Т.е юридически 15-ть лет никому не распределялась).Член семьи которая в 1998г занимала две комнаты и на тот момент

В 1998г в 3-комнатной коммунальной квартире освободилась комната,две другие комнаты занимала семья на момент освобождения имеющая жилую площадь менее установленной нормы жилой площади на человека (менее 12 кв.м).И только в 2013г данная комната была распределена по договору найма в общем порядке. (т.е юридически 15-ть лет никому не распределялась).Член семьи которая в 1998г занимала две комнаты и на тот момент относилась к категории граждан,имеющих жилую площадь менее установленной нормы на человека, подал в суд иск о том,что распределение данной комнаты в 2013г нарушает порядок (очередность) определенную ст.46 ЖК РСФСР (действовавшей на момент освобождения комнаты) и просил данный договор найма признать не законным.Суд первой инстанции удовлетворил его требование на основании того,что был нарушен порядок (очередность) вселения в комнату определенный ст.46 ЖК РСФСР действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.Суд,апелляционной инстанции отменил данное решение,на основании ст.47 ЖК РСФСР,т.е раз в 1996г данному лицу ордер на эту комнату не выдавался то и право пользование не возникло,суд кассационной инстанции оставил определение суда апелляционной инстанции без изменений.Причем в обоих определениях даже не упоминаются положения ст.46 ЖК РСФСР,не упоминается,что нарушена очередность предоставления данной комнаты.Ст.46 ЖК РСФСР не содержит изъятий и должна применяться к правоотношениям,которые возникли во введения в действие ЖК РФ,также по Постановлению Пленума ВС РСФСР состав семьи должен рассматриваться на момент освобождения спорной комнаты,т.е в данном случае на 1998г.Что считают юристы на этом сайте прав (не прав) суд первой или апелляционной,кассационной инстанции?На что ссылаться в кассационной жалобе в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ?