Нормы закона

Основные санитарные нормы и правила установлены следующими документами:

1. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

2. Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В частности, ст. 10 регулирует обязанности органов власти и организаций обеспечивать безопасные условия жизни людей.

3. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Эти документы устанавливают минимальные расстояния между строениями различного назначения, в том числе от жилых домов до хозяйственных сооружений, например погребов. Найти их можно на официальном интернет-портале правовой информации или на сайтах специализированных правовых систем ("Консультант Плюс", "Гарант").

Спросите в СФР или обсудите в суде при желании

Добрый вечер! Вопрос не совсем понятен. Кем была установлена пенсия ? СФ России? В любом случае вы можете запросить СФР справку с указанием расчета вашей пенсии. В случае несогласия - обжаловать в суд.

В случаях, предусмотренных этими нормами

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об исполнительном производстве". Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей. 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

Приоритет имеет Федеральный закон № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", так как он регулирует порядок обращения взыскания на имущество должника в рамках исполнительного производства. ​​​

Решение уголовного суда обратить конфискованую квартиру должника, полученую преступным путем, снятием денег со счетов клиентов, в том числе находящуюся у третьих лиц, в счет возмещения материального и морального вреда потерпевшим. По какому ФЗ накладывается арест.

Нет. Вы не правы.

Нет, не правы, т.к. на пенсию вы выходите сейчас по действующему законодательству, а сейчас для выхода на пенсию требуется, чтобы были одновременно соблюдены три условия: возраст выхода на пенсию, стаж и баллы.

Здравствуйте.

Необходимый трудовой стаж считается на момент выхода на пенсию. Если бы вы выходили на пенсию в 1998 году, то вы были бы правы.

Но вы на пенсию выходите сейчас, соответственно требования по стажу и количеству баллов предъявляется по законодательству, действующему в настоящее время.

да вы правы

Пенсионные права в России в настоящее время возникают при наличии требуемого количества пенсионных балов, что установлено действующим в настоящее время пенсионным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Баллы рассчитываются по формулам с учетом выработанного вами стажа и наличия справки о заработной плате.

По Закону "О государственных пенсиях" от 14.07.1956 вы могли выйти на пенсию только до 1992 года. После было еще 3 закона и сейчас закон, действующий с 2015 года № 400-ФЗ.

Если вы считаете, что новый закон нарушает каким-то образом ваши права или ухудшает их, обращайтесь в Конституционный суд за правовой оценкой ваших убеждений.

Она может запретить на ее участке ст 209 ГК РФ как собственник но это называется самоуправство то что она Вам запретила

Копать на Вашем участке запретить она Вам не может (209 ГК).

рядом с забором соседки - А почему не со своим?

С 1 июня 2025 года любые земляные работы на даче, в том числе рытье траншеи, требуют письменного согласия соседей.

Вы на своем участке можете выкопать дренажную траншею, согласия соседей не требуется.

Для индивидуальных предпринимателей, работающих до 1 января 1991 г., периоды работы устанавливаются по справкам налоговых органов об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности.

Для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих налог на доход, периоды работы устанавливаются по справкам об уплате страховых взносов с полученных доходов, выдаваемых территориальными органами ПФР на основании справок налоговых органов о доходах.

Для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, подтверждениями общего трудового стажа в целях конвертации пенсионных прав застрахованных лиц являются справки об уплате страховых взносов с полученных доходов, выдаваемые территориальными органами ПФР на основании справок налоговых органов о доходах.

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Для индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход, в общий трудовой стаж для конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал включаются периоды индивидуальной трудовой деятельности, за которые уплачен единый налог на вмененный доход.

Подтверждением общего трудового стажа индивидуальных предпринимателей в этом случае является свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход.

Периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Для индивидуальных предпринимателей, работающих до 1 января 1991 г., периоды работы устанавливаются по справкам налоговых органов об уплате индивидуальными предпринимателями страховых взносов с доходов, получаемых от индивидуальной трудовой деятельности.

Добрый день!

Решать через суд (ст.131 ГПК РФ).

Кроме этого, я оплачивал растаможку груза. Это тоже налог в наше государство, в разы больше, чем 13% подоходный.

Обратитесь в медицинскую страховую компанию, выдавшую полис обязательного медицинского страхования (ОМС), в Фонд ОМС, горздравотдел, минздрав региона, Минздрав России, в Росздравнадзор, к Уполномоченному по правам человека, в прокуратуру района, города, края, в которых разъяснят права и перечень правовых актов, регулирующих ваш вопрос.

Кто-то ищет по объявлениям в интернете сдачу квартир и домов в том городе, где планируют сделать операцию, с временной или постоянной регистрацией (пропиской) по месту временного пребывания или временного проживания.

Здравствуйте! Да, нужно оформить жалобу в прокуратуру

Составление документов - платная услуга у большинства юристов

Кто именно и по какому основанию инициировал ДНК‑опознание — близкие родственники, органы следствия или суд?

