Если отменено постановление правительства, действует ли региональное постановление принятое на основе федерального?

Уточнения - на платной основе.

Добрый вечер. По общему правилу при противоречии нормативных актов подлежит применению НПА, имеющий более высокую юридическую силу по иерархии. В данном случае Постановление Правительства РФ, устанавливающее возможность строительства объекта электросети без разрешения на строительство (ст.51 ГрК РФ) до 35 киловольт имеет более высокую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства ХМАО, устанавливающим возможность строительства аналогичных объектов электросети без разрешения с напряжением всего лишь до 20 киловольт.

Поэтому действует в этой части Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816, разрешившее строить без разрешения на строительство объекты электросетевого комплекса с большим напряжением (до 35 киловольт включительно)

Возможно это отчасти связано с тем, что региональные правотворцы, принявшие НПа 2014 году, еще не успели привести свой НПА соответствии с действующим законодательством в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1816. Последние изменения были 22 мая 2020 г согласно правовым базам.

Указанные противоречия и нестыковки могут быть преодолены в рамках правотворческих инициитив Правительства ХМАО, также возможно вмешательство органов прокуратуры ХМАО округа.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Перечень

случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство

Строительство, реконструкция:

линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

(с изменениями на 22 мая 2020 года)

ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ, ПРИ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ (ДАЛЕЕ - ПЕРЕЧЕНЬ)

(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.08.2016 N 330-п, от 06.10.2017 N 383-п, от 23.03.2018 N 75-п, от 30.08.2019 N 305-п, от 24.04.2020 N 157-п, от 22.05.2020 N 213-п)

1. Не требуется получение разрешения на строительство для осуществления в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка или проектом планировки территории и проектом межевания территории (применительно к линейным объектам) на:2) строительство и (или) реконструкцию территориальными сетевыми организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Здравствуйте Ольга

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

- законов РФ о поправках к Конституции РФ;

- федеральных конституционных законов;

- федеральных законов (в том числе кодексов).

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

Подробнее ➤

© КонсультантПлюс, 1992-2021

Разберем по существу

Правительство пересмотрело перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории согласно

Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

А постановление правительства хмао от 11 июля 2014 года N 257-п было вынесено до

данного

Т.е.высшую силу имеет Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816

Постановление правительства хмао от 11 июля 2014 года N 257-п было вынесено в соответствии с указанием правительства РФ, до момента пересмотра, следовательно после пересмотра данное постановление в части должно утратить силу.

Здравствуйте!

При существенных расхождениях, и противоречиях, то юридическую силу имет именно Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 (ст.51 Гр.К.РФ), нежели Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 июля 2014 г. N 257-п "Об установлении перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816

Перечень

случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство

Строительство, реконструкция:

линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;

линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;

тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°C включительно;

водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;

линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм;

линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;

отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 метров, а также солнечных батарей;

автомобильных дорог IV и V категории;

объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;

местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;

пешеходных улиц и площадей городов;

парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек.

Всего Вам хорошего!

Здравствуйте.

Дело в том, что вертикальная иерархия нормативно-правовых актов РФ – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов. При этом существует два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральный (который применяется на всей территории РФ) и локальный (уровень субъектов федерации).

Подробнее ➤

В связи с чем, постановление правительства РФ выше в епархии, чем постановление субъекта РФ.

Поэтому, руководствоваться следует постановлением из высшей иерархии.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Всего доброго решить вам ваш вопрос!

В описанной Вами ситуации нужно разбираться более глубоко и детально. На мой взгляд, не нужно подходить к ситуации чисто формально и все сводить к теории, что при коллизии нормативных правовых актов высшую юридическую силу имеют нормативно-правовые акты федерального значение, нежели нормативно правовые акты регионального значения.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, речь и[b]дет о строительство и (или) реконструкции территориальными сетевыми организациями,[/b] определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Территориальные сетевые организации согласно

Постановлению Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (ред. от 17.10.2016) "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" осуществляют свою деятельность только в административных границах субъекта Российской Федерации, то есть только на территории ХМАО-ЮГРЫ, В отношении только этих территориальных сетевых организаций Правительства ХМАО-ЮГРЫ установило требование до 20 киловольт включительно. Строительство и реконструкцию линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 на территории ХМАО-Югры могут осуществлять любые организации, не относящиеся к территориальным сетевым организациям

Поэтому, вы правильно подметили, что здесь речь идет именно о разграничении полномочий На мой взгляд, не стоит говорить о противоречии вышеуказанных нормативных правовых актов. Тем более до Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года №1816 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 12, ст. 1715) ,где речь также шла о строительстве и реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство.

