Спор о трактовке статьи 65, п.1 Водного кодекса РФ - правомерно ли оштрафование за остановку в границах водоохраной зоны?
398₽ VIP

• г. Димитровград

Ситуация очень распространённая: пытаются оштрафовать по ст. 8.42, ч.1 КоАП РФ за остановку автомобиля в границах водоохраной зоны (ВОЗ). У меня было понимание, что ВОЗ – это прибрежная территория водного объекта, на которой намеренно устанавливается особый правовой режим.

Прочитал статью 65, п.1 и увидел, что прав. Согласно формулировке ст. 65, п.1 для появления ВОЗ необходимо два условия: 1) территория примыкает к береговой линии водного объекта; 2) на территории устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Госинспектор утверждает, что согласно формулировке ст. 65, п.1 Водного кодекса РФ для появления водоохранных зон достаточно факта примыкания территорий «к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ», т.е., по его мнению, определение водоохранных зон заканчивается на слове «водохранилищ», а после него в ст. 65, п.1, якобы, формулируется уже следствие появления водоохранной зоны – установление специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Я возразил, что такая трактовка формулировки ст. 65, п.1 противоречит правилам русского языка, поскольку между словом «водохранилищ» и соединительным союзом «и» отсутствует запятая. Отсутствие запятой указывает на то, что определение водоохранных зон после слова «водохранилищ» не заканчивается, и факта примыкания территорий к водным объектам недостаточно, чтобы считать их водоохраными зонами. Отсутствие такой запятой свидетельствует о том, что союз «и» соединяет два однородных определительных придаточных, равным образом указывающих на признаки определяемого существительного «территории» (которые по завершению определения признаются водоохраными зонами). 9 класс средней школы.

Вопрос: имеют ли право меня привлечь к ответственности, если я понимал этот закон в соответствии с правилами русского языка? Чувствую, что есть элемент несправедливости: почему за чужие ошибки в формулировках должен отвечать я?

Какова должна быть логика успешной защита, если, кончено, это возможно?

С уважением, Сергей.

Читать ответы (7)
Ответы на вопрос (7):
Это лучший ответ

Пробуйте обжаловать согласно ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если вас привлекут. Шансы у вас есть. Можете заключение эксперта по русскому языку на суд предоставить (ст 25.9 КоАп РФ).

1. В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас за полезную консультацию!

Вам остается лишь обжаловать постановления в силу коап РФ

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

(в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 294-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

(в ред. Федеральных законов от 02.10.2007 N 225-ФЗ, от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 23.07.2010 N 171-ФЗ, в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Статья 30.2. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2004 N 126-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

(часть шестая введена Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

(часть третья введена Федеральным законом от 04.07.2003 N 94-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 04.10.2010 N 263-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Большое спасибо за развернутый и понятный ответ!

ст. 65, п.1 Водного кодекса РФ

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Вы совершенно правы. Союз "и" после слова водохранилищ предполагает наличие двух условий: водного объекта и особого режима хоз. деятельности.

Простая остановка автомобиля не может образовывать адм. правонарушения.

Это называется грамматическое толкование правовой нормы.

Ч.1 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности .

Такого правонарушения вы явно не совершали.

Желаю удачи.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас за полезную консультацию!

Неважно, как Вы трактуете.

Важно, что указано в ст. 431 ГК РФ:

"При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом".

Успешной защиты в российских судах не наблюдается - всегда суд встаёт на сторону госоргана.

Потому уплатите штраф и забудьте.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Благодарю Вас за полезную консультацию!

Вы ухитрились задать большой по объему вопрос, при этом ни слова не сказать о том возле какого водоема (пруд, болото, озеро, море и т.п.) вы оставили автомобиль, на каком расстоянии от него и на какой поверхности (асфальт, песок и т.п.). Другими словами, вы не дали юристам даже шанса помочь вас, однако сумели всем показать ваши замечательные знания русского языка.

Могут ли привлечь, если вы не понимали закон? Да, могут! Еще древние римляне сформулировали, что незнание (непонимание) закона не освобождает от ответственности.

Есть элемент несправедливости.... Законодатель в административном праве не гарантирует обеспечение принципа справедливости. Наказание может быть несправедливым с точки зрения человека, но законным.

Какова должна быть логика защиты? Самое главное необходимо выяснить содержат ли ваши действия состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.42 КоАП РФ. А для этого требовалось правильно задать вопрос и дать, как я уже говорил ранее, исходные данные для юристов.