да

Материалы, такие как заявления, улики и объяснения, могут храниться в следственном комитете до вынесения решения следователем. Согласно законодательству Российской Федерации, срок хранения этих документов не ограничен и зависит от характера уголовного дела.

Доброго дня!Срок хранения документов в следственных органах регулируется ведомственными инструкциями, но обычно они хранятся не менее 3–5 лет, даже если дело не возбудили. Вы можете запросить разъяснения в письменной форме, ссылаясь на ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» – они обязаны ответить по существу. Если документы утрачены, можно обратиться с жалобой в вышестоящий орган СКР или прокуратуру.

Сроки хранения документов в Следственном комитете РФ регулируются **ведомственными нормативными актами**, в частности:

1.Приказ СК РФ от 15.10.2014 № 111 (ред. от 2021) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству»

- Материалы проверок, по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела (УД), хранятся 5 лет (п. 9.5.1).

- Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетних или по особо важным вопросам — 10 лет.

2. Федеральный закон № 125-ФЗ "Об архивном деле в РФ"

- Сроки могут быть продлены, если документы имеют значение для других дел или обжалуются.

Хранение вещественных доказательств регулируется статьёй 82 УПК РФ и Инструкцией Следственного комитета. Вещественные доказательства должны храниться при уголовном деле до вступления приговора в законную силу либо до истечения срока обжалования постановления или определения о прекращении уголовного дела. Если уголовное дело не возбуждено, то формально вещественные доказательства (в том числе документы) не считаются приобщёнными к уголовному делу, и их хранение в следственном отделе не регламентировано как обязательное на длительный срок.

Приказ Следственного комитета РФ от 30.09.2011 № 1400 (Инструкция по учёту, хранению и передаче вещественных доказательств) предусматривает, что документы, приобщённые к уголовному делу, должны храниться в опечатанных конвертах или пакетах, и храниться в специально оборудованных камерах хранения вещественных доказательств. Но если дело не возбуждено, документы не считаются вещественными доказательствами.

Приказ СК РФ от 23.12.2022 № 166 "Об утверждении Перечня документов..." устанавливает сроки хранения различных документов, образующихся в деятельности Следственного комитета. Для следственных отделов сроки хранения документов могут варьироваться, но документы, не образующие уголовное дело, могут иметь срок хранения "до минования надобности". Это значит, что документы должны храниться, пока в них есть практическая необходимость.

Региональными законами

Добрый день как не заключенный нужно расценивать

Здравствуйте, как несуществующий. Договоренность есть, устная сделка также есть, но самого договора нет.

Дополнительное соглашение считается не заключенным, а договор продолжает действовать в прежней редакции.

Удачи.

Доброе утро!

Для полной, детальной и индивидуальной консультации по Вашей проблеме, а также грамотного составления документов лучше обратитесь к любому юристу данного сайта в личные сообщения.

Не подписали и не зарегистрировали - значит, нет дополнительного соглашения. И нет связанных с ним обязательств.

Тогда нет и ни каких обязательств пл этому доп соглашению

Тогда нет никаких обязательств по этому доп. соглашению

нет дополнительного соглашения априори

Доброе утро!

Для полной, детальной и индивидуальной консультации по Вашей проблеме, а также грамотного составления документов лучше обратитесь к любому юристу данного сайта в личные сообщения.

Да, конечно. Есть все основания для жалобы в Роспотребнадзор.

Из вопроса не усматривается никаких нарушений.

Если есть последствия нарушает.

Значит в таком помещении такая деятельность не возможна

Да, стоит обратиться с жалобой на нарушение санитарных условий и норм пожарной безопасности.Распространение химических запахов из помещения, где проводятся процедуры кератинового выпрямления, может нанести вред здоровью работников. Роспотребнадзор примет жалобу и проверит законность использования помещения и соблюдение всех норм.

Направьте жалобы в Роспотребнадзор и в прокуратуру.

Да, есть смысл пожаловаться на нарушение санитарных условий и норм пожарной безопасности.

Здравствуйте! Да, можно оформить жалобу в Роспотребнадзор

Здравствуйте!

Согласно разд. 4 Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887, в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.

Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия. Аналогичное понятие грунтовой дороги дано в Приложении N 5 к Приказу Росстата от 29.07.2022 N 534 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики".

Грунтовая дорога может быть временной (подразд. 12.1 ГЭСН 81-02-27-2022 "Сметные нормы на строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N 1046/пр). Например, грунтовая дорога может быть создана для перевозки тяжелой и гусеничной техники в полосе отвода (п. 16 Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, утв. Приказом Минприроды России от 05.08.2020 N 565).

Поверхность грунтовой дороги покрыта природным грунтом или грунтом с добавками других материалов. Грунтовые дороги имеют дорожные одежды переходного типа по классификации СП 34.13330.2021 "Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) или не имеют одежды вообще.

