Ответственность заказчика за непредоставление контракта на подписание в срок (ФЗ 44) - раскрытие уклонения
Заказчик не направил контракт на подписание участнику аукциона в срок (фз 44) (уклонение?). Какова ответственность заказчика перед участником в таком случае?
Добрый вечер. Консультация касаемого коммерческого характера осуществляется только на платной основе. Всего хорошего приятного вечера вам.
Спросить
Проведен ЭА по 44 фз. Опубликован протокол подведения итогов. В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола Заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.
Заказчик этого не делает. Какая ответственность для Заказчика в данном случае?
По итогам аукциона по протоколу признаны соответствующими требованиям три участника. Два первых участника уклоняются от подписания контракта. Может ли Заказчик предложить подписание третьему участнику?
да может это аукцион и если участник отказывается то право заказчика решать вопрос в своих интересах
СпроситьПоставщик признан уклонившимся от подписания контракта по ч.13 ст. 70, но обеспечение исполнения контракта перечислил на счет заказчика.
Вопрос: обязан ли заказчик вернуть обеспечение контракта если ни одна из сторон не подписала контракт. Если обязан вернуть, то в какие сроки (до подписания со вторым участником, после подписания со вторым, а в случае отказа второго участника - после отказа второго участника)?
Это не обеспечение заявки, а обеспечение контракта. Следовательно обязан вернуть, т.к. нет обязательств по исполнению контракта. Закон не предусматривает сроки возврата. Соответственно необходимо предъявить претензию, а потом в суд. Также выясните точно ли деньги перечислялись на счёт заказчика или они на транзитном счёте, предназначенного именно для обеспечения в таких ситуациях.
С уважением,
Спросить
Добрый день, Макс!
Для квалифицированного ответа на Ваш вопрос
приходите лично по адресу: Краснодар, Янковского 52, оф. 16. Тел. 8 861 245 7626
Консультация для Вас бесплатно.
СпроситьЧто делать заказчику с переводом обеспечения участника, который пришел от РТС-Тендер в пользу заказчика (по ч.13 ст.44 Закона № 44-ФЗ), по результату ЭА участник уклонился от подписания контракта. Может заказчик использовать на свои нужды или надо отдать в бюджет?
Заказчик проводил открытый аукцион. В документации по проведению аукциона в общих требованиях для заключения муниципального контракта были указаны условия:-опыт работы не менее 2 х лет (копии договоров);-положительные отзывы о работе (копии отзывов);-руководитель должен иметь высшее профессиональное образование (копия диплома).
Мы эти документы не представили при составлении заявки на аукцион. К участию в аукционе мы были допущены.
Аукцион мы выиграли, но при рассмотрении вторых частей заявок перед подписанием контракта нас отклонили.
Второй участник был тоже отклонен по тем же нарушениям.
В результате контракт был заключен с третьим участником у которого цена была выше, но все документы были представлены.
Заказчик объясняет отказ тем что, при рассмотрении первых частей заявок участников аукциона он не видит кто участник, какие документы имеет, какой опыт работы у участника, какое оборудование есть у участника для выполнения услуг, какое образование имеет участник. Аукцион открытый на сбербанке... Правильно ли это?
Это правильно. Основание - ст. 70, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Спросить
Да, это правильно, т.к. такова процедура. См. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Спросить
Да, это правомерно
Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
9. Отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1 и 2 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.
СпроситьУточнения к предыдущему вопросу.
Прошу указать конкретные пункты статей Закона 4№44-ФЗ, дающие право Заказчику устанавливать СВОИ требования (см ниже текст вопроса) к заказчику и отказаться в одностороннем порядке от подписания контракта с победителем аукциона (см вопрос ниже).
"...В техническом задании на оказание услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции Заказчик указал, что если перед подписанием контракта Победитель не предоставит подтверждающие документы о государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств, которые Победитель аукциона указал в своей форме 2, то заказчик имеет полное право отказаться от подписания контракта в одностороннем порядке. Имет ли такое право Заказчик?..."
Смотрите Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. 50.
Конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать:
1) наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Указали на госрег препаратов?
Нужно исполнять.
