Противоречие в длине газопровода - почему администрация города не дает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию?

199₽ VIP

Вам нужно обжаловать отказ муниципалитета в суде согласно гл. 24 АПК РФ.

Ст. 200 АПК РФ указывает: "Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный в настоящем абзаце срок может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса."

Если есть акт приёмки объекта, то объект должен быть введён в эксплуатацию.

А Вы уведомили Администрацию о необходимости дополнительных работ? Если нет, то нарушили пункт 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация города отказывается выдать разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию по следующей причине, мотивируя, что объект не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство пп.3.п.6 ст.55 Гр.К РФ.

---имеют полное право. получите письменный отказ и обжалуйте его в суде.в течении 3 месяцев. суд разберётся.

Возможно этот судебный акт в чем Вам поможет.

остановление ФАС Северо-Западного округа от 15.03.2010 по делу n А56-20017/2009 Суд правомерно отказал субподрядчику в иске о взыскании с генподрядчика стоимости работ по прокладке газопровода, выполненных в большем объеме, чем определено графиком производства работ, поскольку, предъявив акт о выполнении спорных работ уже после подписания акта о приемке законченного строительством объекта и предварительно не уведомив генподрядчика о необходимости проведения дополнительных работ, субподрядчик лишился права требовать оплаты последних.Суд первой инстанции Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2010 г. по делу N А56-20017/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Марьянковой Н.В., судей Казанцевой Р.В., Нефедовой О.Ю., при участии от ООО "Газэнергострой" Хомец Л.П. (доверенность от 21.10.2009), от ОАО "Ленгазспецстрой" Деминой О.А. (доверенность от 31.07.2009 N 100/Д(104), рассмотрев 10.03.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэнергострой" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А56-20017/2009 (судьи Попова Н.М., Горшелев В.В., Кашина Т.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергострой" (далее - ООО "Газэнергострой") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Ленгазспецстрой" (далее - ОАО "Ленгазспецстрой") о взыскании 4 477 094,72 руб. стоимости выполненных работ по договору от 08.08.2007 N 07-713 и 15 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

Решением от 15.09.2009 (судья Калинина Л.М.) с ОАО "Ленгазспецстрой" в пользу ООО "Газэнергострой" взыскано 4 472 094,72 руб. задолженности и 33 960,47 руб. расходов по госпошлине.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 решение от 15.09.2009 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "Газэнергострой", ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить постановление апелляционной инстанции от 14.12.2009 и оставить в силе решение от 15.09.2009.

Податель жалобы не согласен с выводом суда апелляционной инстанции о том, что выполненные, но не оплаченные работы являются дополнительными.

ООО "Газэнергострой" считает, что апелляционная инстанция неправильно применила положения статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению подателя жалобы, суд не дал надлежащую оценку письму главного инженера проекта, в котором указано, что сметная документация по спорным работам выполнена с учетом длины газопровода 5452 м, а в тексте документации допущена опечатка: неверно указана длина газопровода - 4452 м.

Кроме того, податель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции не учел, что определенный в графике работ объем - 4412 м - позволяет установить лишь договорную цену работ за метр прокладки газопровода, а факт сдачи работ в объеме 5311,3 м и их принятия ответчиком подтверждается актом от 05.12.2008 приемки законченного строительством газопровода, подписанным ОАО "Ленгазспецстрой", а также письмом общества с ограниченной ответственностью "ПетербургГаз" (далее - ООО "ПетербургГаз") о передаче исполнительно-технической документации в эксплуатирующую организацию по выполненным истцом работам по строительству газопровода протяженностью 5311,3 м.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ООО "Газэнергострой" поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ОАО "Ленгазспецстрой" с ними не согласился.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "Ленгазспецстрой" (генподрядчик) и общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление "Ленгазтеплострой" (переименованное в ООО "Газэнергострой", субподрядчик) 08.08.2007 заключили договор N 07-713 на строительство объекта "Газопроводы распределительные в поселке Комарово Курортного района Санкт-Петербурга (2 очередь, 5 этап)".

Согласно пункту 2.1 договора субподрядчик по поручению генподрядчика принял на себя обязательства выполнить в установленный срок работы, объемы и стоимость которых согласовываются сторонами дополнительно, по строительству объекта в соответствии с проектной документацией.

Цена работ увеличивается на сумму затрат, которые могут возникнуть после подписания договора в результате изменений в законодательстве Российской Федерации (пункт 3.3 договора), все изменения договорной цены оформляются дополнительным соглашением (пункт 3.4 договора).

Стороны 14.05.2008 заключили дополнительное соглашение N 1 о внесении изменений в пункт 3.1 договора и определили, что цена работ по договору с учетом протокола ее согласования, являющегося приложением N 1 к договору, составляет 21 964 796,98 руб. и может корректироваться сторонами при внесении заказчиком изменений в проектно-сметную документацию.

Согласно пункту 4.2 договора оплата субподрядчику фактически выполненных работ осуществляется генподрядчиком после получения от субподрядчика справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета, счета-фактуры и акта на услуги генерального подрядчика.