Высшую юридическую силу имеет конечно же Постановление РФ 1816, а не постановление местного значения.

Или еще что-то))))

закон обратной силы не имеет. Оценивается на момент совершения сделки. Если не согласны с решением административного органа, госпошлина 300 рублей...

В описанной Вами ситуации нужно разбираться более глубоко и детально. На мой взгляд, не нужно подходить к ситуации чисто формально и все сводить к теории, что при коллизии нормативных правовых актов высшую юридическую силу имеют нормативно-правовые акты федерального значение, нежели нормативно правовые акты регионального значения.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, речь и[b]дет о строительство и (или) реконструкции территориальными сетевыми организациями,[/b] определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Территориальные сетевые организации согласно

Постановлению Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (ред. от 17.10.2016) "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" осуществляют свою деятельность только в административных границах субъекта Российской Федерации, то есть только на территории ХМАО-ЮГРЫ, В отношении только этих территориальных сетевых организаций Правительства ХМАО-ЮГРЫ установило требование до 20 киловольт включительно. Строительство и реконструкцию линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 на территории ХМАО-Югры могут осуществлять любые организации, не относящиеся к территориальным сетевым организациям

Поэтому, вы правильно подметили, что здесь речь идет именно о разграничении полномочий.

Здравствуйте!

Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

В связи с чем, по общему правилу применяется постановление местное.

Оно как правило соответствует федеральному правовому акту в интересующей области права.

Противоречий нет федеральному законодательству в Постановлении ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п.

Потому, что оно в принято соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 18 пункта 1 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2007 года N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

Установить Перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, согласно приложению.

Здравствуйте Ольга

Да вы верно трактуете, что касается вопроса по разграничению полномочий именно в нпа на уровне субъекта РФ в сфере земельного законодательства.

(как например: Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг)

Точно так же при вынесении тех или иных нормативно правовых актов возможно до поправок остаются или передаются полномочия на уровне субъекта РФ

Поэтому несмотря на высшую силу

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816, имеет еще значение сфера применения.

Это все отдано на откуп региональным властям, поэто постановление ХАМО имеет БОЛЬШУЮ юридическую силу.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 12, ст. 1715);

Нет ограничивать права и возможности по сравнению с федеральным Региональный нпа не должен в связи с этим, вносятся поправки и изменения. Только не всегда во время или с недоработки.

Пробелами называется.

Поэтому в той или иной области в момент рассмотрения например дела в суде решающее значение будет иметь еще и субъективное мнение судьи, поэтому и огромное количество судебных актов вынесенных с ошибкой.

Ну и что? НПА обязательны к опубликованию, но это опубликование не на сайти Минюста. Все НПА Краснодарского края публикуются на сайте органа их принявшего и в СМИ. Постановление Губернатора опубликованы и на сайте администрации.

Ответ отключен модератором

Законность НПА контролируется прокуратурой, которая дает заключение о его законности. Кстати ответ Икаевой М.Н. просто юридически безграмотен так как данный "юрист" не понимает элементарного, разницы между федеральными органами власти и региональными.

Проверки НПА прокуратурами проводятся не на основании поступивших обращений, они проводятся как на стадии разработки, даются заключения о законности проектов НПА, так и после принятия.

Нормативные акты затрагивающие права неопределенного круга лиц подлежат опубликованию, но не регистрации (ст.15 Конституции РФ)

Ну а насчет юриста Икаевой то она безграмотный человек, сослалась в ответе на нормативный акт который данный вопрос вообще не может регламентировать, так как юрист Икаева незнает разницы между федеральными и региональными органами власти, а следовательно она не изучала основу основ - Конституцию РФ.

Можно согласиться или нет, можно обсудить с коллегой тот или иной вопрос, но утверждать о без грамотности увы подразумевает вашу.

Является, затрагивает. Только это никаким образом не обязывает регистрировать нормативно-правовые акты Краснодарского края в Министерстве юстиции РФ.

Где это написано? Нигде не написано что НПА региональных органов власти подлежат регистрации в Минюсте!

