила письмо от Михаила, содержавшегося ранее с заявителем в одной камере, который предложил ей обратиться к журналисту с тем, чтобы разоблачить нарушения прав заключенных в исправительном учреждении г. Оренбурга. Михаил жаловался, что в связи с условиями содержания в данном исправительном учреждении у него парализована правая часть тела, и он получил третью группу инвалидности. Он утверждал, что к нему, как и к заявителю, применялись "меры воспитательного характера".
28. Жена заявителя обратилась в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях, изложив жалобы, переданные ей мужем. В то же время 25 мая 1999 г. председатель комитета по защите гражданских прав, неправительственной организации, расположенной в Москве, также обратился к прокурору Оренбургской области с ходатайством рассмотреть утверждения заявителя относительно избиения, произошедшего 20 апреля 1999 г. Он обратил внимание на тот факт, что после того, как заявитель был подвергнут жестокому обращению, врачам исправительного учреждения было запрещено оказать ему помощь. Кроме того, он сообщил, что заявитель испытывает различные проблемы с легкими, почками и печенью, что он содержится вместе с 40 другими заключенными в маленькой камере и что его часто помещают в ШИЗО, камеру площадью 4 кв. м, где находятся еще порядка десяти заключенных.
29. 16 июня 1999 г., отвечая на обе эти жалобы, прокурор области сообщил жене заявителя, что утверждения ее мужа относительно избиения 20 апреля 1999 г. не были подтверждены. Не были установлены какие-либо факты конфискации посылок или находящихся в них предметов либо факты отказов в оказании медицинской помощи. По просьбе заявителя ему всегда оказывалась соответствующая медицинская помощь, в то же время его питание было нормальным. Таким образом, 10 июня 1999 г. следователем районной прокуратуры было отказано в возбуждении уголовного дела по данной жалобе.
30. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 10 июня 1999 г. было представлено в Европейский суд властями Российской Федерации (§ 97 ниже), что позволило заявителю и его жене впервые ознакомиться с этим документом. Из данного документа следует, что во время рассмотрения вопроса об обоснованности жалобы заявитель был допрошен. Он подтвердил, что 20 апреля 1999 г. был избит начальником и сотрудниками исправительного учреждения. В постановлении следователь отклонил это утверждение в связи с тем, что в медицинском журнале учреждения не фигурируют данные о телесных повреждениях заявителя, и, кроме того, соответствующие сотрудники учреждения не подтвердили факт избиения заявителя. В остальном следователь рассмотрел свидетельства и сведения, представленные медицинской частью и персоналом учреждения, исполняющего наказания, в соответствии с которыми в случае необходимости заявителю оказывалась медицинская помощь, а качество пищи в исправительном учреждении было удовлетворительным.
31. Жена заявителя также обратилась в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции, утверждая, что ее муж подвергается жестокому обращению со стороны администрации исправительного учреждения г. Оренбурга.
32. 17 июня 1999 г. начальник управления сообщил ей, что на месте была создана комиссия для проверки жалоб заявителя. По утверждению данной комиссии, заявитель зарекомендовал себя как "злостный нарушитель внутреннего распорядка". Он помещался в ШИЗО 18 раз, и ему не удалось "сделать надлежащие выводы". Он употреблял наркотические средства, поддерживал дружеские связи с заключенными, настроенными враждебно по отношению к администрации, и оказывал на них отрицательное влияние. Вместе с тем ему во время и в полном объеме передавали передачи, также он пользовался соответствующей медицинской помощью, предоставляемой вовремя, он получал пищу в соответствии с установленными нормами и беспрепятственно получал корреспонденцию после предварительной проверки. Лишь письма на грузинском языке передавались ему с некоторой задержкой в связи с возникновением в ходе проверки проблем с переводом у администрации учреждения. В отношении избиения комиссия заслушала сотрудников исправительного учреждения, а также заявителя, который не подтвердил факт избиения (см. § 30 выше).
33. 7 июля 1999 г. заявителю удалось передать своей жене еще одно письмо без ведома администрации учреждения. Он утверждал, что вследствие жалоб, поданных его женой, ему угрожали, и в отношении него были устроены провокации. Он сообщил своей жене, что готовится его перевод в другое исправительное учреждение. По слухам, он будет переведен в исправительное учреждение Соликамской области, на севере России.
34. 6 сентября 1999 г. Управление исполнения наказаний сообщило жене заявителя, что ее муж содержится в исправительном учреждении ИЗ-54/1 г. Оренбурга в связи с его переводом в учреждение, находящееся за пределами Оренбургской области. В течение некоторого времени, прошедшего после этой даты, жена заявителя не знала о месте содержания своего мужа.
--------------------------------
Так в тексте. Исправительные учреждения, обозначаемые "ИЗ", являются следственными изоляторами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (прим. переводчика).
35. В г. Соликамске заявитель содержался в исправительном учреждении АМ-244/6 до конца декабря 1999 г. Затем он содержался в исправительном учреждении ИЗ-48/1 в г. Москве, называемом "Матросская тишина". По утверждению заявителя, во время медицинской проверки при его приеме в данное учреждение у него были обнаружены хронический цистит, дистрофия и несколько выбитых зубов.
--------------------------------
Аномалия развития клеток, ткани, появляющаяся после рождения и которая может быть следствием нарушения питания (прим. переводчика).
36. 2 марта 2000 г. заявитель был помещен в исправительное учреждение ИЗ-48/3 в г. Москве, называемом "Пресня". 15 марта 2000 г. он объявил голодовку, протестуя против отсутствия медицинской помощи. Тогда его жена обратилась в Министерство юстиции. 15 мая 2000 г. Управление исполнения наказаний ответило ей, что ее муж вновь начал питаться, и 14 апреля 2000 г. ему передана посылка с продуктами питания. Заявитель не обращался с какими-либо новыми жалобами на состояние своего здоровья.
37. 27 июля 2000 г. жена заявителя предъявила администрации исправительного учреждения посылку, содержащую три вида лекарств, помогающих при заболевании почек, но ей было отказано в передаче.
II. Применимое внутригосударственное законодательство
38. Конституция
Статья 45
"1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46
1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд".
Уголовно-процессуальный кодекс (действовавший до 1 июля 2002 г.)
39. В соответствии с частью 3 статьи 113 УПК постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть мотивированным, о чем уведомляется соответствующее лицо, которому разъясняется право на обжалование этого постановления. В соответствии с частью 4 статьи 113, как она интерпретирована в Постановлении Конституционного Суда от 29 апреля 1998 г., это Постановление может быть обжаловано надлежащему прокурору или в вышестоящий суд.
Уголовно-исполнительный кодекс от 8 января 1997 г. (редакция, действовавшая на момент происходивших событий)
40. В соответствии с частью четвертой статьи 12 Кодекса, предложения, заявления и жалобы могут быть направлены в администрацию учреждения, исполняющего наказания, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, в суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
41. В соответствии с частью третьей статьи 15 Кодекса, заявления и жалобы, направленные в органы, перечисленные в части четвертой статьи 12 Кодекса, могут быть направлены через администрацию учреждений и органы, исполняющие наказания.
42. В соответствии с частью пятой статьи 15 Кодекса, предложения, заявления и жалобы осужденных по поводу действий и решений администрации учреждений, исполняющих наказания, не приостанавливают исполнение этих решений и эти действия.
