Возможность получить звание Ветеран труда при наличии жетона За дальний поход в военном билете

Надо смотреть приказом какого должностного лица присвоен жетон. Но скорее всего вы имеете право на получение Ветерена труда. Ознакомьтесь со следующим судебным решением. Удачи!

Судья Бойко Л.Н.

33-3124-2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск

12 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Устинович С.Е.

судей

Истоминой И.В.

Хмель М.В.

при секретаре

Шарковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Хозова В.Н. к государственному областному казенному учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения», Министерству труда и социального развития Мурманской области города Мурманска» о присвоении звания «Ветеран труда»

по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития Мурманской области на решение Октябрьского районного суда г.Мурманска от 13 августа 2012 года, по которому постановлено:

«Исковые требования Хозова В.Н. удовлетворить. Признать за Хозовым В.Н., как за лицом, награжденным нагрудным жетоном «За дальний поход», право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать государственное областное казенное учреждение «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» включить Хозова В.Н. в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и направить списки в Министерство труда и социального развития Мурманской области.

Обязать Министерство труда и социального развития Мурманской области подготовить проект распоряжения Губернатора области о присвоении Хозову В.Н. звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Устинович С.Е., объяснения представителя ответчика Министерства труда и социального развития Мурманской области Русиновой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Хозов В.Н. обратился в суд с иском к государственному областному казенному учреждению «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения», Министерству труда и социального развития Мурманской области города Мурманска» о присвоении звания «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивировал тем, что приказом Главнокомандующего Военно-морским флотом СССР № * от _ _ июня 1973 года, в период прохождения действительной срочной службы в войсковой части *, личный состав войсковой части *, в том числе, и он был награжден нагрудным жетоном «За дальний поход».

В _ _ 2010 года, поскольку его трудовой стаж составил 40 лет, имея указанную награду, он обратился в государственное областное казенное учреждение «Мончегорский межрайонный центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Ответом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Основанием для отказа послужил подпункт 2.5.1.8 Административного регламента, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Мурманской области от 29.10.2009 № 421.

Считает данный отказ незаконным, поскольку на момент награждения жетоном, согласно приказу Главнокомандующего ВМФ СССР № 149 от 22 мая 1961 года награждение знаком «За дальний поход» производилось приказом главнокомандующего военно-морским флотом по представлению командующего флотом. Главнокомандующий ВМФ на день подписания соответствующего приказа о награждении жетоном был наделен полномочиями принимать решения о награждении личного состава в/ч 39168 жетоном «За дальний поход», являющейся ведомственной наградой. Последующее изменение порядка награждения жетоном «За дальний поход» не является основанием для утраты статуса ведомственной награды, выданной в соответствии с ранее действующим порядком и являющейся таковой на день ее выдачи.

Просил суд признать основанием для присвоения звания «Ветеран труда» нагрудной жетон «За дальний поход», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Мурманской области Березина И.А. в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика – государственного областного казенного учреждения «Мончегорский центр социальной защиты населения», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство труда и социального развития Мурманской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что жетон «За дальний поход», которым был награжден Хозов В.Н., не является ведомственной наградой, поскольку не соответствует требованиям пункта 2.6.1.1.5. Регламента, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Хозов В.Н. был награжден жетоном «За дальний поход» в 1973 году. Данный вид поощрения был учрежден приказом главнокомандующего ВМФ от 22.05.1961 № 149, Указаний о делегировании министром обороны СССР главнокомандующему ВМФ полномочий по принятию от его имени решений о награждении жетоном «За дальний поход» в положении «О жетоне «За дальний поход» не содержится.

Полагают, что вывод суда о возможности применения приказа министра обороны РФ от 21.03.1996 № 123 «Об утверждении нагрудных знаков «Командир корабля» и «За дальний поход» ошибочен, поскольку в указанном приказе звучит: «учредить нагрудный знак «За дальний поход», а не преобразовать жетон «За дальний поход» в нагрудный знак «За дальний поход», то есть приказом № 123 образован новый вид поощрения. Указаний о распространении его действия на правоотношения, возникшие до 21.03.1996, не содержится.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Хозов В.Н., представитель ответчика государственного областного казенного учреждения «Мончегорский центр социальной защиты населения» извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 167, статьей 327 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте слушания дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Суд подробно исследовал представленные сторонами доказательства и применил надлежащий закон.

Федеральный Закон «О ветеранах», устанавливая общие основания присвоения звания «Ветеран труда», закрепляет в целом круг лиц, являющихся ветеранами труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран Труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Мурманской области № 726 от 28 декабря 2011 года утвержден административный регламент Министерства труда и социального развития Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверений ветерана труда» (далее - Регламент).

Пунктом 2.6.1.1.5 регламента Министерства труда и социального развития Мурманской области установлено, что в качестве документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, заявители предоставляют удостоверения к ведомственным наградам (нагрудным знакам, нагрудным значкам, почетным званиям, медалям и др.) либо почетные грамоты, грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награждения за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, учрежденные в установленном порядке, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР; руководителями общественных организаций, массовых движений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвовали в управлении государственными и общественными делами. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Пунктом 1.5 Административного регламента предусмотрено, что заявителями на присвоение звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения ветеран труда являются:

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде центральных общественных организаций, массовых движений, объединений, которые через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, участвуют (участвовали) в управлении государственными и общественными делами, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в службе (труде) и получающие пенсии по иным основаниям, чем это предусмотрено Федеральным законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (например, по линии государственных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба), при наличии смешанного стажа (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, военная служба из которых менее 20 лет).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с _ _ октября 1972 года по _ _ мая 1974 года Хозов В.Н. проходил действительную срочную службу в войсковой части *.