Юристы называющие себя юристами не должны заниматься болтавней вроде Фирмы ООО "Юридическое бюро "Защитник" на сайте

А ответы подкреплять нпа

Вместо этого выше указанная фирма... дает ответ

Где это написано? Нигде не написано что НПА региональных органов власти подлежат регистрации в Минюсте!

И при этом указывает на безграмотность моего ответа.

В пункте 12 "Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007 N 88,

регистрации подлежат содержащие правовые нормы, затрагивающие:

- гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

КонсультантПлюс)

1.2. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в Министерстве юстиции РФ.

Ни любые а только те которые входят в пределы их компетенции.

Да, для вступления принятых НПА органов власти края достаточно опубликовать.

Фирма ООО "Юридическое бюро "Защитник"

Не являетесь судебным органом для оценки ответа юриста в первую очередь.

А во вторую очередь само утверждение того или иного никак и ни чем не обосновали.

Вполне так как это законодательство относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ, и предписание санитарный врач не может выдавать органам гос власти, поэтому его в данной ситуации и не может быть.

Для информации: вот такие как

Фирма ООО "Юридическое бюро "Защитник" вводят людей в заблуждение своими вывесками и голословными утверждениями

Введённые мероприятия (карантин) без предписания санитарного врача, являются не действительными

Организация и контроль за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) происходит по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, см. постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 529

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями) Глава IV. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст.ст. 29 - 36) Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин)

Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин)

О принятых актах о профилактических мерах и мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, см. справку

Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор, см. постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 529

1. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ осуществляется Роспотребнадзором

2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Система ГАРАНТ: Подробнее ➤

Неправа так как она выборочно упоминает о нормах права. Она не указала, что помимо указанных норм есть еще ст.6 ФЗ №52-ФЗ где в предусмотрено:

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

- ведение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Я конечно погорячился насчет того что предписания быть не может, но его отсутствие никак не влияет на законность введения карантина. Так что по сути мой ответ верен - предписание не обязательное условие для введения карантина.

То о чем вы пишите в моем ответе разъяснено

Но если ООО "Юридическое бюро "Защитник" не умеет читать, то люди прекрасно видят, что в моем ответе есть пояснения.

А ваше как вы выразились " погорячился" говорит о вашем образовании, что подпадает под сомнение. Плюс к этому в моем ответе нет ничего выборочного, а ответ был дан согласно заданному вопросу. (учите закон " фирма")...

Неправа так как она выборочно упоминает о нормах права. Она не указала, что помимо указанных норм есть еще ст.6 ФЗ №52-ФЗ где в предусмотрено:

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

- ведение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Я конечно погорячился насчет того что предписания быть не может, но его отсутствие никак не влияет на законность введения карантина. Так что по сути мой ответ верен - предписание не обязательное условие для введения карантина.

Неправа так как она выборочно упоминает о нормах права. Она не указала, что помимо указанных норм есть еще ст.6 ФЗ №52-ФЗ где в предусмотрено:

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

- ведение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Я конечно погорячился насчет того что предписания быть не может, но его отсутствие никак не влияет на законность введения карантина. Так что по сути мой ответ верен - предписание не обязательное условие для введения карантина.

Потому что вводится на основании предложения или предписания, таким образом для введения карантина предписание не обязательно, достаточно предложения.

Александр

Вы не удивляйтесь. Среди юристов есть такие, которые напичкают себя всякими эмблемами, а знаний "0".

Что тому подтверждение ответ фирмы... (р... и к... )

Отвечает: "Потому что вводится на основании предложения или предписания, таким образом для введения карантина предписание не обязательно, достаточно предложения."-бред

Гл.санврач типо поговорил и вынесли ограничительные меры...

Просто " высший пилотаж юриспруденции"

У Товарища - фирма - видимо свои собственные законы - он же фирма!

А Постановление Правительства РФ от 19 августа 2005 г. N 529, ПО ЕГО МНЕНИЮ БУМАжка...

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

(ред. от 01.04.2020)

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО см.ниже:

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2006 N 886

"Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по подготовке предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях"

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2007 N 8848)

2. Исполнение государственной функции по подготовке предложений о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в обслуживаемых организациях и на обслуживаемых территориях осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2; 2003, N 2, ст. 167, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 г. N 529 "Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3518);

Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953);

Положением о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 16, ст. 1456; 2006, N 44, ст. 4593);

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин)

2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7

"Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"

(Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771)

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2019, N 30, ст. 4134) постановляю:

4. Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить:

4.1. Ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Роспотребнадзора.

4.2. Выдачу листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции.

4.3. Немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.

4.4. Соблюдение противоэпидемического режима в обсерваторах.

«Полная неразбериха»: к чему может привести указ о самоизоляции

«Полная неразбериха»: к чему может привести указ о самоизоляции

ИЛЛЮСТРАЦИЯ: ПРАВО.RU/ПЕТР КОЗЛОВ

Вечером воскресенья мэр Москвы объявил о введении режима самоизоляции для всех жителей города независимо от возраста. Перемещаться по городу без веских причин теперь нельзя. Кремль такие меры одобрил, а вот юристы задались вопросом: насколько новые ограничения правомерны. Мнения разделились. Одни считают, что закон это вполне позволяет, другие - что нет.

Что произошло

Мэр Москвы Сергей Собянин ввёл в городе всеобщий режим самоизоляции. Людей попросили оставаться дома. Согласно указу, покидать квартиру можно только в случаях:

обращения за экстренной медицинской помощью;

поездок на работу;

походов в ближайший магазин или аптеку;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

необходимости вынести бытовой мусор.

В ближайшие дни контроль усилится: выходить на улицу можно будет только при наличии специального пропуска. Жителям Москвы выдадут QR-код с информацией о месте проживания и работы. Его нужно будет предъявить полиции по требованию.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Власти Москвы будут контролировать жителей по QR-кодам

30 МАРТА, 8:54

«Постепенно, но неуклонно мы будем ужесточать необходимый в этой ситуации контроль», - пообещал Собянин на своём сайте. При этом он обратил внимание: приезжать в город или уезжать из него можно. Речь идёт только о запрете на передвижение по Москве без веской причины.

Кремль поддержал введение в Москве новых ограничительных мер и счёл их оправданными, сообщал ТАСС. «Это далеко не жёсткие меры. Но это меры в интересах москвичей», - заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (цитата по Life).

А вот в верхней палате парламента засомневались в законности запрета передвигаться по городу. «В соответствии со статьей 55 Конституции ограничения прав и свобод граждан возможны только в силу федерального закона и в конституционно значимых целях. А значит, введение таких ограничений - исключительная компетенция Федерального собрания и президента», - сообщил председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас (цитата по РИА Новости).

Законно это или нет - мнения юристов

Эксперты, опрошенные «Право.ru», не были единодушны во мнениях: одни допускают, что передвижение по городу ограничили вполне законно, другие - что нет. Партнёр Адвокатское бюро «А 2» Михаил Кюрджев напомнил: указ мэра принят на основании федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

«Полагаю, что в совокупности пункты 8-9 и подпункт «а» пункта 10 статьи 4.1. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» допускают при введении режима повышенной готовности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации», - сообщил Кюрджев.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Малый бизнес против коронавируса: семь вопросов про эпидемию и форс-мажор

26 МАРТА, 19:00

Партнёр ФБК Право Александр Ермоленко отметил: жёсткие меры сейчас нужны и все правовые подходы словно разбиваются об эту необходимость. Но всё-таки незаконность происходящего «не может не бросаться в глаза». «Особенно это очевидно на фоне судорожных попыток принять ещё какие-то чрезвычайные правила ситуативно, «для сейчас». Ни «неделя выходных» Путина, ни «принудительная самоизоляция» Собянина никак не укладываются в уже имеющееся законодательство, более того, государство ограничивает базовые, конституционные права, не соблюдая правовой процедуры. Оправдывается это, как часто бывает, необходимостью обеспечить безопасность», - заявил Ермоленко.

Ссылаясь на опыт других стран, партнер Делькредере Максим Степанчук полагает, что быстрого снятия ограничений ждать не стоит. По его мнению, разумно уже ввести режим чрезвычайной ситуации. «Касательно законности действий мэра - такие вопросы должны подниматься на общегосударственном уровне. При этом с закрытыми судами оспорить действия властей в любом случае пока не получится», - отметил адвокат.

Партнёр TAXOLOGY Алексей Артюх счёл принятые меры незаконными. «В соответствии ст. 55-56 Конституции ограничения прав и свобод человека могут вводиться только федеральным законом, в том числе в ситуации объявленного чрезвычайного положения. Практически все объявленные на сегодняшний день ограничения этому порядку не соответствуют», - отметил он.