43. В соответствии с частью четвертой статьи 15 и частью второй статьи 91 переписка осужденных подвергается цензуре, кроме жалоб, адресованных в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания (например, прокуратура). Такие жалобы направляются по принадлежности не позднее одних суток. Любая корреспонденция может быть направлена через администрацию учреждения, исполняющего наказание (часть третья статьи 15 Кодекса) и должны быть переданы ей в открытых конвертах (см. ниже Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). В соответствии с поправкой от 20 марта 2001 г. переписка лица, содержащегося в заключении, с судами также освобождена от цензуры (часть вторая статьи 91 с внесенными исправлениями).
44. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, суд рассматривает жалобы осужденного и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть вторая статьи 20 Кодекса).
45. В соответствии со статьей 22 Кодекса органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законов администрацией учреждений, исполняющих наказания.
46. В соответствии с частью первой статьи 99 норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее 2 кв. метров.
47. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть третья статьи 101).
48. В соответствии с пунктом "в" статьи 123 осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, могут получать четыре посылки или передачи (последние подаются непосредственно в учреждение родственниками осужденных) и четыре бандероли в год.
--------------------------------
Так в тесте. Речь идет о пункте "в" части первой статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (прим. переводчика).
49. К мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, кроме прочих относятся выговор, водворение в ШИЗО на срок до 15 дней и перевод злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в ПКТ (помещение камерного типа, вид внутренней тюрьмы исправительного учреждения) на срок до шести месяцев (часть первая статьи 115 Кодекса).
50. Злостными нарушителями установленного порядка признаются осужденные к лишению свободы, которые употребляют спиртные напитки или наркотические средства или психотропные вещества, совершают мелкое хулиганство, угрожают или проявляют неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или оскорбляют их, изготовляют, хранят или передают запрещенные предметы, отказываются работать или прекращают работу без уважительных причин и т.д. (часть первая статьи 116 Кодекса).
51. Осужденные к лишению свободы, водворенные в ШИЗО, не имеют права на свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания и получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час (часть первая статьи 118 Кодекса). Осужденные, переведенные в ПКТ, подвергаются чуть менее строгим условиям (часть вторая статьи 118 Кодекса). Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.
52. Питание неработающих осужденных во время содержания в ШИЗО или ПКТ осуществляется по пониженным нормам (часть четвертая статьи 118 Кодекса, отмененная 8 декабря 2003 г.).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом министра внутренних дел Российской Федерации от 30 мая 1997 г., действовавшие до 30 июля 2001 г.
53. Все письма должны опускаться в почтовый ящик, установленный в исправительном учреждении или передаваться представителю администрации учреждения в незапечатанном виде (пункт 2 § 12).
54. Вскрытие и досмотр содержимого посылок администрацией учреждения, также как и передача посылок лицам, отбывающим наказание, происходит в их присутствии (§ 16).
55. Сигареты фигурируют в приложении к правилам в качестве предметов, которые разрешено получать лицам, отбывающим наказание, в передаваемых посылках.
ПРАВО
I. Предполагаемое нарушение статей 3 и 13 Конвенции
56. Заявитель считает, что условия содержания в исправительном учреждении г. Оренбурга, а также примененные к нему санкции, являются бесчеловечными по смыслу статьи 3 Конвенции. Он также жалуется на нарушение статьи 13 Конвенции, поскольку он был лишен эффективных средств правовой защиты в отношении упомянутого обращения.
Соответствующие положения Конвенции предусматривают:
Статья 3 Конвенции
"Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию".
Статья 13 Конвенции
"Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".
1. Возражение властей Российской Федерации
и эффективное средство правовой защиты
a) Доводы сторон
57. Европейский суд отмечает, что власти Российской Федерации возражают против жалоб Микадзе Г.О. и заявляют о неисчерпании внутригосударственных средств правовой защиты. Приняв во внимание, что эти возражения непосредственно связаны с жалобой, основанной на статье 13 Конвенции, Европейский суд присоединил их по сути к своему Решению о приемлемости жалобы для рассмотрения по существу.
58. В частности, власти Российской Федерации утверждают, что заявитель не подавал жалоб на основании статьи 3 Конвенции в судебные органы в соответствии со статьями 45 и 46 Конституции и статьей 12 и частью второй статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса. Власти утверждают, что жалоб, направленных в органы прокуратуры и Министерство юстиции, не достаточно для того, чтобы соответствовать требованиям пункта 1 статьи 35 Конвенции.
59. В ответ на этот аргумент заявитель привлек внимание Европейского суда к тому, что в соответствии с упомянутыми положениями только "действия" и "решения" сотрудников исправительного учреждения могут быть обжалованы в суды. Различные отказы в удовлетворении жалоб, полученные его женой, не являются "действиями" или "решениями" в соответствии с российским законодательством. Заявитель утверждает, что он не мог обжаловать их в суды Российской Федерации. Что касается Постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 10 июня 1999 г., единственного "решения", которое могло быть обжаловано в суде, то он не был уведомлен о его вынесении (§ 30 выше) и, таким образом, не мог обжаловать его в суд.
60. Кроме того, заявитель отмечает, что запрещение пыток и жестокого обращения по отношению к лицам, отбывающим наказание, не отражено в российском праве и что, следовательно, не предусмотрено какого-либо наказания за такие действия. На практике и в соответствии с законодательством все жалобы, содержащие утверждения о жестоком обращении в местах лишения свободы, направляются в прокуратуру, которая осуществляет надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях. По мнению заявителя, поскольку в законе точно не предусмотрено, какие средства судебной правовой защиты являются исчерпывающими в этом отношении, власти Российской Федерации не могут упрекнуть его в том, что он направил свои жалобы только в органы прокуратуры и в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции, подразделение Министерства, осуществляющее надзор за исправительными учреждениями.
61. В отношении жалобы, поданной на основании статьи 13 Конвенции, власти Российской Федерации утверждают, что на основании поданных жалоб органы прокуратуры провели комплексную проверку их обоснованности. Жалобы, поданные женой заявителя, также были тщательно рассмотрены этими органами, их рассмотрение проходило под контролем Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
62. Повторив доводы, изложенные выше (§ 58 выше), власти Российской Федерации считают, что заявитель лишь частично воспользовался имеющимися в его распоряжении эффективными средствами правовой защиты.
63. Заявитель отклоняет эти доводы. В первую очередь он жалуется на то, что ему не удалось добиться проведения эффективного расследования, в ходе которого были бы собраны доказательства его избиения начальником исправительного учреждения, недостаточного питания, переполненности камеры и так далее.
64. В отношении обжалования в суды, кроме аргументов, изложенных выше в § 59 и 60, заявитель утверждает, что в отношении его жалоб на жестокое обращение в российском праве не предусмотрено какого-либо средства судебной правовой защиты. В любом случае ему было сложно воспользоваться даже имеющимся средством правовой защиты (например, обращение в прокуратуру), поскольку администрация исправительного учреждения контролировала всю его переписку. Кроме того, заявитель отмечает, что в России лица, содержащиеся под стражей, не осмеливаются жаловаться на нарушения своих прав, опасаясь быть подвергнутыми преследованиям со стороны администрации исправительного учреждения, в котором они содержатся.
65. Власти Российской Федерации возражают против данного аргумента и ссылаются в своих замечаниях на часть четвертую статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса, в соответствии с которой жалобы, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью исправительных учреждений, не подвергаются цензуре, и администрация учреждения обязана отправить их адресату не позднее одних суток.
66. В этой связи власти Российской Федерации вновь ссылаются на результаты проверок, проведенных в декабре 2000 г. (§ 89 и следующие выше), в результате которых не было установлено, что заключенным создавались препятствия для подачи жалоб в органы по их выбору или что в случае подачи жалобы они подвергались преследованиям.
67. Власти Российской Федерации отмечают, что в соответствии с отчетом о проведении данной проверки за период с 1998 по 2000 год из исправительного учреждения г. Оренбурга в прокуратуру поступило всего восемь жалоб на жестокое обращение, три из которых были поданы женой заявителя. В этих жалобах содержались утверждения об избиении и угрозах со стороны администрации учреждения и слишком строгих дисциплинарных взысканиях. Семь других жалоб были оставлены без удовлетворения в связи с их необоснованностью. В одном случае четыре дисциплинарных взыскания из девяти обжалованных были отменены как несоразмерные по отношению к совершенным действиям.
68. В отношении эффективности действительно существующих средств правовой защиты заявитель считает, что они могли бы привести, по крайней мере в теории, к исправлению нарушений и предотвращению подобной ситуации. На практике же органы прокуратуры и Управление исполнения наказаний провели поверхностные проверки с целью оставить жалобы без удовлетворения как необоснованные.
69. Эти проверки проводились без его участия и участия его адвоката. Заявитель утверждает, что был допрошен один раз, когда в итоге разбирательства было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 10 июня 1999 г. В ходе этого допроса он утверждал, что 20 апреля 1999 г. был избит начальником исправительного учреждения. Тем не менее власти сделали вывод о необоснованности данного утверждения, не представив каких-либо действительных аргументов на этот счет.
b) Мнение Европейского суда
70. Настоящая жалоба, с одной стороны, поднимает проблему, связанную с эффективностью используемых средств правовой защиты, а с другой - проблему вмешательства администрации исправительного учреждения в осуществление права на средство правовой защиты, предусмотренное национальным законодательством.
71. Европейский суд напоминает, что статья 13 Конвенции предусматривает существование в национальном праве средства правовой защиты, позволяющего пользоваться - и, следовательно, заявлять о несоблюдении - правами и свободами, признанными в Конвенции (Постановление Европейского суда по делу "Литгоу и другие против Соединенного Королевства" (Lithgow and Others v. United Kingdom) от 8 июля 1986 г., Serie A, N 102, p. 74, § 205). Даже если данное положение не требует достоверного положительного результата, оно предусматривает эффективность средства правовой защиты (Постановление Европейского суда по делу "Д. против Соединенного Королевства" (D. v. United Kingdom) от 2 мая 1997 г., Recueil 1997-III, § 71). В то же время пределы обязательства, вытекающего из статьи 13 Конвенции, варьируются в зависимости от характера жалобы, основанной заявителем на положениях Конвенции.
72. Понятие "эффективное средство правовой защиты" в случае, когда лицо обоснованно утверждает о том, что оно было подвергнуто жестокому обращению, находясь во власти государственных служащих, требует, не считая любых других средств правовой защиты, имеющихся в национальном праве, тщательного и эффективного расследования. Что касается характера расследования, то оно может варьироваться в зависимости от обстоятельств, однако оно должно быть "эффективным" как на деле, так и в соответствии с законодательством, и действия или бездействие властей государства-ответчика не должны создавать неоправданных препятствий его проведению. Такое расследование должно иметь возможность установить и наказать виновных. Если, несмотря на придаваемое ему значение, этого не происходит, законодательно установленное безусловное запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания будет неэффективно на практике, и в некоторых случаях станет возможным, чтобы государственные служащие, воспользовавшись "квазибезнаказанностью", попирали права тех, кто находится в их власти (Постановление Европейского суда по делу "Бати и другие против Турции" ({Bati} and Others v. Turkey), жалобы N 33097/96 и 57834/00, § 133 и 134, ECHR 2004-IV.
--------------------------------
Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.
73. В данном случае на основании представленных ему доказательств Европейский суд объявил жалобу на жестокое обращение приемлемой для рассмотрения по существу. Таким образом, она является "обоснованной" по смыслу статьи 13 Конвенции (Постановление Европейского суда по делу "Бойл и Райс против Соединенного Королевства" (Boyle and Rice v. United Kingdom) от 27 апреля 1988 г., Series A, N 131, § 52). Этот вопрос не вызвал возражений сторон.
74. Европейский суд отмечает, что заявитель с помощью своей жены и председателя комитета по защите гражданских прав подавал различные жалобы в органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях (статья 22 Уголовно-исполнительного кодекса) и имеющие право возбуждать уголовное преследование, а также в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции, орган, осуществляющий надзор за исправительными учреждениями (§ 26, 28, 31 и 67 выше).
75. Одна из этих жалоб стала поводом для вынесения Постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 10 июня 1999 г. (§ 28 - 30 выше). В ходе данного разбирательства следователь областной прокуратуры должен был рассмотреть вопрос об обоснованности жалоб заявителя на избиение начальником и сотрудниками исправительного учреждения 20 апреля 1999 г., недостаток пространства и пищи, хищения сотрудниками администрации учреждения предметов, содержащихся в посылках, и приказ, отданный начальником исправительного учреждения медицинской части, не оказывать медицинскую помощь заявителю.
76. В своем постановлении следователь, упомянув суть жалобы заявителя, сослался далее на показания соответствующих сотрудников исправительного учреждения, по словам которых, заявитель не был подвергнут какому-либо жестокому обращению, и основываясь на справках, представленных медицинской частью и сотрудниками исправительного учреждения, сделал вывод о том, что жалобы заявителя являются необоснованными. В качестве аргумента он выдвинул тот факт, что в журнале медицинской части не имеется каких-либо записей, свидетельствующих о телесных повреждениях, полученных им 20 апреля 1999 г. Вместе с тем следователь посчитал, что качество пищи было "удовлетворительным".
77. Кроме того, что обоснованность этого последнего вывода полностью опровергается документами, содержащимися в материалах дела (см. § 99 in fine и 100 выше), которыми следователь мог бы воспользоваться, если бы был о них осведомлен, Европейский суд не считает, что данное расследование является эффективным. В частности, сам следователь не провел каких-либо следственных действий (допрос, очная ставка и так далее), в отношении лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, для того, чтобы установить факты, ограничившись тем, что принял к сведению представленные ему письменные показания по поводу посылок, пищи и отказа в оказании медицинской помощи. Следователь не дал какого-либо ответа по поводу жалобы на условия чрезвычайной переполненности, в которых, по утверждению заявителя, он содержался. В постановлении об отказе в удовлетворении жалобы нет ничего, указывающего на то, что эта жалоба заявителя была рассмотрена. Следователь не провел очную ставку заявителя с соответствующими сотрудниками исправительного учреждения для того, чтобы установить обстоятельства дела, хотя заявитель указал их имена, место и дату избиения его этими лицами. Допрашивая заключенных и врачей исправительного учреждения, он не рассмотрел утверждение заявителя, в соответствии с которым, после того, как он был избит, ему не была оказана медицинская помощь (§ 17, 18 и 28 выше). Следовательно, рассмотрение вопроса об обоснованности этого утверждения являлось главным для того, чтобы определить, могло ли отсутствие в журнале медчасти записи относительно телесных повреждений подтверждать, что заявитель был подвергнут жестокому обращению. В заключение следователь ограничился показаниями сотрудников исправительного учреждения, которые отвергли утверждения заявителя, чтобы сделать вывод о том, что в действительности жалоба заявителя является необоснованной (см. mutandis mutandis, Постановление Европейского суда по делу "Давтян против Грузии" (Davtian v. Georgia) от 27 июля 2006 г., жалоба N 73241/01, § 46 и 47). Подобное рассмотрение жалоб на жестокое обращение не может считаться эффективным по смыслу статьи 13 Конвенции.
