Как инвалиду второй группы получить земельный участок без проведения торгов - основания и права

"ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ИСУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2008 ГОДА

(Извлечение)

Ответы на вопросы

По гражданским делам

Вопрос 2: Порождает ли право инвалида на первоочередное предоставление ему земельного участка для жилищного строительства обязанность органа местного самоуправления заключить с инвалидом договор купли-продажи земельного участка без торгов?

Ответ: Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков дляжилищного строительства или продажа права на заключение договоров арендыземельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, заисключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признанне состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).

Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, спубличных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом,предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получениечего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц,участвующих в аукционе. Таким образом, врамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенныхусловий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участиенескольких лиц, невозможна реализацияпринципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.

Таким образом, при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов РФ по договору купли-продажи торги не проводятся.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Согласно п. 17 правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901, предоставление земельных участков вышеуказанным категориям граждан осуществляется на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т.е. на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении или имеющих основания для постановки на такой учет.

Данная позиция также отражена в определении Верховного суда РФ от 04.02.2014 № 91-КГ 13-7, в письме Минэкономразвития РФ от 27.06.2011 № ОГ-Д 23-198, в соответствии с которыми для первоочередного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п. 1 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, указанные правила в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», жилищным, гражданским и другим законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ (граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ (регистрационный учет), а регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно п. 7 правил предоставление льгот при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т. п.).

Исходя из совокупности вышеуказанных норм, с учётом их системного взаимодействия, подобные рекомендации учитываются и при предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без торгов.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (!), имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалида, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении (!).

Земельные участки предоставляются на территории муниципального района, в котором такие инвалиды зарегистрированы по месту жительства.

Таким образом:

1) Надо стоять на учёте в качестве нуждающихся на улучщений жилусловий;

2) Участок может взять сам инвалид, если он недееспособный либо несовершеннолетний, законный представитель либо опекун соответственно.

- см. ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п.п. 14 п. 2 ст. 39.6, п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ.

ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ ПИСЬМО от 27 июня 2011 года № ОГ-Д 23-198 [О порядке предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства] Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу предоставления земельного участка и сообщает.

Минэкономразвития России в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства. В связи с этим по сути поставленных в обращении вопросов Департамент недвижимости Минэкономразвития России в пределах своей компетенции сообщает.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Таким образом, для первоочередного получения земельного участка инвалид должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Инвалид имеет право претендовать на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту своей регистрации.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса.

Заместитель директора Департамента недвижимости М.В.Бочаров

ЗК РФ Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

На основании вышеуказанных норм законодательства ответы на ваши вопросы следующие:

1. Если земельный участок берется в аренду в целях индивидуального жилищного строительства, тогда нужно стоять в очереди на улучшении жилищных условий.

Если же земельный участок берется в аренду в целях ведения подсобного хозяйства и садоводства, тогда не нужно стоять в очереди на улучшение жилищных условий.

2.Исходя из статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» земельный участок в аренду без проведения торгов может взять как сам инвалид, так и кто то из членов семьи. В этой статье говорится об инвалидах и семьях, имеющих в своем составе инвалидов.

Естественно, нужно предоставить копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.

Переход прав владения на земельный участок не может влечь за собой какое то ограничение в пользовании недвижимостью, построенной на законных основаниях на этому участке, кроме того вы имеете преимущественное право заключения договора на новый срок. Можете обжаловать установление водоохранной зоны, а так же отказ в приватизации, поскольку вами участок был приобретен до установления этой зоны.

Просите администрацию уточнить на каком праве предоставляется участок.

"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.05.2022)

ЗК РФ Статья 39.6. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

Нет, этих льгот не предусмотренно

какие существуют формы приобретения права аренды на земельный участок и недвижимое имущество, находящееся в гос. собственности без проведения торгов???

----Только с торгов.

К сожалению не имеет такого права.

Да, можете продлить догвор аренды.

В администрации должен быть утвержден перечень земельных участков для предоставления в собственность бесплатно. Попросите Вас с ним ознакомить.

Если участок, который они предлагают Вам приобрести на торгах, там присутствует, то можете требовать его бесплатного предоставления.

В том то и дело что по словам администрации земельных участков в городе нет не для многодетных не для торгов. Но судя по публичной кадастровой карте они есть. Они находятся в муниципальной собственности не в аренде и не в собственности к категории принадлежат ИЖС.

Валентина Евгеньевна. Мне в администрации дали перечень земельных участков которые они могут дать в аренду через торги. В этом перечни я выбрал подходящий участок для себя. Какие мои дальнейшие действия подскажите пожалуйста? Я так понимаю я сейчас должен написать заявление о предоставлении земельного участка в аренду. В заявлении написать что согласно статьи 39.6 пункта 18 земельного кодекса РФ прошу выделить земельный участок в аренду без проведения торгов для многодетной семьи.

Вот я так же понимаю эти пункты данного закона. Обратился в администрацию для получения участка мне ответили что в черте города (до 5-10 км) свободных участков нет. есть только на расстоянии 20-30 км в глухих местах где нет не садиков не школ. Одним словом ни какой цивилизации. А вот в аренду или продать земельный участок они могут такие в черте города у них есть. Вот мне и интересно почему мне нельзя взять одни из этих участков по этим статьям.

На мой запрос в администрации по поводу бесплатной земли они мне ответили что такой земли для многодетных нет, и предложили в аренду взять участок через торги и в дальнейшем его оформить в собственность по данной программе.