По словам эксперта, в стране разработан целый массив инструкций и нормативных актов на случай эпидемий и прочих катаклизмов. «Важно, что закон о чрезвычайном положении прямо устанавливает необходимость введения именно соразмерных мер, а не максимально жёсткого пакета. Но госорганы упорно отказываются следовать этим специально разработанным механизмам, придумывая новые рецепты и порождая неразрешимые юридические коллизии и экономические трагедии», - заявил Артюх.

Другой вопрос, говорит эксперт, что в период объявленного чрезвычайного положения перестают действовать многие предписания и процедуры, а финансирование последствий возлагается полностью на плечи федерального бюджета, что «наверняка останавливает» президента от введения ЧП в стране.

Изложенное вовсе не означает, что режим ЧП будет менее болезненным или экономически оправданным по сравнению с текущей ситуацией, но он точно будет более понятен и прозрачен с правовой точки зрения, ибо публичные и коммерческие споры, порожденные текущей ситуацией, будут годами загружать наши суды, а именно последним придется определять «что это было» с юридической точки зрения.

Алексей Артюх, партнёр Taxology

Глава «Агоры» Павел Чиков обратил внимание на правовую неопределённость. По его словам, к ситуации наиболее применим закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, но в указе Собянина нет ссылок на него.

«Перечень вводимых ограничений более всего похож на список из закона о чрезвычайном положении. Но его можно ввести только указом президента», - написал Чиков в своём Telegram-канале.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Под наблюдением в России из-за коронавируса остается более 194 000 человек

30 МАРТА, 12:57

В указе Собянина есть ссылка на закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», продолжил глава «Агоры». «Заболеваний среди причин чрезвычайных ситуаций в законе нет. Правительство только внесло соответствующий законопроект на прошлой неделе, предложив в перечень причин возникновения чрезвычайных ситуаций добавить случаи, связанные с распространением заболеванием, представляющих опасность для окружающих», - уточнил Чиков.

По его мнению, отсутствие правовой определённости влечёт за собой полную неразбериху. «Бизнес не понимает, будет ли кто-то возмещать убытки. Граждане не знают, будут ли их наказывать за выгул собаки или вынос мусора», - заключил эксперт.

Меня, если честно, удивляет, что в этой ситуации большинство юристов впадают в ложную дискуссию о целесообразности данных действий, хотя на самом деле нужно было бы обсуждать их законность. Юридические процедуры существуют для того, чтобы ограничить произвол властей, ввести его в определенные рамки. Если не защитить свое право на соблюдение юридических процедур сейчас, то нет оснований надеяться на них в дальнейшем. И не нужно уверять, что сейчас не время бороться за соблюдение юридических процедур, потому что как раз сейчас самое время.

Андрей Панов, советник практики по разрешению споров московского офиса Allen & Overy

По мнению Панова, игнорировать «столь явное и бесстыдное несоблюдение юридических процедур и узурпацию региональными властями полномочий властей федеральных» - это неправильно. «Я направил обращение через интернет-приёмную Генпрокуратуры с просьбой проверить законность указа мэра Москвы», - написал он в своём Facebook.

А что с бизнесом?

«Бизнесу будет очень тяжело. Экономику ждет сильный спад, особенно сферу услуг и производства потребительских товаров. Как отразится массовое и резкое обнищание на социуме, можно рассказывать долго - за последние 100 лет наша страна не раз такое проходила. На наше локальное «ЧП» накладывается сильнейшая мировая рецессия и жесткий экономический кризис, рекордно низкие цены на углеводороды и т.п. Проблема в том, что меры поддержки бизнесу смехотворны», - считает Артюх.

По мнению Ермоленко, принятые меры очень бессистемны, а «новостной фон таков, что многое обещано и обдумывается, но не делается или пока не делается». Бизнесу необходимо больше ясности и больше логики от государства, притом, что многое предприниматели должны делать сами, добавил эксперт.

Управляющий партнёр МКА «Солдаткин, Зеленая и Партнёры» (SZP Law) Дмитрий Солдаткин думает, что государство должно предоставлять предпринимателям не только отсрочки и кредиты на привлекательных условиях, но и прямую финансовую поддержку.

А с адвокатурой?