78. Европейский суд разделяет мнение властей Российской Федерации о том, что заявитель имел право обжаловать в суде упомянутое постановление об отказе в удовлетворении жалобы и, следовательно, заявить о нарушениях, допущенных следователем в ходе рассмотрения его жалобы. В принципе такое средство правовой защиты может по сути являться мерой, предохраняющей от произвола следственных органов при осуществлении своих полномочий (Решение Европейского суда о приемлемости по делу "Трубников против России" (Troubnikov v. Russia) от 14 октября 2003 г., жалоба N 49790/99). Однако в данном случае эти органы забыли уведомить заявителя о вынесении рассматриваемого Постановления (§ 30 выше), сделав, таким образом, средство правовой защиты в суде, на которое ссылаются власти Российской Федерации, недоступным, а его исполнение неэффективным (Постановление Европейского суда по делу "Читаев и Читаев против России" (Chitayev et Chitayev v. Russia) от 18 января 2007 г., жалоба N 59334/00, § 139 и 140; Решение Европейского суда о приемлемости по делу "Дедовский и другие против России" (Dedovskiy and Others v. Russia) от 12 октября 2006 г., N 7178/03).
79. В этих условиях власти Российской Федерации не могут упрекать заявителя в том, что он не воспользовался судебным средством правовой защиты, предусмотренным в национальном законодательстве (см., среди многих других, упомянутое Постановление Европейского суда по делу Сельмуни, § 76).
80. В отношении жалобы, которую жена заявителя направила в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции, Европейский суд отмечает, что Письмо, отказывающее в удовлетворении жалобы, от 17 июня 1999 г. (§ 31 и 32 выше), также основывалось на показаниях сотрудников исправительного учреждения без проведения какой-либо очной ставки между ними и заявителем и, скорее, подтверждало выводы расследования, чем могло квалифицировать его как эффективное и проводимое с участием заинтересованных сторон. К указанному письму не было приложено никакого протокола или отчета о проверке, проведенной комиссией. Власти Российской Федерации не представили в Европейский суд каких-либо сведений об этой проверке.
81. Вместе с тем вопреки тому, что утверждают власти Российской Федерации, не доказано, что существует судебное средство правовой защиты в отношении такого письма, отказывающего в удовлетворении жалобы. Часть 2 статьи 20 Уголовно-исполнительного кодекса определяет границы осуществления права на судебное средство правовой защиты, предусмотренное статьей 46 Конституции, "в случаях, предусмотренных законодательством". Власти Российской Федерации не указали на какое-либо положение законодательства, предусматривающее судебное средство правовой защиты в отношении писем такого рода, как рассматриваемое письмо, а также не привели примеров осуществления такого средства правовой защиты на практике.
82. С учетом вышеизложенного Европейский суд делает вывод о том, что прокуратура и Управление исполнения наказаний Министерства юстиции не предоставили заявителю эффективного средства правовой защиты в отношении его жалобы, поданной на основании статьи 3 Конвенции, и заявитель не располагал судебным средством правовой защиты для того, чтобы заявить об этих нарушениях. Даже допуская, что в связи со структурными проблемами, относящимися к переполненности исправительных учреждений, упомянутые государственные органы не имели возможности исправить сложившуюся ситуацию (Решения Европейского суда по делу "Моисеев против России" (Moiseyev v. Russia) от 9 декабря 2004 г., жалоба N 62936/00; "Калашников против России" (Kalachnikov v. Russia) от 18 сентября 2001 г., жалоба N 47095/99), они не предприняли разумных мер, имеющихся в их распоряжении, для того, чтобы получить доказательства относительно других жалоб заявителя.
83. По мнению Европейского суда, различные действия, проведенные в ходе разбирательства, по результатам которого был представлен отчет от 21 декабря 2000 г. (§ 89 ниже), не сглаживают недостатки, установленные ниже, поскольку они были проведены после коммуникации настоящей жалобы властям Российской Федерации с целью выяснения вопроса об обоснованности жалоб заявителя.
84. Наконец, в отношении вопроса цензуры писем администрацией исправительного учреждения, что, по мнению заявителя, несправедливо ограничило его право на использование имеющегося в его распоряжении средства правовой защиты, Европейский суд отмечает, что, действительно, жалобы, адресованные в органы, осуществляющие надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, не должны подвергаться цензуре, и администрация исправительного учреждения должна направлять их по принадлежности не позднее одних суток (часть четвертая статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса).
85. Однако в соответствии с частью четвертой статьи 12 и частью третьей статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса жалобы, какими бы они ни были, могут направляться только через администрацию учреждения, исполняющего наказание и должны передаваться представителю администрации учреждения в незапечатанном виде (пункт 2 § 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений). Вместе с тем следует отметить, что если жалобы, адресованные в прокуратуру, не подвергались цензуре, по крайней мере, в теории, то переписка осужденных с судами также освобождалась от цензуры только вследствие изменения, внесенного 20 марта 2001 г. (часть вторая статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса, измененная). По состоянию на эту дату заявитель уже больше года не содержался в исправительном учреждении г. Оренбурга.
86. Кроме этих положений законодательства, которые, по мнению Европейского суда, предоставляют значительную возможность для администрации исправительного учреждения подвергать цензуре жалобы, поданные на действия администрации, материалы дела, свидетельствующие об очень ограниченном количестве жалоб, полученных прокуратурой в 1998 - 2000 годах, дают основание предполагать, что для лиц, отбывающих наказание, не было совершенно безопасным направлять жалобу через администрацию этого исправительного учреждения в незапечатанном виде (§ 25, 27 и 67 выше). Власти Российской Федерации не представили какого-либо довода, доказывающего, что в этих обстоятельствах у заявителя не было необходимости прибегнуть к отправке "нелегальных писем" для того, чтобы заявить о своих правах в государственные органы вне исправительного учреждения.
87. Принимая во внимание вышеизложенные рассуждения, Европейский суд считает, что заявитель не располагал эффективным внутригосударственным средством правовой защиты в отношении своих жалоб, поданных на основании статьи 3 Конвенции. Таким образом, следует отклонить возражение властей Российской Федерации о том, что заявитель не исчерпал внутригосударственные судебные средства правовой защиты.
88. Следовательно, имеет место нарушение статьи 13 Конвенции.
2. Жестокое обращение
a) Власти Российской Федерации
i) Условия содержания и утверждение об избиении
89. В своих первоначальных замечаниях от 2 февраля 2001 г. власти Российской Федерации представили отчет о проверке, проведенной прокуратурой в декабре 2000 г. в исправительном учреждении г. Оренбурга по "жалобам, с которыми заявитель обратился в Европейский суд". В соответствии с этим документом, утвержденным заместителем прокурора Оренбургской области 21 декабря 2000 г., заявитель часто отказывался выполнять законные требования сотрудников исправительного учреждения и нарушал установленный порядок, в связи с чем обоснованно подвергался различным дисциплинарным взысканиям, в том числе помещался в ШИЗО. Заявитель не изменил своего поведения, и с 20 апреля 1999 г. был признан "злостным нарушителем внутреннего распорядка" и переведен на строгие условия отбывания наказания.