В зависимости от свойств грунта дорога обладает различной степенью проезжаемости. Эффективным способом восстановления требуемой прочности дорожной одежды является фрезерование старого покрытия и основания с одновременным добавлением органических или неорганических вяжущих. Технология холодного восстановления дорожных одежд может быть использована и для повышения прочности грунтовых дорог, что позволит обеспечить проезжаемость в весенний период.

Ремонт дорожных одежд заключается в восстановлении профиля и усилении грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в необходимом объеме (п. п. 9.1.5, 9.3.1 СП 312.1325800.2017 "Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2017 N 1666/пр)).

Грунтовые дороги относятся к IVвс категории автомобильных дорог. Для покрытия верхнего слоя таких дорог используются грунт, укрепленный или улучшенный различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), местные каменные материалы, грунты, укрепленные местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.) (Таблица 8.1 СП 99.13330.2016 "Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1029/пр) (далее - СП 99.13330.2016)).

2. Требования к грунтовой автомобильной дороге

Требования к проектированию, строительству и реконструкции грунтовой автомобильной дороги предусмотрены СП 99.13330.2016, СП 19.13330.2019 "Свод правил. Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76* Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 620/пр), СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) и ГОСТ Р 52399-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.01.2022 N 27-ст).

Если грунтовая дорога является внутрихозяйственной автомобильной дорогой, то разрешение на ее строительство и реконструкцию выдается органом местного самоуправления сельского поселения, на территории которого предполагается осуществлять указанные работы (п. 4.2 СП 99.13330.2016).

Согласно п. 4.3 СП 99.13330.2016 при проектировании сети внутрихозяйственных магистральных дорог должны быть учтены следующие требования:

- обеспечение круглогодичных транспортных связей с объектами сельскохозяйственной переработки, сельскохозяйственного производства и иного вида производства, а также с объектами социальной инфраструктуры (объекты торговли, культуры и т.п.);

- увязка проектируемой сети внутрихозяйственных дорог с дорогами общего пользования (муниципальными, федеральными), вновь проектируемыми элементами инженерной инфраструктуры (линиями электропередач, радио- и телефонной сети, газо- и нефтепроводов, магистральных каналов и водопроводов и др.):

- минимальные капитальные вложения в строительство дорог и дорожных сооружений, снижение эксплуатационных расходов;

- минимальные транспортные расходы, повышение эффективности использования транспортных средств, своевременное выполнение транспортных работ;

- создание наилучших условий для правильной организации территории, рационального и полного использования сельскохозяйственных угодий.

Дорожные одежды грунтовых дорог следует проектировать с учетом технологических и санитарных условий, степени воздействия агрессивных сред, создаваемых сельскохозяйственным производством, необходимости (по условиям эксплуатации) обеспечения быстрой очистки проезжей части от грязи, а также других местных условий (п. 8.3 СП 99.13330.2016).

Выбор конкретного типа дорожной одежды и определение параметров ее конструктивных слоев следует производить на основе сравнения технико-экономических показателей конкурентных вариантов, учитывая санитарные требования, требования к ровности покрытия, специальные требования (к обеспыливанию, защите от воздействия производственных стоков, необходимости пропуска скота и т.п.).

В результате сравнения технико-экономических показателей следует принимать наиболее экономичный вариант системы "земляное полотно - дорожная одежда" (п. 8.5 СП 99.13330.2016).

При расчете дорожных одежд на прочность учитывают перспективную интенсивность движения автомобилей различных типов, которую следует приводить к интенсивности воздействия расчетной нагрузки на одну наиболее нагруженную полосу проезжей части.

За расчетную следует принимать максимальную осевую нагрузку от автомобилей, количество которых составляет не менее 10% общей интенсивности.

В том случае, когда трудно определить тип расчетного автомобиля на перспективный период, для грунтовых дорог (категории IVвс) следует принимать в качестве расчетной нагрузки нагрузку 60 кН (п. 8.9 СП 99.13330.2016).

Конструкции дорожных одежд грунтовых дорог назначают по региональным типовым решениям, разрабатываемым на основе практического опыта (п. 8.10 СП 99.13330.2016).

Основные нормативные требования при устройстве дорожной одежды приведены в таблице 8.9 СП 99.13330.2016.

Технические требования к грунтам (стабилизированные, укрепленные неорганическими вяжущими, укрепленные вяжущими комплексным методом), применяемым в конструктивных слоях при строительстве, ремонте и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, установлены ГОСТ Р 70452-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Грунты стабилизированные и укрепленные неорганическими вяжущими. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2022 N 1410-ст); ГОСТ Р 70453-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Грунты, укрепленные органическими вяжущими. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2022 N 1411-ст).

3. Является ли грунтовая автомобильная дорога

объектом недвижимости?