Графиком производства работ, являющимся приложением N 2 к договору, определены протяженность газопровода (2 очередь, 5 этап) - 4412 м (том 1, лист дела 19) и сроки выполнения работ: начало - август 2007 года, окончание - декабрь 2007 года.

ОАО "Ленгазспецстрой" приняло работы по строительству газопровода протяженностью 4412 м по актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 и оплатило их стоимость, предусмотренную договором с учетом дополнительного соглашения N 1, в сумме 21 964 796,98 руб.

Актом приемки законченного строительством объекта от 05.12.2008, подписанным приемочной комиссией в составе генерального подрядчика - ОАО "Ленгазспецстрой", проектной организации - закрытого акционерного общества "Лорес", эксплуатационной организации - ООО "ПетербургГаз" и органа Ростехнадзора России, приняты работы по прокладке газопровода (2 очередь, 5 этап) протяженностью 5311,3 м, выполненные субподрядной организацией - обществом с ограниченной ответственностью "Ленгазтеплострой".

ООО "Газэнергострой", считая, что работы выполнены в соответствии с проектной документацией в большем объеме на 899 м, чем определено графиком производства работ, то есть общей протяженностью 5311,3 м, направило 08.12.2008 в адрес ОАО "Ленгазспецстрой" для подписания акт от 10.12.2008 N 1 по форме КС-2, справку по форме КС-3 и счет на сумму 4 477 094,72 руб., исходя из расчета стоимости 1 м строительства газопровода по спорному договору с учетом дополнительного соглашения N 1 - 4978,42 руб. (21 964 796,98 руб./4412 м).

Повторно субподрядчик направил генподрядчику указанные документы письмами от 19.01.2009 N 14 и от 16.02.2009 N 58, а также 25.02.2009 и 04.03.2009 - требования об уплате возникшей задолженности в сумме 4 477 094,72 руб.

Отказ ОАО "Ленгазспецстрой" возместить стоимость работ по строительству газопровода в полном объеме, исходя из протяженности 5311,3 м, явился основанием для обращения ООО "Газэнергострой" в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, сославшись на то, что согласно акту от 05.12.2008 протяженность построенного газопровода составила 5311,3 м, в соответствии с графиком работ сторонами договора определена протяженность 4412 м, а в проекте строительства указана длина газопровода 5452 м, признал, что в договоре допущена опечатка относительно длины газопровода, и обязал ответчика уплатить предъявленную истцом сумму задолженности, рассчитанную исходя из фактически принятой длины газопровода 5311,3 м по акту приемки законченного строительством газопровода от 05.12.2008.

Суд апелляционной инстанции при отмене решения суда первой инстанции не согласился с тем, что в договоре допущена опечатка, так как согласно утвержденному Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга проекту организации строительства газоснабжения в поселке Комарово (2 очередь, 5 этап) общая длина проектируемого газопровода составляет 4452 м (том 1, лист дела 96).

Суд апелляционной инстанции исходил из того, субподрядчик лишился права требовать оплаты выполненных им дополнительных работ, поскольку в нарушение пункта 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации не уведомил генподрядчика о необходимости проведения дополнительных работ.

Кассационная инстанция считает, что суд апелляционной инстанции, установив фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального права, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 16.2 договора цена работ может быть изменена по взаимному согласию сторон и с согласия инвестора, что закрепляется дополнительным соглашением. Любая договоренность между сторонами, влекущая за собой новые обстоятельства, не предусмотренные спорным договором, считается действительной, если она подтверждена сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения (пункт 16.4 договора).

ООО "Газэнергострой" о выполнении работ по строительству 899 м газопровода предъявило акт от 10.12.2008 N 1 уже после подписания акта от 05.12.2008 о приемке законченного строительством объекта, об изменении длины газопровода генподрядчику до выполнения работ не сообщило, согласия ОАО "Ленгазспецстрой" на изменение в том числе и стоимости работ не получало.

В акте приемки выполненных работ от 10.12.2008 указано, что основанием его составления является пересчет стоимости строительно-монтажных работ в связи с изменением протяженности этапов, с учетом дополнительных работ и непредвиденных затрат.

В силу пункта 3.1 договора цена работ по договору с учетом протокола ее согласования составила 21 964 796,98 руб., которая могла корректироваться сторонами при внесении заказчиком изменений в проектно-сметную документацию. Каких-либо доказательств корректировки данной цены истец не представил.

В проекте организации строительства газоснабжения поселка Комарово (2 очередь, 5 этап), составленном Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Ленгипроинжпроект", определена длина газопровода 4452 м, а в письме от 08.04.2009 N ГС-2278 главный инженер проекта О.А.Скрипунова указала, что общая длина запроектированного газопровода на объекте "Газоснабжение пос. Комарово. 2 очередь, 5 этап" составляет 5452 м, объемы работ и сметная документация выполнены с учетом данной длины; при указании общей длины проектного газопровода в текстовой документации допущена опечатка.

ООО "Газэнергострой" в подтверждение своей позиции ссылается на данное письмо (том 1, лист дела 46) и на проектную документацию (том 1, листы дела 95, 96).