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

АП Москвы разъяснила адвокатам особенности работы в условиях пандемии

30 МАРТА, 15:47

Солдаткин также надеется, что государство не забудет и об адвокатуре. «В первую очередь напрашивается снижение ставки НДФЛ, также имеет смысл распространить некоторые уже принятые в отношении субъектов МСП меры поддержки. Работа адвокатов офлайн в таких реалиях практически полностью остановлена. Несмотря на то, что правоохранители не ушли на карантин, большинство следственных действий отменены либо перенесены на более позднюю дату, суды общей юрисдикции и арбитражные суды не рассматривают гражданские и экономические споры в очном порядке. Также необходимы четкие разъяснения для адвокатов по порядку оказания ими юридической помощи в офлайн режиме. Но разъяснения, я думаю, появятся в самое ближайшее время», - заключил эксперт.

Как будут наказывать за нарушение карантина

На 30 марта коронавирус в России диагностировали у 1836 человек. Вслед за Москвой и Подмосковьем режим всеобщей изоляции вводят и другие регионы. В частности, это уже сделали Калиниградская, Мурманская и Вологодская области.

В Госдуму уже внесли поправки в КоАП за нарушение карантина. В первый раз граждан оштрафуют на 15 000 - 40 000 руб., должностных лиц — на 50 000 - 150 000 руб., юрлиц — на 200 000 - 500 000 руб.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Стали известны суммы штрафов для нарушителей карантина

27 МАРТА, 14:24

В ГД внесен законопроект о лишении свободы за нарушение карантина

25 МАРТА, 13:26

Если нарушение совершат повторно или из-за него будет причинён вред другим, то наказание окажется более суровым. От 150 000 до 300 000 руб. для граждан, от 300 000 до 500 000 руб. или дисквалификация на срок от года до трёх лет для должностных лиц, от 500 000 до 1 млн руб. или приостановка работы на срок до трёх месяцев для ИП и юрлиц.

Ещё один законопроект предлагает ввести уголовную ответственность. За нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей, будет грозить штраф от 500 000 руб. до 1 млн руб., либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет.

За то же нарушение, повлекшее по неосторожности смерть человека, хотят наказывать штрафом от 1 млн руб. до 2 млн руб., либо лишением права на профессию на срок до пяти лет, либо лишением свободы до пяти лет. Если вследствие такого поведения умрет более двух человек, нарушитель получит до семи лет колонии.

Мария Арзамасцева

АдвокатыБизнес

КОРОНАВИРУС 29 МАРТА 2020, 20:45

Собянин ввёл режим самоизоляции для всех жителей Москвы

С завтрашнего дня передвигаться по городу без веской причины будет нельзя.

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал указ, согласно которому с понедельника, 30 марта, домашний режим самоизоляции вводится для всех жителей города независимо от возраста. Аналогичные меры вводятся и в Московской области. Покидать квартиру можно только в случаях:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и другой прямой угрозы жизни и здоровью;

поездок на работу, если есть такая обязанность;

походов в ближайший работающий магазин или аптеку;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

необходимости вынести мусор.

Собянин уточнил: в ближайшие дни – после проведения технических и организационных мероприятий – покидать дом можно будет только при наличии специального пропуска, выданного в порядке, который установит правительство Москвы.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Стали известны суммы штрафов для нарушителей карантина

27 МАРТА, 14:24

Более 500 россиян наказали за нарушение карантина

26 МАРТА, 17:14

«В течение ближайшей недели будет развернута умная система контроля соблюдения домашнего режима и установленных правил перемещения граждан. Постепенно, но неуклонно мы будем ужесточать необходимый в этой ситуации контроль», - сообщил мэр Москвы на своём сайте.

При этом Собянин обратил внимание: домашний режим не ограничивает права граждан приезжать в Москву или уезжать из неё. Речь идёт только о запрете на передвижение по городу «без веской причины».

При нахождении на улице, в магазинах, транспорте и других общественных местах граждане должны соблюдать не менее 1,5 метров дистанции друг от друга. Исключение – поездки на такси.

«Магазины, аптеки и любые другие организации, в которых находятся или работают люди, обязаны обеспечить соблюдение социальной дистанции, в том числе нанести специальную разметку и установить режим допуска и нахождения в зданиях и на прилегающей территории», - уточнил Собянин.

Мэр Москвы также сообщил: «очевидно, что в нынешней непростой ситуации, к сожалению, многие москвичи потеряют работу». Чтобы помочь им, власти разработают комплекс мер поддержки.