90. Из списка, содержащего 20 наказаний, вынесенных в отношении заявителя администрацией исправительного учреждения г. Оренбурга, следует, что трижды он был наказан за то, что спал днем (замечание, 3 дня и 15 дней ШИЗО, соответственно), трижды - за отказ принять участие в работах по благоустройству исправительного учреждения (каждый раз 15 дней ШИЗО), трижды - за отказ заниматься уборкой (3, 15 и 7 дней ИЗО, соответственно), один раз - за наркотическое опьянение (15 дней ШИЗО), дважды - за курение в жилой зоне (4 и 2 дня ШИЗО соответственно), четырежды - за угрозы и начало конфликта или драки (4, 15 и 9 дней ШИЗО и один месяц ПКТ, соответственно), один раз - за хранение сигарет в камере (3 дня ШИЗО), один раз - за небрежное отношение к обязанностям дежурного (3 дня ШИЗО) и дважды - за то, что покинул назначенное ему место (3 и 15 дней ШИЗО). По утверждению властей Российской Федерации, заявитель всегда уведомлялся о причинах назначенных наказаний.
91. Заявитель отвергает этот довод. Кроме того, он привлек внимание Европейского суда к тому, что даже за поступки средней тяжести он подвергался таким серьезным наказаниям, как помещение в ШИЗО или ПКТ.
92. В рамках упомянутой проверки были допрошены лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении г. Оренбурга. Все они подтвердили, что условия содержания в данном учреждении являются "в целом удовлетворительными", питание - "удовлетворительным или хорошим", на голод они не жаловались. Осужденные-рецидивисты также подтвердили, что в данном учреждении питание лучше, чем в других исправительных учреждениях. Заключенные не подтвердили существования практики конфискации или краж посылок и жестокого обращения.
93. Что касается условий содержания в камерах ШИЗО в 2000 году, проверка показала наличие водопровода, санузла и деревянного пола. На каждого заключенного, имеющего обычный режим содержания, приходилось 7 кв. м (2244 заключенных - на жилой площади в 16368 кв. м).
94. На 15 декабря 2000 г. общая площадь камер ПКТ составляла 73,2 кв. м, на этой площади размещались 58 заключенных, то есть на каждого заключенного приходилось 1,26 кв. м площади. Что касается камер ШИЗО, их общая площадь составляла 283,2 кв. м, на которой размещались 148 заключенных, на каждого заключенного приходилось 1,9 кв. м площади. В отчете допускается, что в камерах ШИЗО и ПКТ общий недостаток площади, в отношении установленного нормативными актами, достигал 13 кв. м и 26,8 кв. м, соответственно. Вместе с тем все заключенные имели индивидуальные спальные места.
95. В своих дополнительных замечаниях власти Российской Федерации добавили, что соответствующие журналы с записями были уничтожены по истечении срока их хранения, поэтому не представляется возможным проверить точное количество заключенных, содержащихся в камере вместе с заявителем в рассматриваемый период. Кроме того, утверждение заявителя о том, что он содержался в камере площадью 4 кв. м вместе с десятью другими заключенными (§ 28 выше) не соответствует действительности, площадь самой маленькой камеры в указанном исправительном учреждении в 1998 - 1999 гг. составляла 6 кв. метров.
96. Власти представили фотографии различных участков исправительного учреждения г. Оренбурга (комната длительных свиданий, кухня, внутренний двор, спальное помещение, кабинет медицинской части, столовая, агитационный стенд, актовый зал), среди которых имелась единственная фотография камеры ШИЗО. Фотография сделана при входе в камеру, нет возможности определить ее размеры, но пол в камере покрыт деревянными досками.
97. В отношении утверждения заявителя о его избиении 20 апреля 1999 г. власти Российской Федерации представили Постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 10 июня 1999 г., решение, которое они считают обоснованным, и напоминают, что заявитель никогда его не обжаловал (§ 29 и 30 выше).
98. Кроме того, власти Российской Федерации отмечают, что за время содержания заявителя в исправительном учреждении г. Оренбурга власти не получили ни одной жалобы на жестокое обращение, за исключением жалоб, поданных женой заявителя (§ 67 выше).
ii) Питание
99. Власти Российской Федерации допускают, и это подтверждает отчет о проведенной проверке, что в связи с общими финансовыми трудностями в уголовно-исполнительной системе калорийность питания осужденных в исправительном учреждении не всегда соответствует норме. Власти Российской Федерации утверждают, что это единственный обоснованный довод заявителя.
100. В соответствии с упомянутым отчетом, дневная стоимость содержания одного заключенного составляла в 1999 г. 20 рублей 59 копеек (0,80 евро), но администрация располагала на эти цели только 15 рублями 73 копейками (0,60 евро). В этой связи власти Российской Федерации отмечают, что 4 мая 2001 г. и 11 апреля 2005 г. компетентные власти ввели новые нормы, направленные на улучшение питания и условий содержания лиц, содержащихся под стражей.
101. В своих дополнительных замечаниях от 1 сентября 2005 г. власти Российской Федерации ответили на замечание заявителя, фигурирующее в § 107 ниже, и подтвердили, что документов, относящихся к рассматриваемому периоду: меню-раскладки продуктов, приказов о назначении диетического питания заключенным и котловых ордеров (instructions de cuisine), - не имелось в наличии в связи с истечением срока их хранения. В подтверждение этого власти Российской Федерации представили акт от 24 декабря 2004 г. об уничтожении документов за 1998 - 2001 годы. В любом случае медицинская часть исправительного учреждения г. Оренбурга ежедневно контролировала продукты, используемые для приготовления пищи, и заявитель постоянно имел право беспрепятственно получать передаваемые ему посылки с продуктами.
iii) Медицинское обслуживание
102. Заявитель обращался в медчасть исправительного учреждения г. Оренбурга с различными жалобами по поводу холецистита (1 июля 1998 г.), фурункулеза (21 сентября 1998 г.) и обострения гепатита (15 июня и 6 июля 1999 г.), по утверждению властей Российской Федерации, ему всегда оказывалась медицинская помощь в соответствии с состоянием его здоровья. Больные заключенные никогда не содержались в одной камере со здоровыми.
103. Выписка из медицинской карты заявителя подтверждает медикаментозное лечение.
iv) Переписка и контакты с внешним миром
104. Власти отклоняют тезис заявителя, утверждающего, что из его посылок были конфискованы или украдены некоторые предметы. По утверждению властей Российской Федерации, жена заявителя призналась впоследствии в письме, что она посылала своему мужу сигареты "Прима", а не сигареты высокого качества. В другом письме она также сообщила, что не отправляла в посылке спортивную майку, о которой утверждал заявитель (§ 20 выше).
105. В обоснование своих утверждений власти не представили копий этих писем.
b) Заявитель
106. Заявитель отмечает, что представленный властями отчет (§ 89 выше) был составлен по результатам проверки, проведенной более чем полтора года спустя после того, как он покинул исправительное учреждение г. Оренбурга (§ 33 выше). В этой связи этот документ не имеет никакого непосредственного отношения к настоящей жалобе и не может служить доказательством. В любом случае этот отчет подтверждает его довод о том, что заключенные не получали питание в соответствии с установленными нормами, и размеры камер не соответствовали закону.
107. Заявитель отмечает, что власти ограничились общими фразами, вместо того, чтобы представить Европейскому суду типичное меню блюд, которые подавали заключенным в исправительном учреждении г. Оренбурга в рассматриваемый период.
c) Мнение Европейского суда
108. Европейский суд напоминает, что статья 3 Конвенции посвящена основной ценности демократического общества и не предусматривает никаких исключений (Постановление Большой палаты Европейского суда по делу "Сельмуни против Франции" (Selmouni c. France), жалоба N 25803/94, ECHR 1999-V, § 95). Для того чтобы подпадать под действие статьи 3 Конвенции, плохое обращение, включая наказание, должно быть минимально суровым. Для того чтобы наказание или сопровождающее его обращение рассматривались как "бесчеловечные" или "унижающие достоинство", страдание или унижение должны в любом случае превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном наказании (Постановление Европейского суда по делу "Тирер против Соединенного Королевства" (Tyrer v. United Kingdom) от 25 апреля 1978 г., Serie A, N 26, § 29 - 30; Постановление Европейского суда по делу "Худоеров против России" (Khudoyorov v. Russia), жалоба N 6847/02, ECHR 2005-... (извлечения), § 103). Оценка этого минимального уровня суровости по сути относительна; она зависит от всех обстоятельств дела и, в частности, характера и обстоятельств обращения, продолжительности плохого обращения и его физических и моральных последствий, а также в некоторых случаях от пола, возраста и состояния здоровья пострадавшего (Постановления Европейского суда по делу "Прайс против Соединенного Королевства" (Price v. United Kingdom), жалоба N 33394/96, ECHR 2001-VII, § 24; по делу "Майзит против России" (Mayzit v. Russia) от 20 января 2005 г., жалоба N 63378/00, § 35).
