Светлана Ивановна, здравствуйте!
Имеется судебная практика, указывающая на то, что оспорить в судебном порядке отдельно те или иные действия организатора торгов (если это прямо не предусмотрено законом, как, например, при госзакупках по ФЗ-44 "О контрактной системе...") нельзя.
Смотрите, например, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24.01.2013 г. № Ф05-15483/12 по делу № А41-11186/2012:
"Компания обратилась в суд, потребовав признать незаконным отказ в допуске ее к участию в процедуре торгов, проводимых для АО.
Суд округа указал на то, что компания выбрала ненадлежащий способ защиты нарушенного права, и пояснил следующее.
Компания фактически обжалует решение конкурсной комиссии АО, которое не является государственным, муниципальным или иным органом, осуществляющим публичные полномочия. Торги проводились в интересах частного лица и за счет его собственных и привлеченных средств. С учетом этого подобный спор не может рассматриваться по правилам АПК РФ, предусмотренным для оспаривания ненормативных правовых актов госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
По сути, компания не согласна с результатами торгов и заключением договора с иным участником. Однако она не требовала признать проведенный аукцион недействительным.
Между тем нормы ГК РФ не предусматривают возможности оспорить отдельно действия конкурсной (аукционной) комиссии, выраженные в отказе в допуске к участию в аукционе. Правила организации и проведения торгов, порядок заключения договора по их итогам регламентированы ГК РФ.
Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по их результатам, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.
Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными.
При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения правил влекут указанные последствия.
Законом не предусмотрена возможность оспорить отдельно отказ в допуске к участию в торгах. В то же время возможность оспорить сами торги прямо предусмотрена ГК РФ.
Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, права заинтересованных лиц защищаются способом, установленным ГК РФ, - путем признания торгов недействительными".
На мой взгляд, тут следует руководствоваться следующим нормами.
Согласно п. 3 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
То есть закон предусматривает специальные последствия неправомерного отказа организатора от торгов - возмещение участнику торгов убытков. Но только в форме реального ущерба. Возмещение убытков в форме упущенной выгоды, увы, в данном случае не предусмотрено.
Впрочем, как не предусмотрено и такого последствия как возложение на организатора торгов обязанности отменить отказ и продолжить торги.
Спросить