«В качестве первого шага вводится региональная компенсационная выплата безработным. Общий размер пособия по безработице (стипендии) и новой выплаты составит 19 500 рублей в месяц. Выплата будет назначена автоматически, без заявлений», - объявил Собянин.

В ЭТОМ СЮЖЕТЕ

Малый бизнес против коронавируса: семь вопросов про эпидемию и форс-мажор

26 МАРТА, 19:00

Кабмин назвал самые пострадавшие от коронавируса отрасли

27 МАРТА, 16:12

Еще одна мера касается тех, кто уже пострадал от коронавируса, но заболевание проходит в лёгкой форме и люди лечатся на дому под наблюдением врачей. По назначению медиков они будут бесплатно получать антивирусные препараты.

«Также в качестве меры профилактики бесплатные антивирусные препараты будут получать медики и другие специалисты, участвующие в противодействии распространению новой коронавирусной инфекции», - добавил Собянин. Доставку препаратов осуществят скорая помощь, сотрудники поликлиник или волонтеры.

Следующая мера касается тех, кто пользуется общественным транспортом. Срок действия проездных билетов продлят на девять дней тем пассажирам, которые выполнят требование о самоизоляции и до 5 апреля не совершат ни одной поездки. Ранее приостановленные студенческие и школьные проездные продлят на месяц или более со дня окончания режима повышенной готовности.

«Вводимые сегодня меры являются абсолютно необходимыми. Но эффективность этих мер для сдерживания скорости распространения инфекции зависит от поведения каждого из нас. Берегите себя и своих ближних. Пожалуйста, оставайтесь дома», - попросил Собянин.

Как отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, «это далеко не жёсткие меры. Но это меры в интересах москвичей» (цитата - Telegram-канал Life Shot). Пресс-секретарь мэра Москвы Гульнара Пенькова сообщила, что «наказание за нарушение новых ограничительных мер будет установлено в ближайшие дни».

Глава государства и администрация Кремля продолжат работать в прежнем режиме, передаёт РИА Новости. По информации ТАСС, Песков также сообщил, что Кремль считает оправданным введение в городе домашнего режима самоизоляции. На сегодня в Москве коронавирус диагностировали у 1014 человек.

Право.ru

Новости

НОВОСТИ ФИНАМ

ПРАКТИКА 18 МАРТА 2020, 15:58

Собянин призвал работодателей перевести сотрудников на.

Ошибаетесь, так как предписание для введения карантина не обязательно, достаточно предложения. В любом случае пока Постановление 185 не отменено привлечение по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ будет законным, считаете 185 Постановление незаконным обжалуйте его в суд.

См.

Правовая основа режима самоизоляции: комментарии эксперта

Карина Горбачева, 2 апреля 2020

Самоизоляция или ЧП: кто заплатит по счетам?

Режим всеобщей самоизоляции со всеми вытекающими запретами, введенный в Москве и ряде регионов России, не вполне соответствует нормам законодательства. При этом меры, принятые в Татарстане и Башкирии, имеют под собой юридическую основу, считает политолог Карина Горбачева. Ситуация способствовала быстрому принятию ряда законопроектов в Госдуме. В колонке, написанной специально для "Реального времени", Горбачева рассуждает, чем государству выгодна "самоизоляция" и почему в стране не вводят режим чрезвычайного положения.

Самоизоляция и законодательство

30 и 31 марта регионы ввели у себя режим самоизоляции. Локомотивом стали Москва и Московская область, которые первыми ввели режим повышенной готовности, а спустя время его ужесточили ограничениями, охватившими всех его жителей.

Напомним, что еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения в указ Сергея Собянина, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью.

В понедельник глава правительства Михаил Мишустин призвал всех губернаторов последовать примеру Москвы и Московской области, и вот уже ко вторнику почти половина субъектов ввела у себя аналогичные меры. Попутно во всех регионах разрабатывается система пропусков для работников предприятий, которые продолжают ходить на работу, и система контроля за перемещением граждан (первая подобная система была запущена 1 апреля в Татарстане).

Однако столь быстрое развитие событий не помешало юристам и аналитикам успеть заметить, что правовая основа данных мер достаточно неопределенна.