109. Европейский суд считает необходимым подчеркнуть, что государство несет ответственность за каждое лицо, содержащееся под стражей, поскольку последнее, находясь во власти государственных служащих, является уязвимым, и власти должны его защитить (Постановления Европейского суда по делу "Берктай против Турции" (Berktay v. Turkey) от 1 марта 2001 г., жалоба N 22493/93, § 167; по делу "Алгюр против Турции" ({Algur} v. Turkey) от 22 октября 2002 г., жалоба N 32574/96, § 44).
110. В то же время применение в отношении лица, лишенного свободы, физической силы, когда это не вызвано строгой необходимостью в связи с его поведением, является посягательством на человеческое достоинство и в принципе нарушением права, гарантированного статьей 3 Конвенции (Постановление Европейского суда по делу "Текин против Турции" (Tekin v. Turkey) от 9 июня 1998 г., Reports of judgements and decesions 1998-IV, pp. 1517 - 1518, § 52 и 53; Постановление Большой палаты Европейского суда по делу "Лабита против Италии" (Labita v. Italy), жалоба N 26772/95, § 120, ECHR 1999-IV).
111. В данном случае Европейский суд отмечает, что у сторон имеются разногласия относительно того, имело ли в действительности место избиение заявителя начальником исправительного учреждения г. Оренбурга 20 апреля 1999 г. За неимением достоверных и достаточных доказательств из-за ненадлежащего проведения расследования властями (§ 75 - 78 выше) представляется невозможным установить, исходя только из доводов сторон, имело ли действительно место утверждаемое обращение. В любом случае материалы досье не могут представить доказательств, которые могли бы привести к такому выводу "вне всяких разумных сомнений" (Постановление Европейского суда по делу "Ангелова против Болгарии" (Anguelova v. Bulgaria), жалоба N 38361/97, ECHR 2002-IV, § 111). В первую очередь компетентным органам надлежит установить обстоятельства дела и выяснить истину. Как бы то ни было, Европейский суд не считает необходимым далее рассматривать эту часть жалобы заявителя, приняв во внимание, что другие установленные обстоятельства дела являются нарушениями статьи 3 Конвенции.
112. Так, в отношении переполненности камер, в соответствии с отчетом о проверке, представленном властями Российской Федерации 2 февраля 2001 г. (§ 94 выше), по состоянию на 15 декабря 2000 г. камеры ШИЗО и ПКТ в исправительном учреждении г. Оренбурга были переполнены, так как на каждого заключенного в среднем приходилось 1,9 кв. м и 1,26 кв. м площади.
113. В дополнительных замечаниях от 1 сентября 2005 г. власти Российской Федерации утверждают, что в рассматриваемый период в связи с уничтожением соответствующих журналов записей по истечении срока их хранения невозможно определить, сколько заключенных находилось в камере одновременно с заявителем с 2 сентября 1998 г. по 2 сентября 1999 г. (§ 95 выше). Европейский суд не отрицает, что это действительно так. Вместе с тем он считает, что власти Российской Федерации могли представить эти необходимые и существенные сведения в своих первоначальных замечаниях 2 февраля 2001 г., до того, как упомянутые журналы были уничтожены. Они этого не сделали.
114. Кроме того, Европейский суд привлекает внимание к тому, что различные фотографии, представленные властями Российской Федерации 2 февраля 2001 г. (§ 96 выше), не имеют отношения к жалобе заявителя. Единственная фотография камеры ШИЗО соответствующего исправительного учреждения сделана при входе в камеру и не позволяет определить ни ее размеры, ни условия, в которых мог содержаться заключенный. Может быть установлено только, что пол в камере покрыт деревянными досками.
115. В этих обстоятельствах даже допустив, что, как это утверждают власти Российской Федерации, самая маленькая камера в исправительном учреждении г. Оренбурга в 1998 - 1999 гг. была не 4 кв. м, как это утверждает заявитель, а 6 кв. м (§ 21, 28 и 95 выше), Европейский суд не считает установленным, что в рассматриваемый период положение с переполненностью камер было лучше, чем в декабре 2000 г. Действительно, в ходе другого разбирательства в Европейском суде власти Российской Федерации признали, что в соответствующий период переполненность всех исправительных учреждений в России являлась общей проблемой и что по экономическим причинам условия содержания в них были совершенно неудовлетворительными (Постановление Европейского суда по делу "Калашников против России" (Kalachnikov v. Russia), жалоба N 47095/99, ECHR 2002-VI, § 13, 93 и 94). В рамках этого дела власти Российской Федерации не представили какого-либо довода, который мог бы доказать противное. Утверждая о ненарушении прав заявителя, они, напротив, основываются на отчете от декабря 2000 г., в соответствии с которым на каждого заключенного приходилось в среднем 1,26 кв. м площади в камере ПКТ и 1,9 кв. м площади - в камере ШИЗО.
116. Европейский суд не считает, что такие площади, которые в любом случае не соответствуют нормам, установленным национальным законодательством в 2 кв. метра для исправительных учреждений (часть первая статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса), удовлетворяют требованиям статьи 3 Конвенции (см. среди прочих, Постановление Европейского суда по делу "Калашников против России" (Kalachnikov v. Russia), § 97; Постановление Европейского суда по делу "Мамедова против России" (Mamedova v. Russia) от 1 июня 2006 г., жалоба N 7064/05, § 62 и следующие; Постановление Европейского суда по делу "Лабзов против России" (Labzov v. Russia) от 16 июня 2005 г., жалоба N 62208/00, § 44 и следующие). В этой связи Европейский суд напоминает, что Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) установил приблизительно минимальную желательную площадь камеры содержания под стражей в размере 7 кв. м на человека в тех случаях, когда нахождение в камере превышает несколько часов (см. второй доклад CPT/Inf (92) 3, § 43).
117. В данном случае также следует понимать, что в этих условиях ужасающей тесноты заявитель проводил в качестве наказания от 22,5 до 23 часов в сутки (части 1 и 2 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса). Следовательно, этот недостаток пространства не был компенсирован свободой передвижения, которая в некоторых особых случаях может быть принята во внимание (Постановление Европейского суда по делу "Валашинас против Литвы" ({Valasinas} v. Lithuania), жалоба N 44558/98, § 107, ECHR 2001-VIII; Решение Европейского суда о приемлемости по делу "Нурмагомедов против России" (Nurmagomedov v. Russia) от 16 сентября 2004 г., жалоба N 30138/02).
118. Наконец, в таких условиях содержания заявитель провел в общей сложности семь месяцев, шесть из которых в ШИЗО и один - в ПКТ.