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Автомобильные дороги в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ относятся к линейным объектам.

На основании указанных выше норм в Письме Минстроя России от 11.07.2018 N 30418-АС/08 сделан вывод, что к объектам капитального строительства относятся в том числе линейные объекты.

Соответственно, автомобильные дороги являются объектом капитального строительства.

Статьей 51 ГрК установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК).

Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).

В связи с этим вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости может быть решен также на стадии получения разрешительной документации (Письмо Минэкономразвития России от 11.07.2014 N Д23и-2426).

При этом отмечается позиция судов по указанному вопросу, которая сводится к следующему.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

При этом замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ.

Замощение из щебня или гравия, других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, не обладая самостоятельными полезными свойствами, лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится. Такие объекты не являются сооружениями, а потому не могут быть отнесены к объектам недвижимости (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2023 N Ф08-12778/2022 по делу N А32-50887/2021 (Определением Верховного Суда РФ от 24.04.2023 N 308-ЭС23-4447 отказано в передаче дела N А32-50887/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления), Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 N 15АП-5621/2021 по делу N А32-39606/2020).

Подъездная дорога является грунтовой, не имеет самостоятельного функционального значения, а создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 N 15АП-7477/2022 по делу N А32-14349/2021 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.11.2022 N Ф08-9877/2022 данное Постановление оставлено без изменения)).

Наличие дорожного полотна в виде щебеночно-гравийного покрытия является улучшением свойств земельного участка, на котором находится дорога, и его благоустройством, дорожное покрытие несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу; сам спорный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, соответственно, не обладает признаками объекта недвижимого имущества (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.06.2018 N Ф02-1738/2018 по делу N А33-28567/2016).

В Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.03.2019 N 10-АПА19-3, Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 N 11АП-15523/2022 по делу N А65-13073/2022 также указано, что грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.

В Письме Росреестра от 25.10.2023 N 14-07851/23 "По вопросу отнесения грунтовой дороги к объектам недвижимости" разъяснено следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ; государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, а в случаях, установленных федеральным законом, и иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Более четких количественных и качественных характеристик объектов недвижимости, а также иных критериев, позволяющих отнести объект к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся таковыми, действующее законодательство не содержит, равно как не наделяет полномочиями по разграничению движимых и недвижимых вещей какие-либо органы власти, организации.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 22.12.2015 N А27-18141/2014 по делу N 304-ЭС15-11476 (Определением Верховного Суда РФ от 11.03.2016 N 18-ПЭК16 по делу N А27-18141/2014 отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ)) для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В Определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638 (Определением Верховного Суда РФ от 08.07.2016 N 259-ПЭК16 по делу N А35-8277/2014 отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ) в числе прочего отмечено, что:

- вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ);

- при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно имеющейся судебной практике (в частности, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2017 N 304-ЭС16-18316, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.

Учитывая изложенное, определение объекта в качестве объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на который должны осуществляться в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, проводится органом регистрации прав при рассмотрении документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий, а также кадастровым инженером при заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ, в том числе исходя из проектной и разрешительной документации такого объекта, если законодательством РФ предусмотрена подготовка и выдача такой документации.

Принимая во внимание изложенное выше, поскольку грунтовая дорога не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ, орган регистрации прав при рассмотрении документов вправе принять решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий на основании в том числе п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.

Согласно разд. 4 Методологических положений по статистике транспорта, утв. Приказом Росстата от 29.12.2017 N 887, в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги.

Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия. Аналогичное понятие грунтовой дороги дано в Приложении N 5 к Приказу Росстата от 29.07.2022 N 534 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики".

Грунтовая дорога может быть временной (подразд. 12.1 ГЭСН 81-02-27-2022 "Сметные нормы на строительные работы. Сборник 27. Автомобильные дороги", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2021 N 1046/пр). Например, грунтовая дорога может быть создана для перевозки тяжелой и гусеничной техники в полосе отвода (п. 16 Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, утв. Приказом Минприроды России от 05.08.2020 N 565).

Поверхность грунтовой дороги покрыта природным грунтом или грунтом с добавками других материалов. Грунтовые дороги имеют дорожные одежды переходного типа по классификации СП 34.13330.2021 "Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) или не имеют одежды вообще.

В зависимости от свойств грунта дорога обладает различной степенью проезжаемости. Эффективным способом восстановления требуемой прочности дорожной одежды является фрезерование старого покрытия и основания с одновременным добавлением органических или неорганических вяжущих. Технология холодного восстановления дорожных одежд может быть использована и для повышения прочности грунтовых дорог, что позволит обеспечить проезжаемость в весенний период.

Ремонт дорожных одежд заключается в восстановлении профиля и усилении грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в необходимом объеме (п. п. 9.1.5, 9.3.1 СП 312.1325800.2017 "Свод правил. Дороги внутрихозяйственные. Правила эксплуатации" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.12.2017 N 1666/пр)).