Согласно архивной справки *** архива Министерства обороны РФ от _ _ февраля 2010 года, справки начальника отдела военного комиссариата *** области по *** и *** районам от _ _ марта 2010 года, а также из графы - правительственные награды военного билета Хозова В.Н., приказом Главнокомандующего ВМФ от _ _ июня 1973 года № * личный состав в/ч *, впервые участвовавший в дальнем походе, в том числе Хозов В.Н., был награжден нагрудным жетоном «За дальний поход».

Впервые жетон «За дальний поход» был учрежден Министром Обороны СССР в 1956 году.

Приказами Главнокомандующего ВМФ №161 от 15 июля 1956 года, №315 от 25 ноября 1957 года, №22 от 29.01.1961 года, №149 от 22.05.1961 года утверждались Положения о жетоне «За дальний поход», которыми определялся круг лиц, подлежащих награждению жетоном, его изображение.

В 1976 году Министром обороны СССР было принято решение об учреждении нового образца нагрудного знака «За дальний поход».

Пунктами 3,4 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30 предусмотрено, что ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил РФ, в положениях о которых указана их принадлежность ведомственным знакам отличия.

Награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Приказом Министерства Обороны РФ № 123 от 21 марта 1996 года «Об учреждении нагрудных знаков «Командир корабля» и «За дальний поход» в целях повышения престижа и морального стимулирования военной службы в Военно-Морском Флоте учреждены указанные нагрудные знаки и Положения о нагрудном знаке «Командир корабля» и о нагрудном знаке «За дальний поход».

Нагрудным знаком «За дальний поход» награждаются наиболее отличившиеся, высоко дисциплинированные военнослужащие и гражданский персонал Военно-Морского Флота за участие в дальних походах на кораблях и судах Военно-Морского Флота при условии, что задачи успешно выполнены.

Дальним походом корабля (судна) считается:

а) для всех кораблей и судов Военно-Морского Флота - переход с одного морского театра на другой;

б) для подводных лодок - поход без захода в пункты базирования, составляющий по времени более половины от полной автономности подводной лодки данного проекта;

в) для надводных кораблей III ранга и судов водоизмещением до 1000 тонн поход продолжительностью не менее 30 суток с выходом за пределы 500-мильной зоны от пункта базирования;

г) для надводных кораблей 1, II ранга и судов водоизмещением более 1000 тонн - поход продолжительностью не менее 45 суток с выходом:

- кораблей и судов Северного флота - за пределы Норвежского моря;

- кораблей и судов Тихоокеанского флота - за пределы 3000-мильной зоны от пункта базирования;

- кораблей и судов Черноморского флота и Новороссийского военно-морского района - за пределы Эгейского моря;

- кораблей и судов Балтийского флота - за пределы Северного моря. Награждение знаком "За дальний поход" производится приказами командующих флотами, Каспийской флотилией и командира Новороссийского военно-морского района по представлению командиров объединений и соединений.

Вручение нагрудных знаков "За дальний поход" производится командиром корабля (судна) в торжественной обстановке.

Знаки с изображением подводной лодки вручаются личному составу подводных лодок, с изображением крейсера - личному составу надводных кораблей и судов.

Знак носится на правой стороне груди в соответствии с Правилами ношения военной формы одежды.

Военнослужащие и гражданский персонал Военно-Морского Флота нагрудным знаком "За дальний поход" могут награждаться только один раз.

В случае утраты новый нагрудный знак не выдается.

В силу части 3, 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений, постановлений других органов. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Поскольку законодательство СССР и РСФСР, действовавшее на момент награждения истца указанным знаком в настоящее время утратило свою силу, при разрешении заявленного спора, суд первой инстанции правомерно счел возможным руководствоваться требованиями действующего законодательства и регламентирующего порядок присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом приведенных норм, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что знак «За дальний поход» является ведомственной наградой Министерства обороны РФ, а Главнокомандующий ВМФ СССР на день издания приказа о награждении личного состава в/ч 39168 был наделен соответствующими полномочиями принимать решения о награждении личного состава жетоном «За дальний поход».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что изменение наименования нагрудного жетона на нагрудный знак «За дальний поход», не является основанием для утраты статуса ведомственной награды, выданной в соответствии с ранее действующим порядком и являющейся таковой на день ее выдачи.

Поскольку истец приказом Главнокомандующего ВМФ СССР № * от _ _ июня 1973 года награжден ведомственной наградой, утвержденной Министром обороны, - наградным жетоном «За дальний поход», в настоящий момент трудовой стаж истца составляет более 40 лет, что подтверждается представленной копией его трудовой книжки, следовательно, является основанием для признания за Хозовым В.Н., как за лицом, награжденным нагрудным жетоном «За дальний поход» право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что жетон «За дальний поход», которым был награжден Хозов В.Н., не является ведомственной наградой, поскольку не соответствует требованиям пункта 2.6.1.1.5. Регламента, приказом министра обороны РФ от 21.03.1996 № 123 образован новый вид поощрения и указаний о распространении его действия на правоотношения, возникшие до 21.03.1996 не имеется, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они сводится к несогласию с обжалуемым решением, в связи с иной оценкой доказательств и неверным толкованием норм материального права.

Правовых оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в апелляционной жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 13 августа 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи.