Раз это условие ФТС не было выполнено должном образом, то как может ФТС требовать наказания респондентов?

Какая ответственность за несвоевремененное предоставление стат отчетности в таможню. В этом году начали активно применять в практику наказания за несвовременное представление статистической формы по перемещению товаров в Таможенном Союзе. Штраф по статье 13.19 КоАП РФ от 3000 до 5000 рублей. Оказывается такая практика НЕЗАКОННА. ФТС пытается "за уши притянуть" статью 13.19 КоАП РФ относительно своей так называемой "статистической формы". Как сказал один грамотный, опытный и порядочный чиновник из статистики: "Это форма имеет признаки первичного учета, а не формы статистического учета. И не утверждена в установленном порядке как статистическая форма. Раз не утверждена в установленном законом ФЗ-282 порядке, она не является статформой, хотя в название есть магическое слово "Статистический". Так как она не утверждена, значит не выполняется условие пп.б п 2 Постановления Правительства РФ №620" - "Наличие формы федерального статистического наблюдения, утвержденного в установленном порядке...". Раз это условие ФТС не было выполнено должном образом, то как может ФТС требовать наказания респондентов? Доводы, что "есть указания Росстата" юридически не существенны, т.к. в письме Росстата написано "считаем возможным применение такой практики" и она не зарегистроравано в Минюсте. Т.е. это письмо вообще нельзя упоминать. Вывод: ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЙ ПРИМЕНЕНИЯ АДМ. ПРАКТИКИ НЕТ. Может ли Эксперт это прокомментировать? Как в 2016 году?