На основании какого закона работодатель обязан делать СНИЛС работнику?

Работодатель оформляет только в том случае, когда трудовой договор заключается впервые

ТК РФ, Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Согласно ст. 7 Закона № 27-ФЗ,ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ В СИСТЕМЕ

ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ, лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому начисляются пенсионные взносы, получает пенсионное свидетельство через работодателя.

По сути, получается, что такой работник не зарегистрирован в ПФР, и работодателю необходимо произвести все действия по его начальной регистрации как застрахованного лица. Для этого:

работодатель в течение двух недельс даты заключения договора предоставляет в территориальный орган ПФР анкету застрахованного лица (форма анкеты утверждена постановлением Правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п; анкета представляется по месту регистрации работодателя в качестве страховщика);

анкета проверяется и подписывается работником. Если работник не может лично подписать анкету в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, работодатель указывает эту причину в анкете и сам заверяет ее;

вместе с анкетой работодатель представляет в территориальное отделение ПФР опись документов (форма описи документов утверждена постановлением Правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п).