Подскажите, пожалуйста, что делать и куда обращаться по данному вопросу?

Мой гражданский муж Фомин Алексей Викторович родился 25.10.1977 года в городе Чапаевске Самарской области. На руках имеется медицинское свидетельство о рождении, выданное родильным домом города Чапаевска. В отделе ЗАГСа города Чапаевска, а также в управлении ЗАГС по Самарской области регистрация факта рождения отсутствует. Свидетельство о рождении никогда не выдавалось и паспорт соответственно тоже. На протяжении нескольких лет в Чапаевский ЗАГС подавались заявления с просьбой выдать свидетельство о рождении для получения паспорта, но безуспешно. Органы ЗАГСа всячески затягивали решение этого вопроса и игнорировали заявления. В данный момент мой гражданский муж Фомин А.В. находится в местах лишения свободы. Обстоятельства с документами делают невозможным регистрацию бракосочетания, из-за отсутствия которой возникают сложности с разрешением на длительные свидания. А также делают невозможным условно-досрочное освобождение.

Подскажите, пожалуйста, что делать и куда обращаться по данному вопросу? Как обязать органы ЗАГСа произвести регистрацию факта рождения в законном порядке и выдать документ, удостоверяющий личность. И уместно ли будет подать иск на органы ЗАГСа? Очень прошу Вас подробно проконсультировать по данному вопросу. Заранее Вам благодарна!