Есть ли документ обязывающий меня делать временную регистрацию по месту фактического проживания?

Добрый день, Галина!

Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, по закону Вы обязаны зарегистрироваться по месту пребывания в другой квартире. Избежать ответственности по КоАП РФ можно, поскольку доказать факт Вашего постоянного проживания в другой квартире (не по месту регистрации в паспорте) очень проблематично.

Но сложность Вашей ситуации в том, факт Вашего проживания не по месту прописки ставится Вами в качестве основания для проведения перерасчетов за коммунальные платежи. Доказывая этот факт, Вы подводите себя под ответственность по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ (проживание без регистрации).

Работники коммунальных служб руководствуются положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г.).

Согласно пункту 54 названных Правил - при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.

В соответствии с пунктом 56 Правил - перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. Результаты перерасчета размера платы отражаются в платежном документе. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документом, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:

а) копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в данных документах в соответствии с правилами их оформления), или их копии;

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их копии;

д) справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания;

е) справка организации, осуществляющей охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал;

ж) иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя.

Заметьте! Перечень документов открыт!!! Вы вправе выбрать любой документ из представленного списка! Как видим, сотрудники коммунальных служб однобоко трактуют нормативно-правовые акты.

Делать упор на регистрацию, как основание для перерасчета за коммунальные услуги, неправильно!!! Повторяю еще раз - перечень документов открыт!!! Вы можете приложить любые документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя!!!

А теперь еще один весомый момент.

Согласно статье 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 года № 5242-1 - регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Данное положение названного Закона была подтверждено в Постановлении Конституционного суда РФ от 15 января 1998 года № 2-П. Аналогичная правовая позиция неоднократно была озвучена Конституционным судом в предыдущих документах.

Подведем итог.

Привлечь Вас к ответственности за отсутствие регистрации могут (это делают только сотрудники органов внутренних дел!!!) - ведь факт налицо!

Сотрудники коммунальных служб не вправе однобоко трактовать положения нормативно-правового акта, установившего открытый перечень для документов, подтверждающих факт временного отсутствия потребителя. Вы вправе представить любой документ.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Отсутствие или непредставление регистрации сотрудникам коммунальных служб для проведения перерасчета - не является основанием для ограничения Ваших прав на проведение такого перерасчета.

И еще раз напомню, отсутствие регистрации - основание для привлечения к ответственности по КоАП РФ.