Организация осталась без работы из-за задержки торгов и отмены дополнительного соглашения - Как действовать?

У нас сложилась следующая ситуация:

1) Срок гос. контракта с нашей организацией по содержанию автодорог истек 31.12.14 г.

2) До начала 2015 года Заказчиком должны были быть выставлены и проведены торги на содержание на 2015 год

3) Данные торги объявлены не были (по неофициальной информации «вовремя не подготовлена соответствующая документация»).

4) В связи с выполнением обязательных повседневных работ Заказчик заключил помесячные дополнительные соглашения с ограниченным количеством организаций, куда наше предприятие не вошло. А участки дорог, на которых мы ранее работали, Заказчик объединил с другими участками (что тоже непонятно по какому принципу).

5) 31.12.14 все-таки по инициативе Заказчика было достигнуто с нами словесное соглашение (на другой участок дорог) с оформлением сопутствующих документов. Документальное составление доп. соглашения было выполнено Заказчиком и подписано односторонне Подрядчиком, т.е. с нашей стороны и отдано на подписание Начальнику Управления.

6) 01.01.15 г. около 18.00 часов От Заказчика поступил телефонный звонок, о том, что данное доп. соглашение не будет подписано Заказчиком. Голословным обоснованием этого отказа послужило то, что предыдущий Подрядчик написал жалобу (суть которой нам не известна) в Министерство транспорта. Где и было решено оставить данные участки за предыдущим Подрядчиком.

7) Копии данного доп. соглашения на руках не имеется, в связи с тем, что на его подписание вызвали срочно, при этом после первого подписания была выявлена ошибка и был повторный вызов, что бы его заново подписать. Оригинал остался в Управлении у Начальника на подписи.

8) В результате всего этого наша организация на два месяца осталась без работы и на момент объявления следующих торгов в нашей организации увеличатся убытки и не факт, что у нас будут финансовые средства для участия в торгах.

В виду всего вышеперечисленного нас интересует следующее:

1) По какому законному принципу идет выборка организаций на выполнения работ по доп. соглашениям?

2) Имеет ли законное значение, что доп. соглашение было оформлено Заказчиком, подписано Подрядчиком и еще находясь на подписи у Начальника могло быть расторгнуто в одностороннем порядке в виде телефонного разговора, без документального подтверждения?

3) И самый главный вопрос - ЧТО ДЕЛАТЬ?