119. В отношении незаконного изъятия администрацией исправительного учреждения некоторых предметов из посылок, переданных заявителю, власти Российской Федерации ограничились утверждением о том, что эти предметы никогда не находились в посылках, переданных женой заявителя, которая в двух письмах подтвердила это (§ 104 выше). В связи с тем, что власти Российской Федерации не объяснили, кому и когда эти письма были адресованы, и не представили их копий, их довод не принимается Европейским судом.
120. Относительно оспариваемых взысканий Европейский суд отмечает, что во время содержания в исправительном учреждении г. Оренбурга заявителю 19 раз были вынесены строгие наказания, такие как содержание в ПКТ и помещение в ШИЗО (§ 16 и 90 выше).
121. Разногласие между сторонами вызывает вопрос об информации заявителя по поводу причин этих наказаний.
122. Какова бы ни была истина в данном вопросе, Европейский суд отмечает, что помещение в ШИЗО является во всех отношениях одним из наиболее строгих взысканий, которым может быть подвергнут осужденный за время отбытия наказания (части 1 и 4 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса). В связи с этим продолжительность применения такой меры взыскания ограничивается 15 днями последовательно.
123. Среди причин применения к заявителю 19 взысканий, о которых он был или не был уведомлен, было то, что он спал днем (15 дней ШИЗО, т.е. максимальная строгость при применении этого взыскания) или курил в жилой зоне (4 и 2 дня ШИЗО), угрозы сотруднику учреждения и начало драки (4, 15 дней ШИЗО в зависимости от случая). По мнению Европейского суда, проблемой является не только соразмерность некоторых из этих взысканий по отношению к совершенным проступкам, то также их неоднократное повторение. Действительно, за 12 месяцев содержания в исправительном учреждении г. Оренбурга заявитель провел более шести месяцев в ШИЗО и один - в ПКТ без доказательств того, что администрация учреждения всегда применяла эти взыскания в соответствии с законодательством.
124. Например, заявитель был водворен на три дня в ШИЗО за то, что хранил в камере сигареты. Однако в соответствии с приложением к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным 30 мая 1997 г. указом министра внутренних дел, действовавшим в рассматриваемый период, сигареты фигурировали среди предметов, которые заключенным разрешалось "иметь при себе" (§ 55 выше).
125. К этому добавляется тот факт, что, помимо условий ужасающей тесноты (§ 116 - 118 выше), водворение в ШИЗО влекло за собой ощутимые последствия в отношении питания осужденного. Они не только были на законных основаниях лишены права покупать продукты питания и получать посылки с продовольствием, но во время происходивших событий их питание осуществлялось по пониженным нормам. Учитывая, что питание в условиях обычного отбывания наказания было далеко не удовлетворительным и качество, которое оно могло иметь, соответствовало лишь затратам в 60 евроцентов в день на человека (§ 99 и 100 выше), представляется очевидным, что в течение соответствующих шести месяцев заявитель испытывал серьезный недостаток в пище, которому он был осознанно подвергнут. Никакой довод властей Российской Федерации не может доказать обратное (§ 99 - 101 выше).
126. Европейский суд не считает приемлемым подвергать заключенного наказанию в виде лишения пищи, объявив его злостным нарушителем внутреннего распорядка (§ 89 выше).
127. Принимая во внимание вышеизложенные рассуждения, Европейский суд делает вывод о том, что во время содержания в исправительном учреждении г. Оренбурга заявитель был подвергнут испытаниям такой интенсивности, которые превысили неизбежный уровень страданий при содержании в заключении. Такие условия содержания рассматриваются как бесчеловечное обращение.
128. Следовательно, имело место нарушение статьи 3 Конвенции.
II. О применении статьи 41 Конвенции
129. Статья 41 Конвенции предусматривает:
"Если Суд объявляет, что имело место нарушение Конвенции или Протоколов к ней, а внутреннее право Высокой Договаривающейся Стороны допускает возможность лишь частичного устранения последствий этого нарушения, Суд, в случае необходимости, присуждает справедливую компенсацию потерпевшей стороне".
A. Ущерб
130. Заявитель оценил назначенный ему моральный ущерб в 10000 евро. Он подчеркнул, что обращение, которому он был подвергнут, причинило ему страдание и повергло его в состояние стресса и разочарования.
131. Власти Российской Федерации считают, что заявителю не должна быть выплачена какая-либо сумма в качестве справедливой компенсации, в связи с тем, что его права не были нарушены. Допуская, что Европейский суд, тем не менее, придет к выводу о том, что имело место нарушение, это, по мнению властей Российской Федерации, в данном случае будет являться достаточной справедливой компенсацией.
132. Европейский суд не разделяет мнение властей Российской Федерации. Принимая во внимание свои выводы в отношении статей 3 и 13 Конвенции, он считает, что заявителю был нанесен некоторый моральный ущерб, который не может компенсировать лишь установление нарушения.
133. Вынося Решение на основании справедливости, Европейский суд присуждает заявителю 5000 евро (пять тысяч евро) в качестве возмещения морального вреда.
B. Судебные расходы и издержки
134. Заявитель требует возместить 2070 и 3090 евро за оплату представлявшим его интересы в Европейском суде К. Москаленко и М. Воскобитовой, соответственно (то есть 60 евро за час работы). В подтверждение он представил справки с подсчетами, утвержденные директором Центра содействия международной защите (§ 2 выше), в соответствии с которыми с 4 июня 1999 г. по 10 августа 2005 г. К. Москаленко и М. Воскобитова занимались изначальной подачей жалобы и последующим разбирательством в Европейском суде, на что они потратили 34,5 и 51,5 часов, соответственно. Поскольку заявитель не располагал денежными средствами, представительство его интересов осуществлялось безвозмездно до оглашения Постановления по настоящему делу.
135. Сославшись на прецедентную практику Европейского суда в этой области (Постановления Европейского суда по делу "Санди Таймс" против Соединенного Королевства" (No. 1) (статья 50) [Sunday Times v. United Kingdom (N 1) (article 50] от 6 ноября 1980 г., Series A, N 38, § 23; по делу "Шутен и Мелдрум против Нидерландов" (Schouten and Meldrum v. Netherlands) от 9 декабря 1994 г., Series A, N 304, § 78), власти Российской Федерации считают, что вышеупомянутые справки не являются соответствующими документами, поскольку представляют собой самооценку работы со стороны адвокатов - заинтересованной стороны, и не подтверждены какими-либо налоговыми свидетельствами.
136. Европейский суд отмечает, что заявитель не просил предоставить ему правовую помощь для представительства в настоящем деле.
137. Европейский суд напомнил прецедентную практику, в соответствии с которой вопрос о возмещении судебных расходов может быть решен только в той степени, в которой они были действительны и необходимы для того, чтобы предупредить или исправить установленное нарушение Конвенции (см. среди прочих Постановление Европейского суда по делу "Донадзе против Грузии" ({Donadze} v. Georgia) от 7 марта 2006 г., жалоба N 74644/01, § 48). Европейский суд также отмечает, что он не считает себя связанным шкалой гонораров и внутригосударственной практикой, даже если он может ею руководствоваться (см., среди прочих, Постановление Европейского суда по делу "М.М. против Нидерландов" (M.M. v. Netherland) от 8 апреля 2003 г., жалоба N 39339/98, § 51), и что в соответствии со статьей 41 Конвенции он возмещает расходы, которые представляют собой разумную сумму (см., среди прочих, Постановление Большой палаты Европейского суда по делу "Николова против Болгарии" (Nikolova v. Bulgaria), жалоба N 31195/96, ECHR 1999-II, § 79).
138. Вынося Решение на основании принципа справедливости в соответствии с вышеупомянутой прецедентной практикой, Европейский суд присуждает заявителю 3400 евро, то есть 1380 евро для К. Москаленко и 2060 евро для М. Воскобитовой, а также любой налог, который может быть начислен на эти суммы.