Грунтовые дороги относятся к IVвс категории автомобильных дорог. Для покрытия верхнего слоя таких дорог используются грунт, укрепленный или улучшенный различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), местные каменные материалы, грунты, укрепленные местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.) (Таблица 8.1 СП 99.13330.2016 "Свод правил. Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях. Актуализированная редакция СНиП 2.05.11-83", утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1029/пр) (далее - СП 99.13330.2016)).

2. Требования к грунтовой автомобильной дороге

Требования к проектированию, строительству и реконструкции грунтовой автомобильной дороги предусмотрены СП 99.13330.2016, СП 19.13330.2019 "Свод правил. Сельскохозяйственные предприятия. Планировочная организация земельного участка (СНиП II-97-76* Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 620/пр), СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) и ГОСТ Р 52399-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Геометрические элементы. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 19.01.2022 N 27-ст).

Если грунтовая дорога является внутрихозяйственной автомобильной дорогой, то разрешение на ее строительство и реконструкцию выдается органом местного самоуправления сельского поселения, на территории которого предполагается осуществлять указанные работы (п. 4.2 СП 99.13330.2016).

Согласно п. 4.3 СП 99.13330.2016 при проектировании сети внутрихозяйственных магистральных дорог должны быть учтены следующие требования:

- обеспечение круглогодичных транспортных связей с объектами сельскохозяйственной переработки, сельскохозяйственного производства и иного вида производства, а также с объектами социальной инфраструктуры (объекты торговли, культуры и т.п.);

- увязка проектируемой сети внутрихозяйственных дорог с дорогами общего пользования (муниципальными, федеральными), вновь проектируемыми элементами инженерной инфраструктуры (линиями электропередач, радио- и телефонной сети, газо- и нефтепроводов, магистральных каналов и водопроводов и др.):

- минимальные капитальные вложения в строительство дорог и дорожных сооружений, снижение эксплуатационных расходов;

- минимальные транспортные расходы, повышение эффективности использования транспортных средств, своевременное выполнение транспортных работ;

- создание наилучших условий для правильной организации территории, рационального и полного использования сельскохозяйственных угодий.

Дорожные одежды грунтовых дорог следует проектировать с учетом технологических и санитарных условий, степени воздействия агрессивных сред, создаваемых сельскохозяйственным производством, необходимости (по условиям эксплуатации) обеспечения быстрой очистки проезжей части от грязи, а также других местных условий (п. 8.3 СП 99.13330.2016).

Выбор конкретного типа дорожной одежды и определение параметров ее конструктивных слоев следует производить на основе сравнения технико-экономических показателей конкурентных вариантов, учитывая санитарные требования, требования к ровности покрытия, специальные требования (к обеспыливанию, защите от воздействия производственных стоков, необходимости пропуска скота и т.п.).

В результате сравнения технико-экономических показателей следует принимать наиболее экономичный вариант системы "земляное полотно - дорожная одежда" (п. 8.5 СП 99.13330.2016).

При расчете дорожных одежд на прочность учитывают перспективную интенсивность движения автомобилей различных типов, которую следует приводить к интенсивности воздействия расчетной нагрузки на одну наиболее нагруженную полосу проезжей части.

За расчетную следует принимать максимальную осевую нагрузку от автомобилей, количество которых составляет не менее 10% общей интенсивности.

В том случае, когда трудно определить тип расчетного автомобиля на перспективный период, для грунтовых дорог (категории IVвс) следует принимать в качестве расчетной нагрузки нагрузку 60 кН (п. 8.9 СП 99.13330.2016).

Конструкции дорожных одежд грунтовых дорог назначают по региональным типовым решениям, разрабатываемым на основе практического опыта (п. 8.10 СП 99.13330.2016).

Основные нормативные требования при устройстве дорожной одежды приведены в таблице 8.9 СП 99.13330.2016.

Технические требования к грунтам (стабилизированные, укрепленные неорганическими вяжущими, укрепленные вяжущими комплексным методом), применяемым в конструктивных слоях при строительстве, ремонте и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, установлены ГОСТ Р 70452-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Грунты стабилизированные и укрепленные неорганическими вяжущими. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2022 N 1410-ст); ГОСТ Р 70453-2022 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Грунты, укрепленные органическими вяжущими. Общие технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2022 N 1411-ст).

3. Является ли грунтовая автомобильная дорога

объектом недвижимости?

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Автомобильные дороги в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ относятся к линейным объектам.

На основании указанных выше норм в Письме Минстроя России от 11.07.2018 N 30418-АС/08 сделан вывод, что к объектам капитального строительства относятся в том числе линейные объекты.

Соответственно, автомобильные дороги являются объектом капитального строительства.

Статьей 51 ГрК установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрК).

Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).