Спросить
Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (действующая редакция, 2016) не предоставляет право Зазчику отказаться в односторонем порядке от подписания контракта,если Исполнитель не предоставит документы о государственной регистрации этих средст Достаточно указания Исполнителем этих средств в форме 2..
Документы о государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств исходя из нижеприведенного Приказа Минздрва требуются,только ,если планируется производство этих средств
Приказ Минздрава РФ от 10.11.2002 N 344 "О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2002 N 4063)
СпроситьНужно исходить из ст. 50, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вы согласились с условиями, которые были предусмотрены. Их не оспорить.
Спросить
Нет у заказчика такого права, вы уже нарушили закон если в извещении о проведении закупки было прописано условие о котором вы пишите в вопросе, вы должны были отклонить заявку поставщика еще на стадии рассмотрения вторых частей заявок и не допускать о участия в процедуре
см. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)
Статья 67. Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе
Статья 69. Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе
СпроситьЛюбой контракт в рамках 44-ФЗ - это прежде всего соглашение между сторонами, т.е. договор. А значит на его заключение, изменение условий и расторжение распространяются положения Гражданского кодекса РФ. Прежде всего это ст. 450.1 ГК РФ, где указано:
Статья 450.1. Отказ от договора (исполнения договора) или от осуществления прав по договору
1. Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
2. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
...
При этом надо понимать, что в ст. 95 44-ФЗ указано:
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Спросить
Доброго времени Григорий Владимирович!
Да правомерно!
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31, пп. "г" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ участник закупки должен представить в составе заявки копии документов, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ к лицам, которые осуществляют выполнение работ, являющихся объектом закупки.
Спросить
Заказчик такого права не имеет. Более того, это будет нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон).
В силу указанного Закона Контракт должен заключаться с победителем соответствующей закупочной процедуры на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки (ст.34 Закона).
Оценка соответствия участника закупки и наличие у него необходимых документов должны были проводиться на этапе рассмотрения и оценки заявок и окончательных предложений участников закупки, в том числе в отношении качественных, функциональных и экологических характеристик (ст. 32 Закона).
Отказ в заключении контракта с победителем будет рассматриваться как нарушение принципа обеспечения конкуренции (ст. 8 Закона), то есть добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В силу п.3 ст.33 Закона не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к участнику закупки, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Кроме того, если участник закупки не является производителем соответствующих средств, которые правомерно введены в гражданский оборот на территории РФ (т.е. зарегистрированы, соответствуют техническому регламенту), устанавливать в документации о закупке требования о представлении регистрационных документов на применяемые средства, как условие допуска к закупочной процедуре и участия в рассмотрении заявок, может быть расценено как неконкурентный метод. Ведь целью выполняемых работ является не применение определённых средств (у Вас же прошла не закупка средств дизенфикации), а достижение определенных результатов, в данном случае – отсутствие насекомых, крыс и т.п.
В Москве эти вопросы регулируется постановлением Правительства Москвы от 30.12.2003 N 1065-ПП "О совершенствовании организации и проведения дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объектах города Москвы", утвердившим «Программу мер по совершенствованию организации, проведения и учета дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий на объектах города Москвы», согласно которому не допускается использование партии дезинфицирующих средств, не прошедших исследований и испытаний на соответствие содержания в них действующих веществ и других показателей, характеризующих качество этих препаратов, утвержденных в установленном порядке нормативно-технической документацией, а также применения рабочих растворов дезинфицирующих средств без наличия на них методов экспресс-контроля на содержание действующих веществ (п.8.5). Выбор дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с приоритетными требованиями, предъявляемыми к их основным свойствам, а также наличием государственной регистрации препарата, санитарно-эпидемиологического заключения и методических указаний.
При несоответствии каких-то условий, результатов работы заключенному контракту, Вы можете предъявить исполнителю соответствующие требования в процессе выполнения работ или по их окончанию.
Спросить
.Заказчик имеет право отказаться от подписания контракта в одностороннем порядке, только по соглашению сторон, в судебном порядке, или если это предусмотрено контрактом, больше никак. Закон о контрактной системе (закон о госзакупках). Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)
Статья 95. Изменение, расторжение контракта
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Спросить
Заказчик не имеет такого права в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром
Несмотря на то, что в данном случае речь идет о документах в составе заявки, это не означает, что заказчик по своему усмотрению может установить предоставление данных документов при заключении договора (только если данное требование предусмотрено законодательством), так как в таком случае заказчик нарушает требования ч. 1 ст. 17 135-ФЗ "О защите конкуренции".