C. Процентная ставка при просрочке платежей
139. Европейский суд счел уместным, что процентная ставка при просрочке платежей должна быть установлена в размере предельной годовой процентной ставки по займам Европейского центрального банка плюс три процента.
НА ОСНОВАНИИ ИЗЛОЖЕННОГО СУД ЕДИНОГЛАСНО:
1) отклонил предварительное возражение властей Российской Федерации о неисчерпании внутригосударственных судебных средств правовой защиты;
2) постановил, что имело место нарушение статьи 13 в сочетании со статьей 3 Конвенции;
3) постановил, что имело место нарушение статьи 3 Конвенции;
4) постановил:
a) что государство-ответчик должно выплатить заявителю в трехмесячный срок со дня вступления Постановления в законную силу в соответствии с пунктом 2 статьи 44 Конвенции следующие суммы, подлежащие переводу в российские рубли по курсу, применяемому на дату выплаты:
i) 5000 евро (пять тысяч евро) в качестве компенсации морального вреда;
ii) 3440 евро (три тысячи четыреста сорок евро) в качестве возмещения судебных расходов и издержек;
iii) любые налоги, которые могут быть начислены на эти суммы;
b) что с даты истечения вышеуказанного срока и до момента выплаты простые проценты должны начисляться на эти суммы в размере предельной годовой ставки по займам Европейского центрального банка плюс три процента;
5) отклонил остальные требования заявителя о справедливой компенсации.
Совершено на французском языке, и уведомление о Постановлении направлено в письменном виде 7 июня 2007 г. в соответствии с пунктами 2 и 3 правила 77 Регламента Суда.
Председатель Палаты Суда
Христос РОЗАКИС
Секретарь Секции Суда
Серен НИЛЬСЕН
СпроситьСтатья 71 УИК РФ. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту
1. За хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.
2. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.
3. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным регулируется статьями 114 и 117 настоящего Кодекса.
Статья 117 УИК РФ. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы
1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
(в ред. Федерального закона от 04.11.2004 N 129-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
3. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.
4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 5-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.
6. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.
7. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Статья 129 УИК РФ. Условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях
1. В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы:
а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги и ценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи и бандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;
(в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения;
(в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личных делах.
2. Осужденным запрещается использовать и хранить на территории колонии-поселения и на объектах, где выполняются работы, предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
(в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором они работают, по согласованию с администрацией колонии-поселения.
4. Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.
(в ред. Федерального закона от 29.03.2010 N 36-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. При применении к осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях и не занятым общественно полезным трудом, взыскания в виде запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней им предоставляется право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее двух часов.
(часть пятая введена Федеральным законом от 22.12.2008 N 271-ФЗ)
СпроситьДмитрий, пребывание в ШИЗО подряд свыше установленного статьями 71, 115 УИК РФ срока грубо нарушает права осужденного, гарантированные статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обжалуйте постановление о водворении в ШИЗО. В жалобе сошлитесь на Европейские пенитенциарные правила.
Европейские пенитенциарные правила (СОВЕТ ЕВРОПЫ , КОМИТЕТ МИНИСТРОВ , Рекомендация Кес(2006)2 Комитета Министров к государствам-членам)
Дисциплина и наказания
56. 1. Дисциплинарные процедуры рассматриваются как крайние меры.
2. Там, где это возможно администрация пенитенциарного учреждения должна использовать
механизмы восстановительного правосудия и медиации для урегулирования споров с
заключёнными или между ними.
57. 1. Дисциплинарным нарушением может считаться только поведение, которое может
представлять угрозу для внутреннего распорядка, режима или безопасности.
2. Национальное законодательство определяет:
а. действия или бездействие заключённых, представляющие собой дисциплинарные
проступки;
Ь. процедуры, которым необходимо следовать при дисциплинарных слушаниях;
с. виды и продолжительность наложенного наказания;
й. орган, уполномоченный налагать такое наказание; и
е. доступ к процессу обжалования и уполномоченный на это орган.
58. Любое возможное нарушение дисциплинарных правил заключённым немедленно докладывается
компетентному органу, который незамедлительно проводит расследование.
59. Заключённые, обвиняемые в дисциплинарных проступках:
а. незамедлительно и подробно информируются на понятном им языке о характере
выдвигаемых против них обвинений;
Ь. должны имеет достаточные время и условия для подготовки в свою защиту;
с. должны иметь возможность защищать себя лично или с привлечением правовой
помощи, если это требуется в интересах правосудия;
й. должны иметь возможность требовать присутствия свидетелей и заслушивать их или
требовать их заслушивания от своего имени; и
е. должны получать бесплатную помощь переводчика, если они не понимают языка, на
котором ведётся слушание, или не могут на нём говорить.
60. 1. Любое наказание, наложенное в результате осуждения за дисциплинарный проступок, должно
соответствовать закону.
2. Строгость любого наказания должна быть пропорциональна нарушению.
3. Коллективное наказание и телесное наказание, наказание помещением в карцер без окон и все
иные виды негуманного или унизительного наказания запрещены.
4. Наказание не должно предусматривать полное запрещение контактов с семьёй.
5. Одиночное заключение должно использоваться в качестве наказания только в
исключительных случаях и на конкретно установленный срок, который должен быть как
можно короче.
6. Средства ограничения свободы движения никогда не должны применяться для наказания.
61. Заключённый, признанный виновным в совершении дисциплинарного проступка, должен иметь
возможность обжалования в компетентном и независимом вышестоящем органе.
Вы можете обратиться за юридической помощью для обжалования данного постановления.
СпроситьМой муж отбывает срок по статья 111 часть 4. Года 2 назад ему облегчили режим на колонию поселения. Месяц назад у него забрали телефон, закрыли на месяц в ШИЗО и теперь хотят объявить его злостным нарушителем режима и вернуть строгий режим. Имеют ли они на это право? И что можно с этим сделать ведь телефоны забирают у других постоянно, но в ШИЗО не закрывают и режим не меняют.
Обязательно ли осужденный должен быть признан злостным нарушителем чтобы его перевели с колонии поселения на прежний вид режима?
Можно ли обжаловать постановление начальника колонии о признании злостным нарушителем в суд по месту регистрации осужденного?
Муж осужден по статья 280. часть 2 на 2 года колонии поселения. Отбывать прибыл по месту жительства на колонию поселения. Но отсидев не более месяца попытка пронести телефон, шизо 7 суток, признали злостным нарушителем и подали в суд изменить учреждение и на общий режим, перевели почему то до суда в сизо в транзитную. Но до суда за сутки его этапируют в тамбовскую область, зачитана телефонограмма из сизо на суде. Суд отложили на месяц. Скажите как могли его этапировать без суда? Разве за одно такое взыскание можно изменить на общий режим? Привезти его должны обратно для суда?
Осужденных к отбытию наказания в колонии поселения в сизо поместить не могу без нужды. Это может быть связано если осужденный переводится в другую колонию поселение либо совершает преступление, в связи с чем ему применяется мера пресечения в виде ареста. Если его перевели в другое поселение, то документы их этого суда должны передать в другой суд, по месту его отбытия наказания.
СпроситьМой сын находился в ИК строгого режима. Он подал документы на ст. 80 УК РФ. Ему заменили на принудительные работы остаточный срок. Сейчас он признан злостным нарушителем там и находится в помещении для нарушителей. Чего сейчас ожидать? Его отправят обратно в колонию? И какой останется срок если отправят обратно?