Однако, как видно из представленных истцом двух листов проекта, общая длина проектируемого газопровода составляет 4452 м: подземный газопровод высокого давления Р = 6 кгс/кв.см из полиэтиленовых труб - 52,0 м; надземный газопровод высокого давления Р = 6 кгс/кв.см из стальных труб - 2,5 м; подземный газопровод среднего давления из полиэтиленовых труб - 4389,0 м; надземный газопровод среднего давления из стальных труб - 8,5 м.

Подсчет указанных цифр составляет 4452 м, поэтому непонятно, о какой опечатке идет речь в письме главного инженера проекта. Истцом не представлены те листы проекта, из которых можно было бы установить, что протяженность газопровода составляет не 4412 м, а 5452 м.

В то же время в материалы дела представлен генеральный договор N 10/4-0014, заключенный 22.06.2005 генподрядчиком - ОАО "Ленгазспецстрой" с заказчиком - открытым акционерным обществом "Газпромрегионгаз" о строительстве газопровода, включая и спорный объект. Актом о приемке выполненных работ от 31.12.2008 N 7 заказчик принял к оплате работы по строительству по 5 этапу газопровода протяженностью 4412 м (том 1, лист дела 128).

В договоре от 08.08.2007 N 07-713 указана цена всего объема работ без расчета стоимости 1 м газопровода. ООО "Газэнергострой", не оспаривая этот факт, считает, что именно смета конкретизирует стоимость работ на 2 очереди 5 этапа. Из представленной истцом сметы видно, что сметная стоимость работ определена в сумме 37 871,930 тыс. руб. в ценах декабря 2006 года (в том числе по гл. 1-7 - 25 048,54 тыс. руб.), в том числе строительно-монтажные работы - 30 218,200 тыс. руб.

Ответчик в подтверждение расчетов на указанную сметную стоимость с субподрядчиками, выполнявшими помимо истца работы на спорном газопроводе, длина которого составляет 4412 м, представил договор подряда от 08.08.2007 N 07-724, заключенный им с закрытым акционерным обществом "Петербурггазстрой", и справку о стоимости выполненных этим субподрядчиком работ; договор подряда от 28.01.2008 N 08-086, заключенный им с обществом с ограниченной ответственностью "Газпромстрой", и справку о стоимости выполненных этим субподрядчиком работ.

ООО "Газэнергострой", утверждая, что оно не производило дополнительных работ при строительстве газопровода, ссылается на то, что построило объект, как это предусмотрено проектом, в тексте которого была допущена опечатка в указании длины газопровода. Между тем, если исходить из того, что проектировщики допустили такую ошибку, тогда стоимость работ на спорном объекте рассчитана исходя из того, что длина газопровода составляет 5452 м. При этом истец не представил доказательств, что не оплаченная генподрядчиком стоимость выполненного им строительства 833 м газопровода составляет 4 477 094 руб., рассчитанная исходя из стоимости 1 м газопровода путем деления общей стоимости работ, указанной в дополнительном соглашении от 14.05.2008 N 1, на протяженность газопровода - 4412 м. Акты приемки выполненных работ от 26.10.2007, 30.11.2007, 01.12.2007, 29.02.2008, 01.04.2008, в которых указана стоимость 1 м газопровода - 3989,31 руб., не свидетельствуют о том, что расчет стоимости произведен путем деления общей стоимости работ на протяженность газопровода - 4412 м, поскольку из акта приемки выполненных работ от 31.07.2008 следует, что стоимость 1 м газопровода в размере 3989,31 руб. рассчитана путем деления стоимости работ, составляющей 17 082 225,42 руб. на 4282 м, а в размере 4219 руб. - путем деления стоимости работ в сумме 18 614 234,73 руб. на 4412 м. В исковом заявлении ООО "Газэнергострой" указывает, что средняя стоимость 1 м газопровода составляет 4978,42 руб. (21 964 796,98 руб. : 4412 м).

Между тем предъявленная истцом к оплате задолженность рассчитана из стоимости 1 м газопровода 4980,08 руб. (4 477 094,72 руб. : 899 м = 4980,08 руб.), однако такой расчет не подтверждается условиями договора и не соответствует ранее произведенным расчетам сторон.

Кроме того, ни договором, ни дополнительным соглашением стоимость работ в таких размерах (17 082 225,42 руб. и 18 614 234,73 руб.) не предусмотрена.

Из актов приемки выполненных работ от 26.10.2007, 30.11.2007, 01.12.2007, 29.02.2008, 01.04.2008 и 31.07.2008 следует, что стоимость выполненных субподрядчиком и принятых генподрядчиком работ составляет 21 964 796,98 руб. Эта стоимость указана в дополнительном соглашении от 14.05.2008 N 1.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что основания для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют. Нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А56-20017/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газэнергострой" - без удовлетворения.

Обжаловали в суд. Они именно это и написали в суд, что объект не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство пп.3.п.6 ст.55 Гр.К РФ. Судья дала 10 дней для обоснования нашей позиции.

Может написать заявление о внесении в разрешение на строительство изменения, приложив к заявлению лист из проекта с коректировкой длины газопровода?