СпроситьНа аукционе было два участника: участник А и участник В. Последнее и предпоследнее предложение было за одним и тем же участником (участником А).
Если победитель аукциона (участник А) отклонился от подписания контракта, то подписать контракт должен участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение по цене контракта, т. е. он же - участник А, но он отклонился.
Вопрос: кто в этом случае должен подписать контракт? Участник В?
Здравствуйте Лариса.
Ваши рассуждения логичны но не совсем в правильном ракурсе. Согласно ГК РФ, для того, чтобы принять участие в торгах, потенциальные желающие лица, вносят задаток, определяемый устоителями торгов, и после этого становятся участниками торгов. Необходимо заметить, что основной момент торгов это - деньги и конечный результат - ПОЛУЧИТЬ ЖЕЛАЕМОЕ ПО ДЕШЕВЛИ.
ИТАК.
1. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов (аукциона) протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. В зависимости от того что продавалось на торгах, в дальнейшем вытекает вопрос о необходимости подписания Договора. К примеру - недвижимость это договор необходим, т.к. УФРС откажет в регистрации. Либо в публикации о торгах прямо указано на право заключить договор (конкурс к примеру на что-то). Вот тут уже ДЕТАЛИЗИРУЕМ.
2. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания ПРОТОКОЛА утрачивает внесенный им задаток. Если выигравший на торгах согласно условиям торгов предметом, которого было только право на заключение договора, ТАКОЙ ДОГОВОР должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней (по общему правилу) либо в иной срок указанный в извещении о торгах.
В случае уклонения одной из сторон (выигравшего либо организатора торгов) от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Таким образом, второй на торгах автоматом не выигрывает если победитель отказывается.
Зачастую торги организовывают про-формы ради, что бы соблюсти закон. Фактически это междусобойчик, как при банкротстве, тендере и т.п. Стороны практически частенько входят в сговор и решают кому, что надо от торгов.
Удачи.
СпроситьУв. Лариса! Позволя высказать сугубо свое личное мнение.
Если данный вопрос касается гос. закупок(а из вопроса считаю что это так),то сдесь подлежит применению ФЗ №94.Согласно ст.38 п. 2 при уклонении от подписания контракта участника выигравшего аукцион, то к подписанию контракта должен быть привлечен второй участник,в Вашем случае В, фактически он является давшим предпоследние предложение по цене контракта.
С уважением,
СпроситьЗаказчик не направляет нам контракт ссылаясь на то, что в электронном аукционе принимали участие 2 участников, мы и еще один участник и у второго участника документация не соответствует требованиям электронного аукциона. Заказчик собрал пакет документов для предоставления в министерство финансов и в течении 10 дней они будут рассматривать вопрос о заключении или не заключении с нами контракта. В протоколе подведения итогов победителем признаны мы. Законны ли действия заказчика? И что в данной ситуации делать нам?
Аукцион вообще должны были признать несостоявшимся, так как участник фактически был один, второго участника скорее всего вообще не допустили к аукциону из-за несоответствия документации.
Спросить
Компания заключила гос. контракт по итогам электронного аукциона. При подписании контракта по требованию документации заказчика, перечислила на его счет 30% от первоначальной стоимости контракта с целью обеспечения исполнения контракта. Работы выполнены в срок, акты подписаны сторонами. Как и в течении какого времени заказчик должен перечислить подрядчику обеспечение исполнения контракта? Заказчик - бюджетная организация.
Интересует именно срок, установленный законом.
В контракте про сроки ничего не указано, единственная фраза, касающаяся обеспечения:
В качестве обеспечения исполнения обязательств по настоящему Контракту установлен залог денежных средств в сумме.
Ст.352 ГК РФ При прекращении залога вследствии исполнения обеспеченного залогом обязательства либо по требованию залогодателя залогодержатель, у которого находилось заложенное имущество, обязан немедленно возвратить его залогодателю.
Спросить