Фото Максима Платонова

Еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью

Самоизоляция и режим повышенной готовности

Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", принятый в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, стал основой для аналогичных указов глав регионов в остальных регионах России. Однако на момент его подписания и многочисленных редакций он был отнюдь не бесспорным с юридической точки зрения.

Так, с одной стороны, он опирается на ч. 6 ст. 4 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в соответствии с ним устанавливает режим повышенной готовности. При этом п. "а" ч. 10 ст. 4 данного закона допускает при введении такого режима ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим меры по ограничению передвижения по территории, вводимые Указом Собянина, как и нормативными правовыми актами, например, в Башкортостане и Татарстане, имеют юридическую основу. Заметим, что меры эти разнятся — так, в Москве продолжает работать общественный транспорт, тогда как в Татарстане межмуниципальные перевозки остановлены, а в Башкирии и вовсе введен запрет на въезд личного транспорта, не зарегистрированного на территории муниципальных районов и городских округов. Однако есть и точка зрения, что в законе подразумевается не запрет на передвижение внутри города, а закрытие въездов и выездов на территорию ЧС.

С другой — ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предполагает также режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Однако Указ мэра Москвы, а также указы глав регионов и постановления региональных правительств вводят именно режим повышенной готовности. И хотя многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима, ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является правовой основой только для осуществления мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина.

Многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима

Таким образом, закон, на который ссылается принятый в Москве Указ, ставший образцом для подписания аналогичных документов в регионах, не содержит в себе оснований для введения полного спектра мер по ограничению прав людей. И хотя введение этих ограничений считается оправданным, следует понимать, какие же нормативные правовые акты могут действительно стать правовым основанием для них.

Самоизоляция, Конституция и чрезвычайное положение

Статья 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, а статья 56 ч. 1 уточняет, что эти ограничения могут быть установлены в условиях чрезвычайного положения. Содержание понятия "чрезвычайное положение" раскрыто в ФКЗ-3 "О чрезвычайном положении", который устанавливает, что это есть особый правовой режим деятельности, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, при которых может быть введен режим чрезвычайного положения, указываются, например, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии.

Особенность режима чрезвычайной ситуации в том, что он вводится президентом РФ и затем утверждается Советом Федерации. Однако этот режим имеет и некоторые другие важные особенности. Одной из важнейших особенностей этого режима является то, что в соответствии с ч. 2 ст. 29.2 лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Фото Ильи Репина

Текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги

Именно эту особенность режима чрезвычайного положения, а именно обязанность государства возмещать материальный ущерб от обстоятельств введения данного режима, называют в качестве причины, почему возникла путаница с правовой основой вводимых ограничений прав граждан. Учитывая, что текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги, можно представить, какая нагрузка ляжет на бюджет государства в случае введения чрезвычайного положения. При этом уже введенный режим повышенной готовности, или по-простому "режим самоизоляции", не гарантирует возмещение материального ущерба вследствие введения мер по предотвращению чрезвычайной ситуации.

Поправки в законодательство

Стоит обратить внимание, что параллельно развитию ситуации с коронавирусом COVID-19 в течение двух дней были приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и подписаны президентом поправки в законы. Принятые изменения, в частности, изменения в ФЗ-68 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" уточняют, что чрезвычайная ситуация — это также "распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих" (раньше максимально подходящим понятием в ст. 1 этого закона было словосочетание "иные бедствия"). Кроме того, поправки дают полномочия правительству напрямую вводить режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на федеральном уровне. Также правительство наделяется правом, в случае чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих, устанавливать ограничения (но не более чем на 90 дней) на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями. Таким образом, принятые изменения создали возможность для юридического обоснования некоторых ограничений, которые уже введены на территории страны.

Пока общество пытается осознать происходящее и надеется на введение режима чрезвычайного положения, которое, по его мысли, узаконит принятые ограничения и даст какую-никакую компенсацию населению, государство работает над законодательством, создавая себе правовые возможности для обоснования вводимых мер. Мер, которые являются новшествами в юридической реальности страны, во всех ее регионах.

Привлекать к ответственности не может, это полномочия суда, сотрудник полиции может составить только протокол об административном правонарушении.

Я Вам уже писал. Что имеет право составлять протоколы по ст.6.3 КоАП РФ.

А где Вы прочитали что я утверждаю что предложение не должно быть выражено письменно? Читайте то что я пишу, а не то что Вам хотелось бы видеть.