В связи с этим вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости может быть решен также на стадии получения разрешительной документации (Письмо Минэкономразвития России от 11.07.2014 N Д23и-2426).

При этом отмечается позиция судов по указанному вопросу, которая сводится к следующему.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

При этом замощение из щебня или гравия и других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Дорожные покрытия из гравия и щебня устраиваются путем россыпи данных материалов непосредственно на земляное полотно, что исключает прочную связь с землей, при их переносе не теряют качеств, необходимых для дальнейшего использования.

В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ.

Замощение из щебня или гравия, других твердых материалов, используемое для покрытия автомобильной дороги, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, не обладая самостоятельными полезными свойствами, лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится. Такие объекты не являются сооружениями, а потому не могут быть отнесены к объектам недвижимости (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.01.2023 N Ф08-12778/2022 по делу N А32-50887/2021 (Определением Верховного Суда РФ от 24.04.2023 N 308-ЭС23-4447 отказано в передаче дела N А32-50887/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления), Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 N 15АП-5621/2021 по делу N А32-39606/2020).

Подъездная дорога является грунтовой, не имеет самостоятельного функционального значения, а создана исключительно в целях улучшения качества земельного участка (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 N 15АП-7477/2022 по делу N А32-14349/2021 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.11.2022 N Ф08-9877/2022 данное Постановление оставлено без изменения)).

Наличие дорожного полотна в виде щебеночно-гравийного покрытия является улучшением свойств земельного участка, на котором находится дорога, и его благоустройством, дорожное покрытие несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу; сам спорный объект не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, соответственно, не обладает признаками объекта недвижимого имущества (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.06.2018 N Ф02-1738/2018 по делу N А33-28567/2016).

В Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.03.2019 N 10-АПА19-3, Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2022 N 11АП-15523/2022 по делу N А65-13073/2022 также указано, что грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.

В Письме Росреестра от 25.10.2023 N 14-07851/23 "По вопросу отнесения грунтовой дороги к объектам недвижимости" разъяснено следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ; государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов, а в случаях, установленных федеральным законом, и иных объектов, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Более четких количественных и качественных характеристик объектов недвижимости, а также иных критериев, позволяющих отнести объект к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся таковыми, действующее законодательство не содержит, равно как не наделяет полномочиями по разграничению движимых и недвижимых вещей какие-либо органы власти, организации.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ (Определение от 22.12.2015 N А27-18141/2014 по делу N 304-ЭС15-11476 (Определением Верховного Суда РФ от 11.03.2016 N 18-ПЭК16 по делу N А27-18141/2014 отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ)) для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил.

В Определении Верховного Суда РФ от 07.04.2016 по делу N 310-ЭС15-16638 (Определением Верховного Суда РФ от 08.07.2016 N 259-ПЭК16 по делу N А35-8277/2014 отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ) в числе прочего отмечено, что:

- вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ);

- при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно имеющейся судебной практике (в частности, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2017 N 304-ЭС16-18316, п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью, грунтовое основание, покрытое щебнем, не является объектом недвижимости.

Учитывая изложенное, определение объекта в качестве объекта недвижимости, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на который должны осуществляться в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, проводится органом регистрации прав при рассмотрении документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий, а также кадастровым инженером при заключении договора подряда на выполнение кадастровых работ, в том числе исходя из проектной и разрешительной документации такого объекта, если законодательством РФ предусмотрена подготовка и выдача такой документации.

Принимая во внимание изложенное выше, поскольку грунтовая дорога не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с Законом N 218-ФЗ, орган регистрации прав при рассмотрении документов вправе принять решение о приостановлении осуществления учетно-регистрационных действий на основании в том числе п. 19 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ.

Источник: на основе материала

Л.В. Сперанской,Федеральная служба

по интеллектуальной собственности (Роспатент

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Автомобильные дороги являются важнейшим объектом современной инфраструктуры. Их состояние оказывает существенное влияние на качество жизни граждан и развитие экономической активности. До недавнего времени субъекты частного права предъявляли в основном требования о возмещении вреда, причиненного транспортным средствам в результате дорожных происшествий.

В Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 7 апреля 2021 г., включено Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 25 декабря 2020 г. N 11-КАД20-4-К6. Предметом разбирательства стали следующие обстоятельства.

Граждане З., М. и Г. обратились в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к исполнительному комитету сельского поселения и исполнительному комитету муниципального района о признании их бездействия незаконным, возложении обязанности привести дорогу общего пользования в надлежащее состояние. По их мнению, бездействие выражалось в ненадлежащем содержании автомобильной дороги между двумя населенными пунктами сельского поселения - деревней и селом (последнее является административным центром сельского поселения) в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан, а также в необустройстве подъездов к жилым домам в деревне.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются жителями деревни, связанной с административным центром сельского поселения автомобильной дорогой. Она относится к категории местных дорог, никогда не ремонтировалась и не приводилась в состояние, соответствующее требованиям технических регламентов, в зимний период от снега не очищается, что создает для граждан затруднения в ее использовании. Обязанность по содержанию названной дороги лежит на муниципальных органах, однако ими не исполняется, в связи с чем нарушаются права и законные интересы заявителей.

