Завышенная кадастровая стоимость - как опротестовать до суда и кто несет ответственность

Моя мама проживает в деревне -- это 100 км от г. Саратова, где рыночная стоимость домов 300 тыс. Так же у неё имеется земельный участок рядом с домом который по состоянию на 01.01.2012 составляла 316513 рублей, по состоянию на 01.01.2014 -- 1718593.64 рублей. Расчеты новой кадастровой оценки оказались настолько грубыми, что кадастровая стоимость моего земельного участка в разы превысила реальную рыночную цену. Налог составлял 980 руб. в год, а стал составлять 5 150 руб. в год. В прошлом 2014 г. я составила заявление в налоговую на возврат денежной суммы, налоговая извинилась и разницу вернули. Однако, в 2015 г, мама вновь получила извещение на уплату земельного налога на сумму 5165.00 руб. Более того в комиссию по кадастровым спорам обратиться уже не возможно, т.к. срок обращения до 6 месяцев с момента повышения кадастровой стоимости, а мама узнала об повышении кадастровой стоимости только из платёжки, где сумма налога уже была повышена и срок обжалования через комиссию на тот момент уже прошёл. Из всего вышеперечисленного, ясно, что вовремя никто не озаботился предупредить людей (мама не одна такая), кадастровую стоимость повысили, а возможность обжаловать до суда не оставили (!)

1. Подскажите, возможно ли опротестовать завышенную кадастровую стоимость до суда и как это сделать, куда обращаться?

2. Кто несёт ответственность за такое самоуправство? (могу только догадываться что местные власти наверняка знают, что не может земля там так стоить).