Легальна ли инициатива сотрудника ФСИН (МВД) быть закупщиком в проверочной закупке?

нет закупщиком не может быть

Нет не может

Прямого запрета нет.

Ст. 6 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности":

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

ст. 5 вышеназванного закона:

Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:

подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

ЕСПЧ дал свое толкование провокации и запретил такой метод как не соответствующий ст.6 ЕКПЧ.

Но тем не менее в судах подобные действия в большинстве случае принимаются как законные.

Сотрудник ФСИН не может быть сотрудником МВД, т.к. ФСИН подведомственен Минюсту, а не Министерству внутренних дел. По поводу "инициативы" (видимо, Вы имеете в виду провокацию) нужно оценивать в совокупности все обстоятельства дела.

Инициатива должна исходить от сбытчика, в противном случае это провокация. Однако сотрудник в качестве закупщика по смыслу закона об ОРД может выступать. ФСИН и МВД не одно и то же.