Решением городского суда от 11 февраля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан, в удовлетворении административного иска отказано. Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 6 февраля 2020 г. названные судебные постановления оставлены без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что в настоящее время к населенному пункту истцов имеется подъезд, который осуществляется через построенную в июле 2016 г. асфальтобетонную автодорогу. Указанная дорога не внесена в генеральный план муниципального района, но эксплуатируется жителями, следовательно, со стороны административных ответчиков бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании грунтовой автомобильной дороги, не допущено.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ пришла к выводу о необходимости ее частичного удовлетворения по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В ст. 3 названного Закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 1 и 8 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В ст. 10 названного Закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу ч. 6 ст. 8 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются в том числе органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ч. 1 ст. 13 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

С учетом положений ст. 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу Устава соответствующего сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что генеральный план сельского поселения содержит информацию о грунтовой дороге местного значения, на которую было указано истцами.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель исполнительного комитета сельского поселения признал, что все дороги, отображенные на генеральном плане сельского поселения, находятся на балансе поселения.

В письме исполнительного комитета сельского поселения сообщено, что указанная грунтовая дорога находится в ведении названного органа местного самоуправления. К письму приложен локальный ресурсный сметный расчет ответчика на содержание автомобильной дороги.

С учетом этого суд первой инстанции пришел к выводу, что в материалах дела содержится достаточно данных, свидетельствующих о том, что грунтовая дорога находится в ведении исполнительного комитета сельского поселения.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ не согласилась с выводами нижестоящих судов о том, что в настоящее время к населенному пункту, в котором проживают истцы, имеется подъезд, который осуществляется через другую дорогу, построенную в июле 2016 г., асфальтобетонную автодорогу, а дорога, на которую ссылаются истцы, не внесена в генеральный план муниципального района, но эксплуатируется жителями населенного пункта. По мнению Судебной коллегии, такие выводы основаны на неправильном применении правовых норм, которые не освобождают фактического собственника (владельца) от обязанности содержать грунтовую автомобильную дорогу, включенную в генеральный план муниципального образования, в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспортных средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНиПов, при наличии иной подъездной дороги.

Судебная коллегия отметила, что суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, техническое состояние грунтовой дороги не устанавливал, выполнение собственником (владельцем) грунтовой дороги обязанности по ее ремонту и содержанию не выяснял. Суды апелляционной и кассационной инстанций указанные нарушения не устранили. Вместе с тем установление фактических обстоятельств, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении грунтовой автомобильной дороги, имеет существенное значение для правильного разрешения заявленных требований. Судебная коллегия посчитала необходимым отменить судебные акты, передать дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Источник: Консультант Плюс Емельянцев В.П., ведущий научный сотрудник ИЗиСП, кандидат юридических наук.

ГОСТ 33063-2014 — межгосударственный стандарт на автомобильные дороги общего пользования, который устанавливает классификацию типов местности и грунтов.

"СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*"

(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 09.02.2021 N 53/пр) - здесь много ссылок на нормативные акты.

Для начала письменно обратитесь в администрацию далее получите ответ письменный а уже с ним можно и в суд по КАС и с жалобой в прокуратуру. Нужны бумажки с печатями то есть ответы на запросы.

Смотрите, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление указанных полномочий на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обеспечение проведения мероприятий, направленных на безопасность дорожного движения на дорогах местного значения, к которым относятся и грунтовые дороги сельского поселения, возлагается на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся данные дороги.

Также установлены правилами состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог. Классификация предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для решения вашей проблемы необходимо направить письменный запрос в местную администрацию с требованием приведения дорожного покрытия дороги в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения. Желательно предварительно заказать проведение независимой экспертизы дорожного покрытия.

- см. ст. 3, 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения», Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст), Письмо Росавтодора от 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис,

Приказ Минтранспорта России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ст. 218 КАС РФ

Ссылка:

pravo.rg.ru

ФЗ №257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» — регулирует обязанности владельцев дорог.

ГОСТ Р 50597-2017 — «Требования к эксплуатационному состоянию автодорог».