Вам посоветовали получить заключение эксперта по русскому языку. Вы понимаете, что за данную экспертизу вам придется платить из своего кармана от 10 тыс. рублей и выше? Учитывая, что вы скорее всего проиграете, готовы ли вы выбросить указанные деньги на ветер?

Спросить

По смыслу статьи 65 ВК РФ, установление специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности происходит в силу закона по факту примыкания территорий к водным объектам. Иначе бы в статье было указание на то, кем устанавливаются данные ограничения. Штраф получается 4 000, а вам советуют обжаловать с экспертизой, за которую отдадите 10 000, но дело проиграете. Потому что эксперт в данном случае может только трактовать фразу, но не СМЫСЛ всей статьи.

Статья 8.42. Нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

[Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 8] [Статья 8.42]

1. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

2. Использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Спасибо за разъяснение про смысл фразы и закона.
Это лучший ответ

имеют ли право меня привлечь к ответственности, если я понимал этот закон в соответствии с правилами русского языка? Чувствую, что есть элемент несправедливости: почему за чужие ошибки в формулировках должен отвечать я?

Какова должна быть логика успешной защита, если, кончено, это возможно?

[/u][i][/i] ---МОГУТ однозначно и не важно кто и как понимает закон. важно что вы его неверно понимаете. незнание (или непонимание) закона не освобождает от его ответственности. Ничего не обжалуете это абсурд обжаловать придётся сам закон в Конституционном Суде, если Закон затрагивает ваши конституционные права и свободы, но это также призрачные мечты.

Конституция Российской Федерации (РФ)

[u]Статья 46. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2....

[Конституция] [Глава 2] [Статья 46]

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Спросить
Оценка автора вопроса:
Ваш ответ мне очень помог, спасибо!

Юристы ОнЛайн: 48 из 47 433 Поиск Регистрация

Россия
Юрист онлайн
г.Ижевск
Тарханова П.Д.
4.8 5 758 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
75
PRO Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Дубна
Суровцева Л.Р.
5 6 025 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
51
Россия
Юрист, стаж 25 лет онлайн
г.Ростов-на-Дону
Соловьев А.В.
5 3 197 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
19
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Усольцев В.Н.
4.8 14 305 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
82
PRO Россия
Юрист, стаж 42 лет онлайн
г.Саратов
Логак Б.М.
4.5 20 843 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
22
Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Москва
Строков В А
4.9 336 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
298
PRO Россия
Юрист, стаж 18 лет онлайн
г.Пермь
Богачев А.О.
4.8 3 787 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
208
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Ростов-на-Дону
Богданова Т.М.
4.4 9 823 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
20
Россия
Адвокат, стаж 21 лет онлайн
г.Орёл
Бахтин С.В.
4.8 21 377 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
337
Россия
Юрист, стаж 35 лет онлайн
г.Самара
Боголюбов А А
4.9 14 446 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
183
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бычкова Н.В.
4.9 48 224 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
139
Россия
Юрист, стаж 17 лет онлайн
г.Краснодар
Медунов С.К.
4.8 12 634 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
85
Россия
Адвокат, стаж 23 лет онлайн
г.Москва
Калинов А.А.
5 3 264 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
62
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Бабъяк С.В.
4.6 2 724 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
61
Россия
Юрист, стаж 31 лет онлайн
г.Брянск
Филилеев Ф.В.
4.9 13 173 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
51
Россия
Адвокат онлайн
г.Ростов-на-Дону
Быков И.Б.
4.7 5 065 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
39
Россия
Юрист, стаж 13 лет онлайн
г.Железногорск
Ярыгина Д.Н.
4.7 35 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
31
PRO Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Екатеринбург
Седова Т.В.
5 512 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
29
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Краснодар
Афанасьев В.М.
5 27 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
26
Россия
Юрист, стаж 5 лет онлайн
г.Чебоксары
Григорьев Е.А.
4.8 1 308 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
24
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Нижний Новгород
Горбунова И.В.
5 391 отзыв
Спросить
Отзывов за месяц
21
Россия
Юрист, стаж 14 лет онлайн
г.Брянск
Емельяненко Н.Ю.
5 1 432 отзывa
Спросить
Отзывов за месяц
20
Россия
Юрист, стаж 33 лет онлайн
г.Орск
Першина О.Е.
4.8 5 237 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
18
Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Дальнереченск
Солямина Е. В.
5 779 отзывов
Спросить
Отзывов за месяц
14
показать ещё