Содержание грунтовых дорог в частном секторе городского округа регулируется следующими нормами: согласно статье 16 Жилищного кодекса РФ дороги местного значения относятся к ведению органов местного самоуправления, Федеральный закон №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" (статьи 14-15) обязывает муниципалитет содержать дорожную сеть в границах населенного пункта, при этом конкретный порядок содержания грунтовых дорог должен быть прописан в Правилах благоустройства вашего муниципального образования которые принимаются местной администрацией. Технические требования к состоянию грунтовых дорог содержатся в ГОСТ Р 50597-2017 устанавливающем допустимые параметры проезжаемости и ровности покрытия. Для решения проблемы вам необходимо направить письменное заявление в администрацию муниципального образования с требованием привести дорогу в соответствие с установленными нормативами ссылаясь на указанные нормативные акты в течение 30 дней они обязаны дать ответ в случае бездействия можно обращаться с жалобой в прокуратуру или в суд. Обратите внимание что если дорога не принята на муниципальный баланс обязанности по ее содержанию могут быть возложены на собственников прилегающих земельных участков этот момент нужно уточнить в администрации. Тарифы на содержание городских территорий как правило включают только текущее обслуживание но не капитальный ремонт дорожного покрытия поэтому важно получить в администрации письменное разъяснение какие именно работы финансируются по данной статье расходов.

Вам обязаны письменно ответить, если письменно обратитесь к ним. Направьте почтой России обращение с описью вложения.

Александр, здравствуйте

Право или обязанность УО отвечать на запрос письменно зависят от характера запрашиваемой информации.

Если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц, то УО вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации (п.34 Постановления Правительства РФ "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами")

Данным Постановлением определен перечень запрашиваемой информации, которую УО обязана предоставить в письменном виде. А также определен способ предоставления запрашиваемой информации (п. 35 Постановления):

Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Покупатель - тот, кто в договоре указан, не иначе.

Покупатель вправе распорядиться купленной квартирой по своему усмотрению, оформляя её на любого гражданина или юридическое лицо, согласно статьям:

Статья 209 Гражданского кодекса РФ («Содержание права собственности»).

Статья 421 ГК РФ («Свобода договора»), устанавливающая свободу выбора покупателя относительно оформления сделки купли-продажи.

Человек имеет право распоряжаться своими деньгами как хочет так и есть.

Непонятный вопрос - после перехода права собственности кто покупателю запретит передавать ее кому он захочет. А до перехода права собственности - покупатель не может указывать собственнику, как он должен распорядиться собственностью.

У вас доверенность есть от человека на которого вы хотите оформить недвижимость?

Вы освобождены от уплаты госпошлины. При возврате иска выход только один - подавать частную жалобу.

Вы освобождены от уплаты госпошлины

Согласно статье 333.36 НК РФ (актуальной на 2025 год), пенсионеры освобождены от госпошлины при подаче исков, связанных с некоторыми категориями дел. В том числе, если требования связаны с неправильным расчётом пенсии, отказом в назначении доплат, неучтённым стажем.

С чего ради пошлина не оплачивается? 3 т.р. должна быть государственная пошлина. У вас не имущественный спор. Пенсионеры освобождены от уплаты государственной пошлины по искам имущественного характера к пенсионным органам на всех стадиях судебного процесса.

Требование об уплате госпошлины незаконно. Вы можете ознакомиться в позицией Верховного Суда РФ по этому вопросу, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.07.2019г. по делу № 4-КГ19-14. В частности, в нем сделан такой вывод; спор по иску к пенсионному органу о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости относится к категории пенсионных споров, при разрешении которого с учетом предъявленных пенсионером требований к пенсионному органу о защите нарушенных пенсионных прав подлежат применению нормы подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ об освобождении истцов-пенсионеров от оплаты государственной пошлины вне зависимости от результатов рассмотрения дела. Определение об оставлении иска без движения не обжалуется. У Вас есть два варианта - дождаться возврата иска и подать частную жалобу в вышестоящий суд, оспаривая, в том числе требование об уплате госпошлины. Но снова могут возникнуть проблемы с госпошлиной, поскольку в настоящее время подача частной жалобы оплачивается госпошлиной в размере 3000 рублей. Есть второй вариант - уплатить госпошлину, которую требует судья, а потом подать заявление о возврате ошибочно или излишне уплаченной госпошлины.

Нет. Неправомерно. Нарушается ст 94 ТК РФ

Неправомерно

Нарушается ст 94 ТК РФ.

Следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение к ответственности (ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

Всего доброго Вам!

Сдавайте на "механику" и не ошибётесь.

Мне нужен автомат, поэтому вопрос именно такую форму имеет.

Василий, просто можете указать об отзыве исп.листа, необязательно указывать норму закона.

На ст.43 ФЗ-229 - прекращение по заявлению взыскателя (если вы взыскатель)

Если исполнительный лист направлял взыскатель, то можно просто без оснований его отозвать.

Нет пошлины -

ст. 333.36 НК РФ -

5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Здравствуйте

За подачу иска в суд с указанными выше требованиями пенсионеры освобождаются от уплаты госпошлины на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Пп. 5 п. 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Согласно ст. 215 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее по тексту УПК РФ) это обвиняемый, его защитник и законный представитель; потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители.

Ст. 215 УПК РФ

Первое)

Назовите.